Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Щелково Дата обезличена года
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Соломатиной А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2093/10 по иску Сухарь ФИО9 к ГУ-УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области о включении заработка при назначении пенсии, об индексации назначенной пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
Сухарь С.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области об обязании: произвести оценку пенсионных прав истца из установленного размера пенсии Номер обезличен определив страховую часть пенсии путем вычитания из установленного (назначенного) размера пенсии базовой части, установленной соответствующими нормативными актами на момент назначения пенсии (Дата обезличена произвести индексацию базовой и страховой частей пенсии в соответствии с нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлениями Правительства РФ с момента назначения пенсии, произвести выплату задолженности по недополученным суммам пенсии, а также обязать ответчика зачесть в состав заработка за последние Дата обезличена месяца перед обращением истца за пенсией его заработок в периоды работы в ... с Дата обезличена., ...» по договору Номер обезличен от Дата обезличена., ... за период с Дата обезличена по Дата обезличенаг., произвести перерасчет пенсии с учетом включенных заработков с момента назначения пенсии и выплатить задолженность по недополученным суммам пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в должностях летно-испытательного состава и представил все необходимые документы. С Дата обезличена ему назначена пенсия за выслугу лет в размере Номер обезличен как работнику летно-испытательного состава без включения указанных выше периодов его работы в расчет заработка при назначении пенсии, что привело к заниженному размеру назначенной и получаемой истцом пенсии за выслугу лет. При этом ответчиком в расчет была принята только справка ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. о заработке истца за Дата обезличена (Дата обезличена учитываемого при исчислении пенсии, в то время как остальные документы, подтверждающие официальный заработок истца ответчиком необоснованно были оставлены без рассмотрения. По утверждению истца, отсутствие документов о заработной плате не являлось основанием для исключения ответчиком указанных периодов в расчет, поскольку последний должен был исходить из собственной базы данных, а именно данных персонифицированного учета, имеющихся у ответчика в связи с поступлением от всех организаций-работодателей необходимых сведений и выплат в отношении застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования. Вместе с тем не включение заработка истца при назначении пенсии за периоды его работы в ... с Дата обезличена по Дата обезличена., ... по договору Дата обезличена от Дата обезличенаг., в ... с Дата обезличена по Дата обезличенаг. со ссылкой на отсутствие надлежащих справок не основано на нормах действующего законодательства, что привело к значительному уменьшению установленного истцу размера пенсии, а следовательно нарушило его законные права и интересы. Кроме того, истец указал, что назначенная ему пенсия не была проиндексирована и ее величина остается постоянной с момента назначения, неоднократно обращался к ответчику с требованием об индексации пенсии, в чем ему было отказано. Вышеприведенная позиция ответчика по оценке пенсионных прав истца, по мнению последнего, привело к дискриминации его прав на получение пенсии, увеличиваемой соразмерно инфляции и росу стоимости жизни в соответствии действующим законодательством. Просит произвести оценку его пенсионных прав, исходя из установленного размера пенсии, определив страховую часть пенсии путем вычитания из назначенного размера пенсии базовой части, установленной на момент назначения пенсии и начать индексировать пенсию с момента ее назначения в порядке, предусмотренном ст.17 Закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». Данная позиция истца основана на том, что независимо от времени обращения за назначением пенсии работников летно-испытательного состава - до или после Дата обезличена - оценка их пенсионных прав в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» должна осуществляться на одинаковых основаниях, с учетом условий и норм установления пенсий данной категории граждан, предусмотренных действовавшими до Дата обезличена нормативными правовыми актами.
В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены. В предыдущих судебных заседаниях представители истца – Чижикова Н.Е. и Курдюкова Ю.А. по доверенности полностью поддерживали исковые требования, просили их удовлетворить.
Представитель ГУ-УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области – Кириллова О.В. против удовлетворения иска возражала, представив письменный отзыв на исковое заявление Сухарь С.И. и поддержав изложенные в нем основания, просила в иске отказать. В обоснование возражений указала следующее.
