Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Шелехов                                                                                                23 ноября 2010 года

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.Л.,

при секретаре Тарковой Н.А.,

с участием истца Шудрова(у)(ой) А.В.,

представителя истца - Григорьева(у)(ой) Н.Б., действовавшей на основании доверенности от *дата скрыта*,

представителя ответчика - Протасова(у)(ой) Е.П., действовавшей на основании доверенности от *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1467-10 по иску Шудрова(у)(ой) А.В. к Администрации города Шелехов о признании действий администрации в части снятия Шудрова(у)(ой) А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконными, отмене Постановление Главы города Шелехов от *дата скрыта* *номер скрыт* пг в части снятия с учета Шудрова(у)(ой) А.В. и обязании Администрации города Шелехов восстановить Шудрова(у)(ой) А.В. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, сохранив за ней номер очередности 2 ( два), имевшийся на момент снятия ее с учета,

УСТАНОВИЛ:

В Шелеховский городской суд обратилась Григорьева(у)(ой) Н.Б. в интересах Шудрова(у)(ой) А.В. с исковым заявлением к администрации города Шелехов, указав в обоснование заявленных требований, что решением исполнительного комитета Шелеховского городского совета народных депутатов от *дата скрыта* *номер скрыт* Шудрова(у)(ой) А.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Очередь в первоочередном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий была определена как *номер скрыт*. На момент постановки на учет семья Шудрова(у)(ой) А.В. состояла из 5 человек, в состав семьи, кроме нее, входили: муж Шудров(а)(ым) В.М. и трое сыновей: Дузенко А.А., *дата скрыта* г.р., Шудров Р.В., *дата скрыта* г.р., Шудров Д.В. *дата скрыта* г.р., которые проживали по вышеуказанному адресу в малосемейном общежитии. *дата скрыта* на основании распоряжения мэра г.Шелехов от *дата скрыта* *номер скрыт*, постановлений Администрации Шелеховского муниципального образования от *дата скрыта* *номер скрыт* и от *дата скрыта* *номер скрыт* Шудрова(у)(ой) А.В. был выдан ордер *номер скрыт* на право занятия двух комнат общей площадью 52,6 кв. метра по тому же адресу. На момент выдачи ордера состав семьи Шудрова(у)(ой) А.В. фактически оставался тем же, однако в качестве членов семьи нанимателя в ордер были внесены только трое ее сыновей, поскольку Шудрова(у)(ой) А.В. с Шудров(а)(ым) В.М. тогда брак расторгла и он был снят с регистрационного учета. Нанимателем жилого помещения была Шудрова(у)(ой) А.В.. За период с 1988 года по 2008 годы Шудрова(у)(ой) А.В. дважды запрашивала у ответчика сведения о продвижении очереди на улучшении жилищных условий, и ей сообщалось: на *дата скрыта* ее очередь была *номер скрыт*, на *дата скрыта*-*номер скрыт*. На очередной такой запрос от *дата скрыта* ответчиком Шудрова(у)(ой) А.В. была извещена(уведомление главы г.Шелехов от *дата скрыта* исх. *номер скрыт*) о том, что она снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях постановлением главы г.Шелехов от *дата скрыта* *номер скрыт* пг. Как основание снятия с учета была указана утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма-п.2 ст. 56 ЖК РФ. Поскольку само постановление главы г.Шелехов, на которое ответчик ссылался в своем ответе, не было направлено Шудрова(у)(ой) А.В. она была вынуждена *дата скрыта* повторно обратиться в администрацию г.Шелехов за разъяснениями, в частности она хотела знать, какие именно основания послужили причиной снятия ее с учета. Ответчик вновь, в нарушение требований ст. 56 ЖК РФ, копию постановления главы г.Шелехов от *дата скрыта* *номер скрыт* пг ей не направил, фактически продублировал ранее данный ответ от *дата скрыта*. В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащим им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом, общая суммарная площадь жилых помещений, занимаемых истицей и членами ее семьи составляет 70,6 кв.м. из расчета: 10,5 кв.м(площадь комнаты *номер скрыт* в квартире *номер скрыт* по адресу: *адрес скрыт*) +7,6 кв.м (площадь комнаты *номер скрыт* в квартире *номер скрыт* по адресу: *адрес скрыт*) +52,5 кв.м.(общая площадь квартиры *номер скрыт* по адресу: *адрес скрыт*) =70,6 кв.м. С учетом того факта, что в квартире по адресу: *адрес скрыт* зарегистрированы 5 человек, что подтверждается справкой о составе семьи, представленной в суд истицей Шудрова(у)(ой) А.В., а в договоре социального найма от *дата скрыта* *номер скрыт*, на который ссылается ответчик, указаны 3 человек, то уровень обеспеченности общей жилой площадью у истицы и членов ее семьи составляет 8,8 кв.м из расчета: 70,6 кв.м : 8 человек( 5 человек зарегистрированных в квартире по адресу: *адрес скрыт* +3 человека-участника договора социального найма квартиры по адресу: *адрес скрыт*, комнаты 2 и 3)=8,8 кв.метров. Согласно решения Шелеховской думы от *дата скрыта* *номер скрыт* «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для Шелеховского муниципального образования норма предоставления жилой площади с *дата скрыта* по г.Шелехов составляет 14 кв.м. Следовательно Шудрова(у)(ой) А.В. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконно. Таким образом действиями ответчика были нарушены: 1) Конституционное право Шудрова(у)(ой) А.В., и членов ее семьи на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции Российской Федерации, поскольку она и члены ее семьи занимают жилую площадь меньшую, чем установлено нормой жилой площади, состав ее семьи с момента постановки на учет не изменился, а между тем с учета нуждающихся в получении жилья она ответчиком снята. 2) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вплоть до получения жилого помещения по договору социального найма, предусмотренного ст. 55 ЖК РФ. 3) право обжаловать в суд решение муниципального органа, снявшего ее с учета и нарушившего тем самым ее конституционное и гражданское право, предусмотренное ч.2 ст. 56 ЖК РФ, поскольку в нарушение указанной нормы закона данное решение не было ей направлено в установленный законом срок. Оно не направлено ей до настоящего времени. Просит признать действия ответчика-администрации г.Шелехов по снятию истицы Шудрова(у)(ой) А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконными, постановление главы г.Шелехов от *дата скрыта* *номер скрыт* пг признать незаконным частично и отменить его в части снятия с учета Шудрова(у)(ой) А.В., обязать администрацию г.Шелехов восстановить Шудрова(у)(ой) А.В. в очереди как нуждающуюся в жилом помещении, сохранив за ней номер очередности 2(два), имевшийся на момент снятия ее с учета.

