Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колыванова С.М.,
при секретаре Салюковой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора <данные изъяты> к <данные изъяты> об обязании разработать и утвердить в Роспотребнадзоре по <данные изъяты> проект санитарно-защитной зоны территории предприятия, относящейся к 3 классу опасности,
У С Т А Н О В И Л:
Щелковский городской прокурор обратился в Щелковский городской суд Московской области с исковым заявлением к <данные изъяты> в котором с учетом уточнений ( л.д. 191-196 ), просил суд обязать ответчика разработать и утвердить в Роспотребнадзоре по <данные изъяты> проект санитарно-защитной зоны территории предприятия, относящейся к 3 классу опасности. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что <данные изъяты> осуществляет свою деятельность по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением требований природоохранного законодательства. Ответчик является источником, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и относится к предприятиям 3 класса опасности. Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты>. Для <данные изъяты> в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств 3 класса устанавливается размер санитарно-защитной зоны в 300 метров от границ промышленной площадки. Однако, <данные изъяты> до настоящего времени не разработан и не представлен на утверждение в Роспотребнадзор <данные изъяты> проект санитарно-защитной зоны, в связи с чем не получено соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение. В нарушение требований ст.10 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения об указанных санитарно-эпидемиологических зонах не внесены <данные изъяты> в государственный кадастр недвижимости. Щелковский городской прокурор считает, что непринятие ответчиком мер по разработке проекта санитарно-защитной зоны нарушает права неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды. Просил удовлетворить его исковые требования.
Помощник Щелковского городского прокурора Лекалов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные Щелковским городским прокурором исковые требования по основаниям, изложенным выше. Просил об удовлетворении иска.
Представители - <данные изъяты> - <данные изъяты> Караханов А.Е. ( л.д.90, 94-103 ) и Саламатин А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.92 ), исковые требования Щелковского городского прокурора не признали. Утверждают, что производственная база <данные изъяты> ответчика находятся в производственных зонах, имеющих единые санитарно-защитные зоны, определенные в Генеральном плане <данные изъяты> Пояснили, что предельно-допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, на границе санитарно-защитной зоны промузла не превышают предельно-допустимую концентрацию, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением на производство <данные изъяты>. Просили суд отказать в удовлетворении исковых требований Щелковского городского прокурора.
Суд, выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика <данные изъяты> оценив доказательства в их совокупности, находит исковое заявление Щелковского городского прокурора подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.
Судом установлено, что <данные изъяты> осуществляет производство общестроительных работ, выполнение строительно-монтажных работ, строительство аэродромов и иных сооружений, а также дорог, магистралей, улиц и проездов в населенных пунктах и их ремонт ( л.д.111).
<данные изъяты> осуществляет хозяйственную деятельность на арендуемом у <данные изъяты> земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, на котором находятся <данные изъяты> ( л.д. 28-31, 34-37 ).
Ответчик также владеет и пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> расположенным по адресу: <адрес> ( л.д. 79-83 ) на основании договора аренды, заключенного с <данные изъяты> ( л.д. 79-83 ). На указанном земельном участке расположены: <данные изъяты> ( л.д. 25-27 ).
<данные изъяты>» относится к предприятиям 3 класса опасности ( л.д. 184 ).
В результате проведения проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды Щелковский городской прокурор пришел к выводу о нарушении ответчиком требовании природоохранного законодательства, поскольку ответчик являясь источником воздействия на среду обитания и здоровья человека, не принимает мер, направленных на создание санитарно-защитной зоны, которая бы разделяла производственные площади от жилой застройки. Щелковский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился с настоящим исковым заявлением в Щелковский городской суд в интересах неопределенного круга граждан, право которых на благоприятную окружающую среду гарантировано Конституцией РФ и охраняется государством.
Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений и сооружений, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Статья 52 указанного Закона, п. 3 ст.16 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливают, что в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов, а также охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения, вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений – территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
В соответствии с п. 2.1, 2.5, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков. В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона ( СЗЗ )), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух ( химического, биологического, физического ) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Для предприятий 3 класса опасности размер санитарно-защитной зоны устанавливается равным 300 метрам.
Пункт 1.2 указанных Правил распространяет свое действие на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Таким образом, анализ приведенного выше положения Правил позволяет суду прийти к выводу о том, что требование об установлении санитарно-защитной зоны и определения и ее размера распространяется на все объекты, которые являются источниками загрязнения.
Следовательно, <данные изъяты>, являясь источником воздействия на среду обитания и здоровья человека, и относясь к предприятиям 3 класса опасности, обязано разработать проект санитарно-защитной зоны.
В соответствии с п. 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств 3-5 классов опасности размеры санитарно-защитных зон устанавливаются на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.
В силу ст.56 ГПК РФ стороны ( истец и ответчик ) обязаны представить суду доказательства в обоснование своих требований и возражений.
Принимая во внимание то обстоятельство, что <данные изъяты> не представило письменных доказательств, достоверно подтверждающих наличие у него утвержденного Главным государственным санитарным врачом <данные изъяты> или его заместителем проекта санитарно-защитной зоны и соответствующего санитарно-эпидемилогического заключения, суд полагает, что ответчик не выполнил возложенные на него действующим законодательством в сфере охраны окружающей обязательства, в связи с чем исковое заявление Щелковского городского прокурора подлежит удовлетворению.
При этом суд не принимает доводы ответчика о том, что <данные изъяты> входит в группу предприятий, образующих промышленную зону, для которой Генеральным планом города установлена общая санитарно-защитная зона.
Из ответа главного архитектора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что территориально-промышленные зоны, расположенные по <адрес>, в соответствии с утвержденным Генеральным планом городского округа Фрязино, являются частью зоны производственного назначения. Однако, в ответе не содержится сведений об утверждении в определенном действующими нормативно-правовыми актами порядке санитарно-защитной зоны, общей для группы предприятий, расположенных по <адрес> ( л.д.190 ).
Суд также не принимает довод ответчика об отсутствии необходимости в разработке и утверждении проекта санитарно-защитной зоны предприятия в связи с тем, что концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны не превышают предельно допустимые концентрации, поскольку действующие санитарные нормы и правила предусматривают обязанность для всех без исключения хозяйствующих субъектов, являющихся источниками загрязнений окружающей среды, разрабатывать проекты санитарно-защитных зон, независимо от концентрации вредных веществ в воздухе рабочих зон.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Щелковского городского прокурора <данные изъяты> к <данные изъяты> - удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> разработать и утвердить в Роспотребнадзоре по <данные изъяты> проект санитарно-защитной зоны территории предприятия, относящейся к 3 классу опасности.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Щелковский городской суд путем подачи кассационной жалобы.
Председательствующий:
Судья С.М.Колыванов