Дата обезличенаг. истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ввиду перехода с пенсии по линии Министерства обороны РФ, которую он получал по Дата обезличенаг. в размере Номер обезличен.
По выбору Сухарь С.И. пенсионным фондом была назначена пенсия по выслуге лет с учетом заработка последнего за Дата обезличена месяца Дата обезличена перед обращением за пенсией в соответствии со ст.102 Закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и на основании справки о заработке Номер обезличен от Дата обезличенаг, выданной ... Истцом в Управление пенсионного фонда не были представлены доказательства о размере заработной платы и страховых взносов за спорные периоды его трудовой деятельности, а ссылка истца на то, что при расчете пенсии необходимо было учесть страховые взносы и иные поступления в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо не соответствует действующему законодательству, т.к. данный порядок имел правовой характер после введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (при учете заработка за 2000-2002 годы и страховых взносов). Между тем истец обратился за назначением пенсии за выслугу лет предусмотренную Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. №340-1, исходя из заработка за последние Дата обезличена.
Сухарь С.И. была назначена пенсия за выслугу лет согласно ст.79 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. №340-1, которая не имела составных частей и устанавливалась в размере от 55 до 75 процентов заработка. Назначенная пенсия по волеизъявлению пенсионера могла быть сконвертирована с применением п.п.1-5 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, т.е. преобразована из пенсии за выслугу лет в трудовую пенсию по старости, однако расчетный размер пенсии определялся не по общим правилам, а согласно указанным выше условиям и нормам пенсионного обеспечения летно-испытательного состава гражданской авиации. Истец с заявление о конвертации назначенной пенсии в трудовую пенсию и с заявлением о назначении трудовой пенсии по нормам Федерального закона №173-ФЗ в Управление пенсионного фонда не обращался.
Вместе с тем при обращении Сухарь С.И. в Управление по вопросу индексации назначенной пенсии, последним было разъяснено, что в соответствии со ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ индексации подлежат базовая и страховая части пенсии, установленные в соответствии с нормами данного закона. Истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. №340-1 и Положением №384, которыми не предусмотрено определение расчетного пенсионного капитала и соответственно не устанавливается страховая и базовая часть пенсии. Вопрос об индексации пенсии за выслугу лет законодателем урегулирован не был, и он также не был разрешен с вступлением в силу с 01.01.2002г. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.
В настоящее время механизм индексации пенсии работникам летно-испытательного состава предусмотрен Федеральным законом от 24.07.2009г. №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действует с Дата обезличенаг. и зависит от коэффициента индексации социальных пенсий, устанавливаемого Постановлениями Правительства РФ.
В соответствии с нормами вышеуказанного закона пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, установленные до Дата обезличенаг. в соответствии с п.3 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, подлежат пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) по нормам нового законодательства и с учетом ст.40 Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ. При этом, если размер получаемой до Дата обезличенаг. пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ, за гражданином сохраняется пенсия за выслугу лет в более высоком размере. Такая пенсия устанавливается к трудовой пенсии по старости, в т.ч. досрочно назначаемой, либо к трудовой пенсии по инвалидности.
Сухарь С.И. пенсия за выслугу лет с Дата обезличенаг. назначена в сохраненном на дату Дата обезличенаг. размере – Номер обезличен, которая выплачивается истцу и индексируется в соответствии со ст.25 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ, Постановлениями Правительства РФ от 18.03.2010г. №169 «Об утверждении коэффициента индекса с 1 апреля 2010г. социальных пенсий», от 21.06.2010г. №457 «Об утверждении коэффициента индекса с 1 июля 2010г. социальных пенсий».
