15 сентября 2011 года                                                                                       г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.Л.,

с участием представителя истца-помощника прокурора г.Шелехов Соснина(ой), (у) Е.А.,

представителя ответчика ЗАО «Управляющая компания «Ремонт зданий и сооружений» Лиханов(а) В.П., действовавшего на основании доверенности от 01.01.2011 года,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *номер скрыт* по иску прокурора г.Шелехов в защиту интересов РФ к ЗАО «Управляющая компания «Ремонт зданий и сооружений» о проведении аттестации рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки соблюдения Закрытым акционерным обществом «Управляющая компания «Ремонт Зданий и Сооружений» трудового законодательства прокуратурой города Шелехова выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда. Установлено, что ЗАО «УК «РЗС» действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания акционеров ЗАО «Управляющая компания «РЗС» от 17.03.2003 года. Основными видами деятельности Общества являются капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений жилого фонда, разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию жилых и нежилых строений, строительство индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек, осуществление торгово-закупочной и посреднической деятельности и иные виды деятельности не запрещенные законом. В соответствии с п.п. 7.1. Устава ЗАО «Управляющая компания «РЗС» руководство текущей деятельностью Общества исполнительным органом Общества - Директором. Приказом от 01 марта 2011 года *номер скрыт* директором ЗАО «Управляющая компания «РЗС» назначен Измайлов Д.З. По состоянию на 19.08.2011 г. среднесписочная численность работников ЗАО «Управляющая компания «РЗС» составляет 65 человек. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена. Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям груда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Р, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях обоснования льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, включения в трудовой договор условий труда работников, применения мер воздействия к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда, рассмотрения вопроса о прекращении эксплуатации производственных участков и оборудования. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц -возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города. Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Таким образом, в ЗАО «Управляющая компания «РЗС» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда. Согласно ст. 45 ГПК. РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека игражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права.

Просит обязать ЗАО «Управляющая компания «Ремонт Зданий и Сооружений» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора г.Шелехова Соснина(ой), (у) Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам иска.

           Представитель ответчика ЗАО «Управляющая компания «Ремонт зданий и сооружений» Лиханов(а) В.П. с иском согласился, суду пояснил, что действительно в настоящее время аттестация рабочих мест на предприятии не проведена. ЗАО РЗС и ООО «АМРОТ» заключили договор на оказание услуг, срок по договору о проведении аттестации 20 декабря 2011 года.

          Представитель 3-го лица Государственной инспекции труда в Иркутской области Месьянинов(а) С.В. не явился, просит провести судебное заседание в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, с учетом мнения представителя истца-помощника прокурора г.Шелехов Соснина(ой), (у) Е.А., представителя ответчика ЗАО «Управляющая компания «Ремонт зданий и сооружений» Лиханов(а) В.П. считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица Государственной инспекции труда в Иркутской области Месьянинов(а) С.В.

Суд выслушав представителя истца-помощника прокурора г.Шелехов Соснина(ой), (у) Е.А., представителя ответчика ЗАО «Управляющая компания «Ремонт зданий и сооружений» Лиханов(а) В.П., изучив материалы дела находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК. РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека игражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового права.

Исходя из вышеизложенного суд признает обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обоснованным.

Cудом установлено, что ЗАО «УК «РЗС» является юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе, что подтверждается свидетельством *номер скрыт*(л.д.32) и поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством *номер скрыт*(л.д.31).

ЗАО «УК «РЗС» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания акционеров ЗАО «Управляющая компания «РЗС» от 17.03.2003 года, что подтверждается представленной копией устава(л.д. 9-22). Основными видами деятельности ЗАО «УК «РЗС» являются капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений жилого фонда, разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию жилых и нежилых строений, строительство индивидуальных жилых домов и хозяйственных построек, осуществление торгово-закупочной и посреднической деятельности и иные виды деятельности не запрещенные законом.

В соответствии с п.п. 7.1. Устава ЗАО «Управляющая компания «РЗС» руководство текущей деятельностью общества осуществляется исполнительным органом общества -директором.      

Приказом от 01 марта 2011 года *номер скрыт*(л.д.24) директором ЗАО «Управляющая компания «РЗС» назначен Измайлов Д.З. на основании внеочередного собрания акционеров ЗАО «УК «РЗС» от 01 марта 2011 года(л.д.23).

По состоянию на 19.08.2011 года среднесписочная численность работников ЗАО «Управляющая компания «РЗС» составляет 65 человек, что подтверждается справкой ЗАО «УК «РЗС» (л.д.25).

В ходе проверки прокуратурой установлено, что аттестация рабочих мест до настоящего времени не проведена.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям груда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года №342н аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все рабочие места работодателя. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п.2 данного порядка аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

В соответствии с п.13 данного порядка оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам; оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников СИЗ; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

Согласно п.8 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Законом обязанность работодателя по проведению аттестации не поставлена в зависимость от источника финансирования и наличия средств для ее проведения.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц -возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц - всего населения города. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате необеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства.

Доводы ответчика о принятии мер к проведению аттестации рабочих мест подтверждаются представленным суду договором на оказание услуг *номер скрыт* по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.(л.д.35-43).

Однако на момент прокурорской проверки соблюдения организацией ответчика требований трудового законодательства аттестация рабочих мест не была ответчиком проведена, ответчиком не были устранены выявленные прокурором нарушения на момент обращения прокурора в суд. Указываемое прокурором нарушение со стороны ответчика, выражающееся в неисполнении требований закона о проведении аттестации рабочих мест, существовало также на момент разрешения спора.

Таким образом, в ЗАО «Управляющая компания «РЗС» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона, условия труда, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

      Р Е Ш И Л:

Исковые требованияпрокурора г.Шелехов в защиту интересов РФ к ЗАО «Управляющая компания «Ремонт зданий и сооружений» о проведении аттестации рабочих мест, удовлетворить.

Обязать ЗАО «Управляющая компания «Ремонт Зданий и Сооружений» провести аттестацию рабочих мест, согласно штатному расписанию на 2011 год в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председательствующий судья        И.Л.Васильева