г.Шелехов 12 ноября 2010 года Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Васильевой И.Л., при секретаре: Тарковой Н.А., с участием истца Горяшина(у)(ой) М.В., представителя истца - адвоката Малышева(у)(ой) И.Е., действовавшей на основании ордера от *дата скрыта* *номер скрыт*, представителей ответчика: Тумашева(у)(ой) Н.П., действовавшей на основании доверенности от *дата скрыта* *номер скрыт*, Демитрева(у)(ой) С.В., действующей на основании доверенности от *дата скрыта* *номер скрыт*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1454-10 по иску Горяшина(у)(ой) М.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области о признании незаконным решения Управления ПФР ( ГУ) в Шелеховском районе от *дата скрыта*, включении периодов работы, опризнании права на досрочную пенсию, и назначении досрочной пенсии с момента обращения в управление Пенсионного фонда, то есть с *дата скрыта*, У С Т А Н О В И Л: Горяшина(у)(ой) М.В. обратилась в Шелеховский городской суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении в стаж периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что она имеет право на досрочное назначение пенсии как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в качестве музыкального работника в детских учреждениях. *дата скрыта* она обратилась с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ в Шелеховском районе, однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что был не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы с *дата скрыта* по *дата скрыта* (3 года 3 мес.2 дня) в должности <данные изъяты>, так как Списками профессий и должностей работников народного образования и учреждений образования разных лет наименование учреждения детский комбинат не предусмотрено. С таким выводом она не согласна, так как работала согласно штатному расписанию в должности <данные изъяты>, выполняла те же самые функции, что <данные изъяты>. Детский комбинат выполнял функции детского сада. Не может она согласиться и с тем, что из стажа, дающего право на досрочную пенсию исключен период нахождения в очередном отпуске. Так, по детскому саду «Росинка» не зачтено с *дата скрыта* по *дата скрыта* 9 месяцев 27 дней. Данный период не был засчитан в связи с тем, что отсутствуют сведения о заработной плате и нет возможности подтвердить педагогическую нагрузку, что противоречит законодательству РФ. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от *дата скрыта* *номер скрыт*, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В стаж на соответствующих работах не включен период работы с *дата скрыта* по *дата скрыта* (9мес.) в должности <данные изъяты> при нахождении ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с *дата скрыта* по *дата скрыта* (1 год 0 мес.14 дней) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет во время работы в том же детском саду «Росинка». Она не согласна с таким выводом. Имеется Письмо Минтруда РФ от *дата скрыта* *номер скрыт*, которое разъясняет, что порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от *дата скрыта* *номер скрыт*. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. Однако, по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до *дата скрыта*, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от *дата скрыта* *номер скрыт* «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости. С учетом Определения Конституционного Суда Российской федерации от *дата скрыта* *номер скрыт*, если на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от *дата скрыта* *номер скрыт* женщина имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (включая отпуск по уходу за ребенком за период до *дата скрыта*), то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда она обратилась за назначением пенсии. Просит суд признать решение Управления пенсионного фонда в В судебном заседании от *дата скрыта* истец Горяшина(у)(ой) М.В. от исковых требований в части включения периодов работы с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта* отказалась, отказ принят судом, остальные исковые требования поддержала и пояснила, что *дата скрыта* решением Управления ПФР в Шелеховском районе ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Причиной отказа является недостаточность стажа на соответствующих видах работ дающих право на указанную пенсию. В стаж не включен периоды работы в должности музыкального руководителя в детском комбинате *номер скрыт*. В пенсионном фонде сослались на то, что наименование детский комбинат не соответствует спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ. Она работала согласно штатному расписанию в должности музыкального руководителя, выполняла те же самые функции. Стаж работы в детском комбинате составляет 3 года 3 мес. и 2 дня. Письменно в ПФ РФ она обратилась *дата скрыта*, написала заявление и ей отказали, но после того, как она сказала, что будет обращаться в суд заявление у нее приняли. Через некоторое время ей дали письменный ответ с отказом в назначении досрочной пенсии, по той причине, что ее отпуска по уходу за ребенком с *дата скрыта* по *дата скрыта* и с *дата скрыта* по *дата скрыта* не входят в стаж для назначения досрочной пенсии, так как должность музыкального руководителя детского сада не предусматривают включения в стаж периода ухода за ребенком до 1,5 лет. Период работы с *дата скрыта* по *дата скрыта* ей не включили в стаж, так как наименование учреждения детский комбинат не соответствует спискам должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы. В судебном заседании представитель истца Малышева(у)(ой) И.