В судебном заседании истец Шудрова(у)(ой) А.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что она много лет стояла в администрации в очереди на квартиру. В 1988 году она была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилищных условиях. На момент постановки на учет, ее семья состояла из 5-ти человек, в состав семьи входили: ее супруг, и трое детей. В 1993 году она развелась с супругом, однако фактически он стал проживать с ней. В 2010 году она вновь заключила брак с супругом. В прошлом году ее сняли с очереди без причин. Также она является членом семьи нанимателя по адресу: *адрес скрыт*, однако данное жилое помещение находится в аварийном состоянии.

В судебном заседании представитель истца Григорьева(у)(ой) Н.Б. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Шелехов Протасова(у)(ой) Е.П. в судебном заседании исковые требований признала в полном объеме, о чем подала суду письменное заявление.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд считает, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав истца Шудрова(у)(ой) А.В., представителя истца Григорьева(у)(ой) Н.Б., представителя ответчика администрации г.Шелехов Протасова(у)(ой) Е.П., всесторонне исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования Шудровой А.П. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что согласно сообщения заместителя председателя исполнительного комитета Шелеховского городского совета народных депутатов В.В. Поздняк от *дата скрыта* *номер скрыт*(л.д.9) Шудрова(у)(ой) А.В. решением исполкома Шелеховского городского совета народных депутатов *номер скрыт* от *дата скрыта* поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередной список при горисполкоме, очередь 81-я.

Как следует из справки *номер скрыт* о заключении брака (л.д.50) *дата скрыта* Шудров(а)(ым) В.М. и Дузенко А.В. заключили брак, жене присвоена фамилия Шудрова.

Согласно свидетельства о расторжении брака *номер скрыт*(л.д.17) брак между Шудров(а)(ым) В.М. и Шудрова(у)(ой) А.В. расторгнут *дата скрыта*.

Согласно свидетельства о заключении брака *номер скрыт*(л.д.16) *дата скрыта* Шудров(а)(ым) В.М. и Шудрова(у)(ой) А.В. заключили брака, жене присвоена фамилия Шудрова.

