дело № 2-3333/10
Решение
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года
Щелковский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,
с участием прокурора Ванеевой Н.В.,
при секретаре Левченко М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению зарегистрированного кандидата на должность Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по единому избирательному округу Школьного Игоря Владимировича об отмене регистрации Варгузова Сергея Ивановича кандидата на должность Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области на выборах 10 октября 2010 года,
Установил:
Зарегистрированный кандидат на должность Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области Школьный Игорь Владимирович обратился в Щелковский городской суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области Варгузова Сергея Ивановича.
В обоснование заявления указал, что кандидатом Варгузовым С.И. было допущено злоупотребление свободой массовой информации, т.е. ограничение, установленное п. 1.1 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон), что должно повлечь отмену судом регистрации кандидата на основании п.п. «д» п. 7 ст. 76 того же Федерального закона.
Кандидат Варгузов С.И., поместив в № 13 за 2010 год газеты «На русском рубеже» предвыборные агитационные материалы, оплаченные из избирательного фонда, нарушил закон, поскольку указанное выше периодическое печатное издание подписано в печать 06.09.2010 г., т.е. вышло в раньше, чем за 28 дней до дня голосования, срока, когда в соответствии с п. 2 ст. 49 Федерального закона допускается предвыборная агитация в периодических печатных изданиях.
Просит отменить регистрацию Варгузова Сергея Ивановича кандидата на должность Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области на выборах 10 октября 2010 года.
В судебное заседание заявитель Школьный И.В. не явился, извещен л.д. 24-26), его представитель Локшина И.Г., действующая на основании доверенности л.д. 8), доводы заявления поддержала в полном объеме, просила заявление удовлетворить.
В судебное заседание заинтересованное лицо Варгузов С.И. не явился, извещен л.д. 91-92), его представители: Андриянов С.Н. и Еремейцев И.И., действующие на основании доверенности л.д. 12), просили в удовлетворении заявления отказать, полагая его необоснованным.
Представитель Андриянов С.Н. в обоснование своей позиции пояснил следующее.
Кандидатом Варгузовым С.И. 03.09.2010 г. был заключен с ООО «На русском рубеже», являющемся издателем газеты «На русском рубеже», договор № 61 об опубликовании в периодическом печатном издании ряда предвыборных агитационных материалов.
При этом в соответствии с п. 1.1. указанного договора ООО «На русском рубеже» Исполнитель принимает на себя обязательства по размещению и публикации в газете «На русском рубеже» предвыборных материалов Заказчика в объеме 3/10 полосы А3.
В соответствии с пунктом 2.1.2 этого договора агитационные материалы должны быть опубликованы в номере от 13 сентября 2010 года.
Кандидатом Варгузовым С.И. в соответствии с договором произведена оплата по договору № 61 в сумме 6000 рублей со специального избирательного счета, что подтверждается мемориальным ордером № 00664-16 от 03 сентября 2010 года и копией извещения Щелковского отделения № 2575 Сбербанка России.
Кроме того, кандидатом Варгузовым С.И. 03.09.2010 г. в ООО «На русском рубеже» представлены необходимые материалы для публикации, дано письменное согласование размещения предвыборных агитационных материалов.
Однако в нарушение договора Исполнитель опубликовал агитационные материалы в номере газеты «На русском рубеже» от 06.09.2010 г.
Изменение даты опубликования печатных агитационных материалов и других условий договора № 61 от 03.09.2010 г. с кандидатом Варгузовым С.И. не согласовывалось.
О намерении опубликовать печатный агитационный материал в сроки, отличные от оговоренных в договоре, ни кандидат Варгузов С.И., ни уполномоченные им лица (в частности уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам) не извещались.
Таким образом, имеет место нарушение установленного порядка опубликования предвыборных агитационных материалов со стороны ООО «На русском рубеже», а не со стороны кандидата Варгузова С.И.
Кандидат Варгузов С.И. в № 13 газеты «На русском рубеже» от 06 сентября 2010 года предвыборные агитационные материалы не помещал.
Кандидатом Варгузовым С.И. в адрес ООО «На русском рубеже» была направлена письменная претензия, в которой указано на неисполнение последним условий договора № 61 от 03.09.2010 г., сообщено об отказе подписать акт выполненных работ, предложено возвратить ранее перечисленные по договору средства на специальный избирательный счет кандидата на должность Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области Варгузова Сергея Ивановича л.д. 93).
В судебном заседании представители Территориальной избирательной комиссии Щелковского муниципального района (далее по тексту – ТИК Щелковского района) Леонтьев А.Ю. и Назарова Н.А., действующие на основании доверенностей л.д. 31-32), оставили разрешение данного заявления на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. «Д» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.
В силу п. 1.1 статьи 56 Федерального закона - При проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Согласно пункту 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации":
Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
В статье 49 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено:
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
3. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 14.07.2010 г. решением Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области № 14/2 на 10 октября 2010 года назначены выборы Главы городского поселения Щелково л.д. 33).