Е. исковые требования поддержала и пояснила, что для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости большое значение имеет правильность применения раздела «Наименование учреждений» списка от *дата скрыта* *номер скрыт*. По детским дошкольным учреждениям всех типов на практике понимались только указанные в списке три типа, что исключало право на пенсию педагогических работников учреждений с такими наименованиями, как детский комбинат, центр развития ребенка, муниципальное образовательное учреждение и дошкольное образовательное учреждение. Однако, если в наименовании МОУ, ДОУ содержаться уточняющиеся названия, предусмотренные списком от *дата скрыта* *номер скрыт* вопрос о пенсионном обеспечении педагогических работников таких учреждений решается положительно. Вместе с тем, в связи с рассмотрением подобных дел в Верховном Суде РФ Правительство РФ посчитало, что формулировка детские дошкольные учреждения всех типов позволяют включить в выслугу работы не только в этих трех видах детских дошкольных учреждений. По мнению Правительства РФ и с учетом п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от *дата скрыта* *номер скрыт*, в соответствии с которым в выслугу засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, детский комбинат также может быть отнесен к детским дошкольным учреждениям. В связи с этим Правительство РФ поручило Министерству России издать соответствующее разъяснение. Минтруд России по согласованию с ПФ издал постановление от *дата скрыта* *номер скрыт*, в котором подтвердил право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области по доверенности Демитрева(у)(ой) С.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования в отношении периода ухода за ребенком признают. В отношении наименования детского комбината исковые требования не признают. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от *дата скрыта* № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области по доверенности Тумашева(у)(ой) Н.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что согласно записям в трудовой книжке истца в период с *дата скрыта* по *дата скрыта* она работала в качестве <данные изъяты> *номер скрыт*. Штатными расписаниями за 1992 -1995 года подтвержден факт работы истца с *дата скрыта* по *дата скрыта* в учреждении с наименованием «детский комбинат». В вышеназванных списках *номер скрыт* не содержится такого учреждения как «детский комбинат», работа в котором дает право на назначение трудового пенсии по старости согласно пункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ *номер скрыт*. Следовательно, периоды работы истца с *дата скрыта* по *дата скрыта* не могут быть зачтен в стаж работы на соответствующих видах работ. Суд, выслушав истца Горяшина(у)(ой) М.В., представителя истца Малышева(у)(ой) И.Е., представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области по доверенности Демитрева(у)(ой) С.В., представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области по доверенности Тумашева(у)(ой) Н.П., изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ следует, что государство гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Истцом Горяшина(у)(ой) М.В. в настоящее время оспаривается именно периоды работы с *дата скрыта* по *дата скрыта* музыкальным работником в детском комбинате *номер скрыт*, а также периоды с *дата скрыта* по *дата скрыта* год и период с *дата скрыта* по *дата скрыта* год, в эти периоды она работала <данные изъяты> детского сада «Росинка» и находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от *дата скрыта* следует, что работы Горяшина(у)(ой) М.В. с *дата скрыта* по *дата скрыта* не включены в стаж на соответствующих видах работы, поскольку наименование учреждения детский комбинат не соответствует спискам профессий и должностей, также не включены периоды работы Горяшина(у)(ой) М.В. с *дата скрыта* по *дата скрыта* год и период с *дата скрыта* по *дата скрыта* год, так как на основании Постановления РФ от *дата скрыта* *номер скрыт* не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периоды ухода за ребенком до 1,5 лет. (л.д.130-132) Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от *дата скрыта* трудовая пенсия по старости назначается женщинам независимо от их возраста (ранее достижения ими возраста 55 лет), если они не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от *дата скрыта*, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В п.1 постановления от *дата скрыта* *номер скрыт* «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Правительство РФ установило, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам. Постановлением Правительства Российской Федерации *номер скрыт* от *дата скрыта* утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с указанным Списком к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, относится <данные изъяты>. Пунктом 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Пункт 13 данных Правил к образовательным учреждениям, работа в которых дает право на получение пенсии за выслугу лет, относит детские сады всех наименований. Из анализа указанного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам законодатель связывает с видом и предметом деятельности учреждений, с характером работы. В ст. 12 ФЗ РФ «Об образовании» *номер скрыт* от *дата скрыта* закреплены общие признаки образовательного учреждения. Таким учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. К образовательным относятся дошкольные учреждения. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных. В соответствии со ст.55 указанного Закона педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. Пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от *дата скрыта* *номер скрыт*, дошкольные образовательные учреждения - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В данном типовом положении среди видов дошкольных образовательных учреждений предусмотрены детские сады. Все виды муниципальных и государственных образовательных дошкольных учреждений без какого-либо исключения, перечисленные в Типовом положении, названы в постановлении Правительства РФ от *дата скрыта* *номер скрыт*. Согласно копии трудовой книжки (л.д.11-16) следует, что *дата скрыта* Горяшина(у)(ой) М.В.была принята в д/с *номер скрыт* <данные изъяты> согласно приказа *номер скрыт* от *дата скрыта*, а *дата скрыта* уволена по уходу за ребенком до 14 лет. Из материалов дела следует, что по архивной справке Архивного отдела Администрации Шелеховского муниципального района (л.д.27), детское учреждение *номер скрыт* ОАО «Иркутсккабель» в своих штатных расписаниях именовало его с 1985 года по 1987 год ясли-сад, затем детский сад, детские ясли-сад, ясли-сад, и с 1991 года по 1995 год детский комбинат. Решением Исполкома Шелеховского городского Совета народных депутатов *номер скрыт* от *дата скрыта* (л.д.28) были утверждены акты приемки детского сада -ясли на 320 мест и ему присвоен *номер скрыт*. На основании представленных документов и пояснений истца, суд считает возможным установить тождества наименований детского дошкольного учреждения, в котором работала Горяшина(у)(ой) М.В. в качестве музыкального работника детского комбината и детского сада, то есть истица занималась педагогической деятельностью в учреждении дошкольного образования - детском саду. Таким образом, суд считает необходимым включить периоды работы Горяшина(у)(ой) М.В. с *дата скрыта* по *дата скрыта* год в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от *дата скрыта* *номер скрыт* «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует, исходить из того, что если указанный период имел место до *дата скрыта* ( времени вступления в силу Закона РФ от *дата скрыта* *номер скрыт* «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с вышеизложенным, суд считает, что периоды нахождения Горяшина(у)(ой) М.В. с *дата скрыта* по *дата скрыта* год и период с *дата скрыта* по *дата скрыта* год в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет подлежат включению в специальный стаж ее работы. При решении вопроса с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, суд принимает во внимание п. 23 разъяснений Пленума Верховного суда РФ от *дата скрыта* *номер скрыт* «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на досрочные пенсии» согласно которого, если суд придет к выводу, что истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ). Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что истица обратилась в Управление ПФР в Шелеховском районе *дата скрыта* (л.д.120-122) и тот момент у нее возникло право на досрочную пенсию. Таким образом, периоды работы истицы Горяшина(у)(ой) М.В. с *дата скрыта* по *дата скрыта*, с *дата скрыта* по *дата скрыта* год; с *дата скрыта* год по *дата скрыта* год, подлежит включению в досрочное назначение трудовой пенсии как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, который на момент обращения истицы Горяшина(у)(ой) М.В. в Управление Пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе на *дата скрыта* составлял более 25 лет, в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования о возложении обязанности на Управление пенсионного фонда в Шелеховском районе о включении данного периода в специальный педагогический трудовой стаж, а также о признании права Горяшина(у)(ой) М.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от *дата скрыта* № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначить досрочную пенсию со дня обращения за указанной пенсией в Пенсионный фонд в Шелеховском районе, то есть с *дата скрыта*. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Горяшина(у)(ой) М.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Шелеховском районе Иркутской области о признании незаконным решения Управления ПФР ( ГУ) в Шелеховском районе от *дата скрыта*, включении периодов работы, опризнании права на досрочную пенсию, и назначении досрочной пенсии с момента обращения в управление Пенсионного фонда, то есть с *дата скрыта*, удовлетворить. Признать решение Управления ПФР (ГУ) в Шелеховском районе об отказе в установлении пенсии от *дата скрыта* незаконным в части, возложить на Управление Пенсионного фонда в Шелеховском районе Иркутской области обязанности включить период работы Горяшина(у)(ой) М.В. с *дата скрыта* по *дата скрыта* ( 3 года 3 месяца 2 дня), периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *дата скрыта* по *дата скрыта* год; с *дата скрыта* по *дата скрыта*, ( 1 год 14 дней) в специальный педагогический стаж, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от *дата скрыта* № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначить досрочную пенсию со дня обращения за указанной пенсией в Пенсионный фонд в Шелеховском районе Иркутской области, то есть с *дата скрыта*. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд в течении 10 суток с момента составления мотивированного решения суда. Полный текст решения суд будет изготовлен *дата скрыта*. Председательствующий судья И.Л. Васильева
отношении ее незаконным, признать за ней право на назначение ей пенсии
по старости досрочно, включив указанные спорные периоды в стаж, обязать
ответчика назначить ей пенсию с *дата скрыта*, то есть со дня обращения в Управление ПФР (ГУ) в Шелеховском районе.