Как установлено судом Шудрова(у)(ой) А.В. являлась нанимателем жилого помещения по адресу: *адрес скрыт*, общей площадью 52,5 кв.м., что подтверждается ордером *номер скрыт* от *дата скрыта*(л.д.18, 34-35), справкой *номер скрыт* (л.д.19), справкой *номер скрыт*(л.д.33). В ордер кроме нанимателя Шудрова(у)(ой) А.В. включены Шудров Д.В. (сын) и Шудров Р.В.(сын), Дудзенко А.А.(сын). Кроме этого истица является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: *адрес скрыт* общей площадью 18,1 кв.м на 3-х членов семьи, по 6 кв.м. на 1 члена семьи. Согласно договора социального найма от *дата скрыта* *номер скрыт*(л.д. 26-29) квартира по адресу: *адрес скрыт* предоставлена нанимателю Сун-то-цай В.В., в качестве члена семьи нанимателя значатся: отец - Сун-то-цай В.А.; сестра - Шудрова(у)(ой) А.В.. Общая площадь квартиры равна 18,1 кв.м.

Постановлением главы г.Шелехов от *дата скрыта* *номер скрыт* (л.д.23-25) Шудрова(у)(ой) А.В. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемом по договору социального найма в связи с улучшением жилищных условий.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 6 ФЗ от *дата скрыта* №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до *дата скрыта* в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета ( ст.55 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до *дата скрыта*, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пп.1.3-6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также если отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право получать жилье по договору социального найма.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Шудрова(у)(ой) А.В. была поставлена в 1988 году.

Как установлено судом Шудрова(у)(ой) А.В. являлась нанимателем жилого помещения по адресу: *адрес скрыт*, общей площадью 52,5 кв.м., что подтверждается ордером *номер скрыт* от *дата скрыта*(л.д.18, 34-35), справкой *номер скрыт* (л.д.19), справкой *номер скрыт*(л.д.33). В ордер кроме нанимателя Шудрова(у)(ой) А.В. включены Шудров Д.В. (сын) и Шудров Р.В.(сын), Дудзенко А.А.(сын). Бывший муж истицы Шудров(а)(ым) В.М. был временно зарегистрирован в данном жилом помещении до *дата скрыта* и не являлся на *дата скрыта* членом ее семьи, требований о признании мужа членом семьи не заявлялось. Кроме этого истица является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: *адрес скрыт* общей площадью 18,1 кв.м на 3-х членов семьи, по 6 кв.м. на 1 члена семьи. Согласно договора социального найма от *дата скрыта* *номер скрыт*(л.д. 26-29) квартира по адресу: *адрес скрыт* предоставлена нанимателю Сун-то-цай В.В., в качестве члена семьи нанимателя значатся: отец - Сун-то-цай В.А.; сестра - Шудрова(у)(ой) А.В.. Общая площадь квартиры равна 18,1 кв.м.

Согласно решения Шелеховской Думы от *дата скрыта* *номер скрыт* «О внесении изменений в решение Шелеховской думы от *дата скрыта* *номер скрыт*» дом *номер скрыт* по адресу: *адрес скрыт* внесен в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда Шелеховского муниципального образования.

Таким образом, оспариваемое Шудрова(у)(ой) А.В. постановление, не содержит сведений о том, в каком доме находится жилое помещение, размер жилого помещения, количество комнат, степень благоустройства жилого помещения, все граждане, постоянно проживающие в помещении, то есть обстоятельства, позволяющие установить утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем действий администрации в части снятия Шудрова(у)(ой) А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях являются незаконными, а постановление Главы города Шелехов от *дата скрыта* в части снятия Шудрова(у)(ой) А.В. с учета подлежит отмене.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Шудрова(у)(ой) А.В. к Администрации города Шелехов о признании действий администрации в части снятия Шудрова(у)(ой) А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконными, отмене Постановление Главы города Шелехов от *дата скрыта* *номер скрыт* пг в части снятия с учета Шудрова(у)(ой) А.В. и обязании Администрации города Шелехов восстановить Шудрова(у)(ой) А.В. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, сохранив за ней номер очередности *номер скрыт*), имевшийся на момент снятия ее с учета, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Шудрова(у)(ой) А.В. к Администрации города Шелехов, удовлетворить.

Признать действия администрации в части снятия Шудрова(у)(ой) А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконными, отменить Постановление Главы города Шелехов от *дата скрыта* *номер скрыт* пг в части снятия Шудрова(у)(ой) А.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязать Администрацию города Шелехов восстановить Шудрова(у)(ой) А.В. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, сохранив за ней номер очередности 2 ( два), имевшийся на момент снятия ее с учета.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения суда. Полный текст решения суда будет изготовлен *дата скрыта*.

Председательствующий судья                                                                 И.Л. Васильева