Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 октября 2011 года г.Шелехов Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Васильевой И.Л., при секретаре ФИО7, с участием помощника прокурора города Касьяненко В.И. , представителя ответчика - Шишлянникова(у), (ой) Е.Н. , действовавшей на основании доверенности от *дата скрыта*, третьего лица - представителя администрации Шелеховского городского поселения Дерябкина(ой), (у) Т.М. , действовавшей на основании доверенности от *дата скрыта*, третьего лица- представителя администрации Шелеховского муниципального района - Назырова(ой), (у) Ю.С. , действовавшей на основании доверенности от *дата скрыта*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *номер скрыт* по иску Прокурора города Шелехов в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Амик КЭШ ЭНД КЕРРИ» об обязании оборудовать здание Автостанции в соответствии с требованиями законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.Шелехова обратился в Шелеховский городской суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Амик Кэш Энд Кэрри» об обязании cобственника оборудовать здание автостанции в соответствии с требованиями законодательства, указав в обоснование заявленных первоначальных и уточненных исковых требований, что прокуратурой города Шелехова 22 февраля 2011 г. в здании автостанции, которое расположено в *адрес скрыт* *адрес скрыт*,была проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности, в т.ч. создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте в органах местного самоуправления, подразделениях внутренних дел, в отношении владельцев объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, хозяйствующих субъектов, занимающихся перевозкой пассажиров, грузов автомобильным общественным транспортом, по заданию прокурора Иркутской области, на основании п. 5 Перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам транспортной безопасности, утвержденного 27.01.2011 г., и телеграммы заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана А.Э. Здание автовокзала расположено на пересечении городских и междугородних транспортных маршрутов общественного транспорта. К зданию прилегает земельный участок площадью 0,570 га., разрешенного использования - для обслуживания автотранспорта, на котором оборудованы остановочные платформы для остановки автобусов и маршрутных такси всех городских, междугородних и межпоселенческих маршрутов.Для междугороднего и межпоселенческого транспорта, осуществляющего перевозку пассажиров, данный пункт является конечным. Исходя из указанных обстоятельств, принимая во внимание, что численность населения Шелеховского района составляет 65 000 человек, услугами автостанции ежедневно пользуется более 1 тысячи человек в определенные часы в здании и на платформе для ожидания отправления транспорта в населенные пункты Шелеховского района собирается большое количество людей, территория и здание автостанции обосновано отнесены к категории мест с массовым пребыванием людей. Здание автостанции принадлежит на праве собственности, ООО «АМИК КЭШ ЭНД КЕРРИ», используется собственником для сдачи в аренду отдельных помещений индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю бытовой химией, семенами, видео и аудио-продукцией, парикмахерские услуги, также внутри здания установлен платежный терминал. Как следует из объяснений собственника, здание не рассматривается им с точки зрения целевого использования и не считает себя обязанным оборудовать данный объект для общественного назначения, поскольку он приобретался исключительно с коммерческой целью. Собственник имущества не считает, чтов результате сделки по приобретению данного здания у него возникла обязанность по обеспечению его целевого функционирования. В связи с этим затраты на содержание здания не производятся. Вместе с тем, в соответствии с записью в едином гос. реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объект зарегистрирован как здание автостанции. В ходе проверки установлено, что требованиям, предъявляем к оборудованию автостанции он не отвечает, и является уязвимым с точки зрения безопасности жизни и здоровью как место массового пребывания людей. В ходе проверки установлено, что территория автостанции не огорожена, не оборудована необходимыми знаками дорожного движения, отсутствует уличное освещение. При этом внутри