Исходя из указанных обстоятельств, представитель ответчика полагает, что требования истца направлены на дискриминацию и на нарушение принципа равенства истца по отношению к другим получателям пенсии, противоречат действующему законодательству, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела Сухарь С.И., суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ сохраняются действующие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона условия и нормы установления пенсий космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами. Указанные условия и нормы применяются и при оценке пенсионных прав космонавтов и летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
На момент вступления в силу указанного Федерального закона при назначении пенсий работникам летно-испытательного состава применялось Положение «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР №384 от 05.07.1991 года, а также положения Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
При исчислении размера пенсий за выслугу лет летно-испытательному составу, назначенных в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» после Дата обезличенаг., принимаются во внимание стаж и среднемесячный заработок, который по выбору пенсионера и в соответствии со ст.102 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. №340-1 определяется либо за Дата обезличена месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращенем за пенсией, либо за любые Дата обезличена работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращение за пенсией.
На основании заявления Сухарь С.И. о переводе его с пенсии по выслуге лет Министерства Обороны РФ на пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного составе, вышеуказанных нормативных правовых актов истцу с Дата обезличена года назначена пенсия за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава в размере Номер обезличен. л.д.49-58/
При назначении пенсии, по выбору Сухарь С.И., был учтен заработка последнего за Дата обезличена месяца (Дата обезличена.) перед обращением за пенсией в соответствии со ст.102 Закона от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и на основании справки о заработке Номер обезличен от Дата обезличенаг, выданной ... л.д.51/
Согласно материалам представленного суду на обозрения пенсионного дела других доказательств в подтверждение заработка истец в отведенный ему период (3 месяца) не представил, в связи с чем пенсия была установлена на основании ранее представленных им документов. л.д.52/
Требования Сухарь С.И. об обязании зачесть в состав заработка за последние Дата обезличена перед обращением за пенсией заработок в периоды работы в ... с августа по ноябрь Дата обезличена., ... по договору Номер обезличен от Дата обезличенаг., ... за период с Дата обезличена по Дата обезличена произвести перерасчет пенсии с учетом включенных заработков с момента назначения пенсии и выплатить задолженность по недополученным суммам пенсии не соответствует законодательству, равно как и основание указанных требований – о том, что ответчик обладал информацией о его заработке за последние Дата обезличена перед обращением за назначением пенсии имея сведения индивидуального персонифицированного учета.
Как ранее указано судом, пунктом 3 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ сохранены действующие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона условия и нормы установления пенсий космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами, а именно пенсия за выслугу лет согласно ст.79 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. №340-1.
Пенсия за выслугу лет не имела составных частей, и устанавливалась в размере от Номер обезличен до Номер обезличен процентов заработка.
Сухарь С.И. назначена пенсия за выслугу лет в сумме Номер обезличен из заработка за период с Дата обезличена по Дата обезличена.
Данная пенсия была назначена истцу исключительно из его среднего заработка за указанный период (на основании представленной справки о заработке Номер обезличен от Дата обезличенаг, выданной ... и не имеет деления на базовую, страховую и накопительную части. Иных справок о заработке истцом в Управление представлено не было.
Статьей 102 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. №340-1 предусмотрено, что среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за Дата обезличена месяца (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые Дата обезличена работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
В соответствии с частью 4 указанной нормы Закона и до введения в действие Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием сумм, выплачиваемых по временной нетрудоспособности, а также основным и дополнительным отпускам, в аналогичном порядке.
В соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (с изменениями и дополнениями), специальная часть индивидуального лицевого счета – это составная часть индивидуального счета застрахованного лица, в которой отдельно учитываются сведения о поступивших за данное страхование лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, а также сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также о доходе от их инвестирования, сведения о средствах (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», включая доход от их инвестирования, сведения о выплатах, произведенных за счет средств пенсионы накоплений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ при назначении пенсии применяется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Данный порядок является существенным отличием при назначении пенсии Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. №340-1, в соответствии с которым назначена пенсия истцу исходя из среднемесячного заработка за последние 24 месяца.
В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и письмом Пенсионного фонда от 22.08.2008 №ЛЧ-25-25/7960 конвертация пенсионных прав лиц из числа работников летно-испытательного состава осуществляется в соответствии с п.п.2-5 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, то есть исходя из стажа и заработка за период до Дата обезличена года.