Решением избирательной комиссии Московской области № 741 от 23.03.2009 г. полномочия муниципальной избирательной комиссии городского поселения Щелково возложены на Территориальную избирательную комиссию Щелковского района л.д. 34).
Решением ТИК Щелковского района кандидатом на должность Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области был зарегистрирован Школьный Игорь Владимирович л.д. 7).
Решением ТИК Щелковского района № 141/1 от 30.08.2010 г. кандидатом на должность Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области зарегистрирован Варгузов Сергей Иванович л.д. 35).
Кандидатом Варгузовым С.И. 03.09.2010 г. был заключен с ООО «На русском рубеже», являющимся издателем газеты «На русском рубеже», представленный суду договор № 61 об опубликовании в периодическом печатном издании ряда предвыборных агитационных материалов л.д. 95).
Из представленного договора усматривается, что в соответствии с п. 1.1. указанного договора Исполнитель ООО «На русском рубеже» принимает на себя обязательства по размещению и публикации в газете «На русском рубеже» предвыборных материалов Заказчика в объеме 3/10 полосы А3.
В соответствии с пунктом 2.1.2 этого договора агитационные материалы должны быть опубликованы в номере от 13 сентября 2010 года.
Представленными суду мемориальным ордером № 00664-16 от 03 сентября 2010 года л.д. 98) и копией извещения Щелковского отделения № 2575 Сбербанка России подтверждается, что кандидатом Варгузовым С.И. произведена оплата по договору № 61 от 03.09.2010 г. в сумме 6000 рублей со специального избирательного счета л.д. 98).
Кандидатом Варгузовым С.И. 03.09.2010 г. в ООО «На русском рубеже» представлены необходимые материалы для публикации, дано письменное согласование размещения предвыборных агитационных материалов, в частности согласован дизайн-макет публикаций, из которого видно, что Варгузовым С.И. согласовывался макет в номер газеты «На русском рубеже» от 13 сентября 2010 года л.д. 97).
В нарушение договора Исполнитель ООО «На русском рубеже» опубликовал представленные Варгузовым С.И. агитационные материалы в номере газеты «На русском рубеже» от 06.09.2010 г.
Изменение даты опубликования печатных агитационных материалов и других условий договора № 61 от 03.09.2010 г. с кандидатом Варгузовым С.И. не согласовывалось.
О намерении опубликовать печатный агитационный материал в иные сроки, отличные от указанных в договоре, ни кандидат Варгузов С.И., ни уполномоченные им лица (в частности уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам) не извещались.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля директор ООО «На русском рубеже» Еремейцев И.Г. подтвердил факт подписания 03.09.2010 г. договора № 61 с Варгузовым С.И. на размещение в издании «На русском рубеже» предвыборных агитационных материалов на платной основе. Причиной опубликования указанных предвыборных агитационных материалов в № 13 от 06.09.2010 г., а не в номере от 13.09.2010 г., как это было определено договором, назвал собственную невнимательность. Указал, что решение о размещении модулей с материалами Варгузова С.И. в номере 13 газеты «На русском рубеже», вышедшей 06.09.2010 г., принимал единолично, и несет всю ответственность за принятое решение. Подтвердил также, что кандидатом Варгузовым С.И. в адрес ООО «На русском рубеже» направлена письменная претензия, в которой указано на неисполнение последним условий договора № 61 от 03.09.2010 г., сообщено об отказе подписать акт выполненных работ, предложено возвратить ранее перечисленные по договору средства на специальный избирательный счет кандидата на должность Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области Варгузова Сергея Ивановича. Требования Варгузова С.И. по существу претензии признает полностью.
В соответствии с п. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главами 23-26 ГПК РФ.
Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Иных доказательств виновных действий Варгузова С.И. суду не представлено, оснований для истребования дополнительных доказательств у суда не имеется.
Таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что со стороны кандидата Варгузова С.И. имело место нарушение установленного порядка опубликования предвыборных агитационных материалов, поскольку нарушение допущено со стороны издателя периодического печатного издания газета «На русском рубеже» ООО «На русском рубеже».
Кандидат Варгузов С.И. в № 13 газеты «На русском рубеже» от 06 сентября 2010 года предвыборные агитационные материалы не помещал.
Поскольку со стороны кандидата Варгузова С.И. отсутствуют нарушения, которые в соответствии с избирательным законом могут повлечь за собой отмену регистрации кандидата, суд в соответствии с ч. 2 ст. 261 ГПК РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Школьного И.В.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении заявления зарегистрированному кандидату на должность Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по единому избирательному округу Школьному Игорю Владимировичу об отмене регистрации Варгузова Сергея Ивановича кандидата на должность Главы городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области на выборах 10 октября 2010 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 5 дней через Щелковский городской суд.
Судья Кудрякова Ю.С.