Статьей 5 названного Закона установлены виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
Статьей 17 предусмотрено, что индексация размера трудовой пенсии производится путем индексации ее базовой и страховой частей различными способами, установленными данной нормой.
Сухарь С.И. пенсия за выслугу лет назначена после Дата обезличена года. Данный вид пенсии не отнесен к видам трудовых пенсий, перечисленных в ст.5 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17.12.2001 №173-ФЗ, не имеет составных частей и устанавливается в размере от 55% до 75% заработка.
Порядок производства оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на Дата обезличенаг. регламентирован ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Назначенная пенсия по волеизъявлению пенсионера могла быть сконвертирована с применением пунктов 1-5 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. преобразована из пенсии за выслугу лет в трудовую пенсию по старости.
Пенсионеру из числа работников летно-испытательного состава на выбор предлагалось два варианта расчета пенсии: за выслугу лет, исчисленная и выплачиваемая в соответствии с Положением №384, или трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ №173-ФЗ, индексируемая в установленном порядке. При этом оценка пенсионных прав производится всегда на одну дату, установленную законодательством: на Дата обезличенаг. с учетом заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 2002 года.
Пунктом 6 указанной статьи предусмотрен порядок оценки пенсионных прав для лиц, которым по состоянию на Дата обезличена года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ». При этом по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента.
Из представленного суду для обозрения пенсионного дела видно, что с заявлением о конвертации назначенной пенсии в трудовую пенсию и с заявлением о назначении трудовой пенсии по нормам приведенного Закона истец в пенсионный фонд не обращался, был уведомлен о возможности перерасчета пенсии с Дата обезличенаг.
Пенсия Сухарь С.И. за выслугу лет назначена после указанной даты, поэтому порядок оценки пенсионных прав, предусмотренный п.6 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», к нему также не может быть применен.
Размер пенсии за выслугу лет, который Сухарь С.И. фактически получает, не может быть принят в качестве расчетного размера пенсии при конвертации пенсионных прав, поскольку это противоречит ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В отличие от утратившего силу с Дата обезличена года Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с той же даты, непосредственно не определяет специальные условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава и не устанавливает особого механизма индексации назначенных им пенсий за выслугу лет, однако пунктом 3 его статьи 31 сохранены действовавшие до Дата обезличена года льготные условия и нормы назначения им пенсий, предусмотренные нормативными правовыми актами, а также предписано применять их при оценке пенсионных прав соответствующих лиц согласно нормам данного Федерального закона.
Тем самым работники летно-испытательного состава, относящиеся к одной возрастной категории (не достигшие общеустановленного пенсионного возраста) и приобретшие право на пенсионное обеспечение за выслугу лет на единых условиях, при реализации своих пенсионных прав оказались поставленными в неравное положение. Однако заложенный в нормативных положениях пункта 3 статьи 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" смысл не предполагает последствием применения закрепленного ими правового регулирования установление в какой-либо форме неравенства в пенсионном обеспечении указанных лиц, а сами эти нормативные положения, сохраняющие установленные ранее действовавшим законодательством условия и нормы, гарантирующие указанным лицам повышенный уровень пенсионного обеспечения, не направлены на какое бы то ни было ущемление их конституционного права на социальное обеспечение.
Следовательно, независимо от времени обращения за назначением пенсии работников летно-испытательного состава - до или после Дата обезличена года - оценка их пенсионных прав в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна осуществляться на одинаковых основаниях, с учетом условий и норм установления пенсий данной категории граждан, предусмотренных действовавшими до Дата обезличена года нормативными правовыми актами. Иное не имеет надлежащего правового обоснования и несовместимо с требованиями статей 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
С Дата обезличена года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» изменился порядок пенсионного обеспечения граждан из числа работников летно-испытательного состава.
Работникам летно-испытательного состава предоставляется право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, а также одновременное получение пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №166-ФЗ и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет.
Пунктом 4 статьи 72 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №166-ФЗ определено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом № 173-ФЗ, и выплачивается одновременно с ней.
В соответствии с п.1 ст.27.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 лет и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
Пенсия за выслугу лет в соответствии с пунктом 1 статьи 7.2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №166-ФЗ назначается гражданам Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, на тех же условиях, что и досрочная трудовая пенсия по старости.
Периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в выслугу лет, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа приходится на периоды работы в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет.
В настоящее время с Дата обезличена года действует новый порядок пенсионного обеспечения граждан из числа работников летно-испытательного состава (ФЗ №213-ФЗ от 24.07.2009г.), в соответствии с которым (п.6 ст.37) трудовые пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные в период с Дата обезличена года до Дата обезличена года в соответствии с п.3 ст.31 Закона №173-ФЗ, подлежат пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом №166-ФЗ и трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с Законом №173-ФЗ по нормам нового законодательства. При этом, если размер получаемой до Дата обезличена года пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный Законом №166-ФЗ, за гражданином сохраняется пенсия за выслугу лет в более высоком размере.
В свете нового законодательства Сухарь С.И. является получателем пенсии в сохраненном Дата обезличена размере – Номер обезличен который ему выплачивается в соответствии со ст.25 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №166-ФЗ и в настоящее время проиндексирован с учетом Постановлений Правительства РФ от 18.03.2010г. №169 «Об утверждении коэффициента индекса с 1 апреля 2010г. социальных пенсий», от 21.06.2010г. №457 «Об утверждении коэффициента индекса с 1 июля 2010г. социальных пенсий», что не отрицалось истцом в ходе рассмотрения дела.
Основываясь на содержании п.3 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР №384 от 05.07.1991 года, а также положения Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», истец указывает на то, что все назначенные гражданам государственные пенсии подлежат индексации, однако механизм индексации пенсий работникам летно-испытательного состава гражданской авиации, изложенный в п.9 указанного выше Положения, в настоящее время не применяется.
Постановлением Правительства РФ от 24.01.2002г. №42 в целях реализации статьи 17 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. №173-ФЗ утвержден коэффициент индексации трудовой пенсии с Дата обезличенаг. Другого механизма индексации пенсий законом либо постановлениями Правительства РФ не предусмотрено. Следовательно, данный порядок индексации подлежит применению при индексации всех пенсий, в том числе и назначенных в соответствии с ранее действовавшими нормативными актами. Такой порядок индексации пенсий предусматривается и Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №1465-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №МЗ-06-25/2339 от 15.03.2002г., Телетайпограммой Министерства труда и социального развития РФ №487-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №МЗ-06-32/802 от 28.01.2002г.
Суд находит данное толкование истцом вышеприведенных норм ошибочным. Выражая несогласие с приведенной ответчиком позиции по оценке пенсионных прав, Сухарь С.И., по сути, настаивает на пересмотре назначенной ему пенсии по выслуге лет и применении к истцу порядка конвертации и индексации пенсии с учетом предложенной им оценки пенсионных прав, чего действующее пенсионное законодательство не предусматривает.
Ссылка Сухарь С.И. на информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ №1465-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №МЗ-06-25/2339 от 15.03.2002г., телетайпограмму Министерства труда и социального развития РФ №487-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №МЗ-06-32/802 от 28.01.2002г. является несостоятельной, поскольку в указанных документах речь идет о порядке индексации пенсий за выслугу лет, установленных на 01.01.2002г. лицам из числа работников летно-испытательного состава.
Необоснованной является и ссылка истца на ряд многочисленных судебных актов по установлению пенсии работникам летно-испытательного состава. Суд выносит решение по конкретному делу, с учетом всех установленных обстоятельств. Решения судов по аналогичной категории дел в силу положений действующего законодательства не являются преюдициальными для рассмотрения другого гражданского дела с участием других лиц.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Сухарь ФИО12 к ГУ-УПФ РФ Номер обезличен по г.Москве и Московской области о включении заработка при назначении пенсии, об индексации назначенной пенсии за выслугу лет - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней суд через Щелковский городской суд Московской области.
Председательствующий Е.В.Савина