помещения в холле поставлены лавочки для ожидающих пассажиров на 6 посадочных мест, которыми население пользуется, особенно в холодное время года. В здании нет билетных касс, нет диспетчерской службы, нет оборудованного зала ожидания и камер хранения. Все помещения предоставлены на основании договоров арендаторам. Обязанности по уборке мест общего пользования никому не вменены, собственником не назначено ответственное лицо за содержание объекта. Режима работы не установлено, здание не охраняется, на ночь закрываетсяна ключ одним из арендаторов по договоренности. Указанные обстоятельства не исключают проникновение посторонних лиц с целью реализации террористической угрозы. Содержание здания собственником не обеспечивается. Разбиты стекла, внутри и на территории мусор, договор на уборку территории вокруг здания не заключен, неисправна канализационная система, отсутствует общественный туалет. Также было установлено угрожающее безопасности противопожарное состояние объекта. Так электропроводка в запущенном состоянии, замеры сопротивления не произведены, щитовые открыты, пучки проводов беспорядочно свисают в разных частях внутри здания. Имеются забитые деревянными досками подсобные помещения, в которых заскладирован бумажный мусор. Кровля не пропитана огнезащитным составом, в наличии только один выход на улицу с узкой металлической дверью, запасных выходов нет, вентиляция отсутствует, на окнах глухие решетки. Инспекторами ОГПН, привлеченными к проверке, составлен подробный акт о нарушениях правил пожарной безопасности. За нарушение противопожарных требований и правил прокурором города 1 марта 2011 г. вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении собственника Автостанции по ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просит суд обязать ООО «АМИК КЭШ ЭНД КЕРРИ» в срок до 31 декабря 2011 г. оборудовать здание Автостанции г. Шелехов, расположенное по адресу: *адрес скрыт* *адрес скрыт* в соответствии с требованиями, установленными министерством транспорта Российской Федерации, а именно разместить в здании автостанции схему маршрутов регулярных перевозок, оборудовать в соответствии с санитарными нормами в здании автостанции туалет, оборудовать здание автостанции помещением для проведения медицинских осмотров. В судебном заседании помощник прокурора города Шелехова Касьненко В.И. уточненные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно пояснил, что согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрено, что данный ФЗ регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы РФ. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим ФЗ, регулируются другими ФЗ. Пунктом 87 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 г. № 200 установлено, пассажирская автостанция предназначена для обслуживания пассажиров промежуточных, остановочных пунктов маршрутов. Автостанция должна иметь здание в блоке с перроном для посадки и высадки пассажиров, а также площадки для стоянки автобусов. Через автостанцию расположенную по адресу: *адрес скрыт*, *адрес скрыт* проходят пригородные и междугородние маршруты. Кроме этого в Уставе ответчика имеется вид деятельности как оказание транспортных и складских услуг населению и организациям, в связи с чем считает, что ответчик обязан оборудовать автостанцию в соответствии с законом. В судебном заседании представитель ответчика ООО «Амик Кэш Энд Кэрри» Шишлянникова(у), (ой) Е.Н. с иском не согласилась, суду пояснила, что Приказ Минтранса РСФСР от 31.12.1981 года № 200 «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» не может быть применен в отношении ответчика. Согласно п. 1, указанных правил, они устанавливают основные принципы организации пассажирских перевозок, порядок работы эксплуатационной службы республиканских объединений и главных управлений автомобильного транспорта и автовокзалов и пассажирских автостанций, автотранспортных предприятий системы Министерства автомобильного транспорта РСФСР, осуществляющих пассажирские перевозки. Правила обязательны для выполнения всеми работниками системы министерства, имеющими отношение к работе пассажирского автотранспорта. ООО «Амик Кэш энд Керри» автотранспортным предприятием не является, деятельность по организации перевозок пассажиров и багажа не осуществляет, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В настоящее время здание автостанции ими не используется, в аренду не сдается, общество ведет переговоры о продаже данного объекта. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований. Представитель 3-го лица администрации г.Шелехов Дерябкина(ой), (у) Т.М. суду пояснила, что 12.10.2011 года комиссией был произведен осмотр помещения по адресу: *адрес скрыт*, *адрес скрыт* здания автостанции, принадлежащего на праве собственности ООО «Амик Кэш энд Керри». Комиссии не удалось попасть в здание автостанции, поскольку фасадные и входные двери были закрыты на замок. Снаружи все стены здания обклеены объявлениями, плакатами и их обрывками. Куски керамической плитки и части штукатурки осыпались. В некоторых местах разбиты стекла в оконных витринах, проемы заколочены листами фанеры. Сквозь разбитые оконные проемы видно, что в здании твориться беспорядок, разбросаны остатки старой мебели, стеллажей, оставшихся после арендаторов и лавочек, предназначенных для отдыха пассажиров. Комиссия составила заключение о том, что здание автостанции находится в запущенном состоянии и требует капитального ремонта. В соответствии со ст. ст. 14, 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 8, 25, 42 Устава г. Шелехова Дума решила утвердить соглашение о передаче отдельных полномочий Администрации ШМР Администрации г. Шелехова по решению вопросов местного значения в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района на 2011 год. Раньше у администрации г. Шелехова была подстанция, расположенная в автостанции, администрация не раз выходила к ответчику с предложением купить автостанцию, но ответчики не хотели продавать здание автостанции, позже они вывели свою подстанцию за пределы здания автостанции, здание находится в собственности ответчика. В городе Шелехов нет здания автостанции для осуществления межпоселенческих перевозок. Представитель 3-го лица администрации Шелеховского района Назырова(ой), (у) Ю.С. суду пояснила, что в г. Шелехов все транспортные маршрутки коммерческие, они сами должны предоставлять гражданам информацию, сами должны организовывать и содержать в надлежащем порядке автомобили, должны сами осуществлять медосмотры для водителей. Они не осуществляют контроль за коммерческими маршрутами, муниципального транспорта в городе нет, коммерческие организации согласовывают с ними только графики и маршруты. Суд, выслушав помощника прокурора г.Шелехова Касьненко В.И. , представителя ответчика ООО «Амик Кэш Энд Кэрри» Шишлянникова(у), (ой) Е.Н. , представителя 3-го лица администрации г.Шелехов Дерябкина(ой), (у) Т.М. , представителя 3-го лица администрации Шелеховского муниципального района Назырова(ой), (у) Ю.С. изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как установлено судом ООО «Амик КЭШ ЭНД КЭРРИ» по договору купли-продажи недвижимого имущества *номер скрыт* от 01 сентября 2008 года(л.д.37) приобрело у ООО «Складские технологии и логистика» здание автостанции общей площадью 243,70 кв.м, расположенное по адресу: *адрес скрыт* *адрес скрыт*, расположенное на земельном участке площадью 0,5700га, находящемся по адресу: *адрес скрыт* *адрес скрыт*. Факт передачи здания автостанции покупателю подтверждается актом приема-передачи от 03 сентября 2008 года(л.д.37). Право собственности ООО «Амик КЭШ ЭНД КЭРРИ» на здание автостанции общей площадью 243,7 кв.м., расположенное по адресу: *адрес скрыт* *адрес скрыт* *адрес скрыт* зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *дата скрыта*, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *адрес скрыт*(л.д.18). Согласно технического паспорта от *дата скрыта*, здание, которое находится в собственности у ответчика является автостанцией, расположенной по адресу: *адрес скрыт*, *адрес скрыт*. ( л.д. 11-17) Согласно выписки из государственного земельного кадастра от *дата скрыта*, земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт*, Култукский тракт, *номер скрыт* площадью *номер скрыт* га, его разрешенное использование и фактическое использование для обслуживание автотранспорта. (л.д.25-26) По результатам проверки прокурором г.Шелехов 01 марта 2011 года в отношении ООО «АМИК КЭШ ЭНД КЭРРИ» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. (л.д.19.22, л.д.24). Постановлением Шелеховского городского суда от 18 марта 2011 года ООО «АМИК КЭШ ЭНД КЭРРИ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований и норм пожарной безопасности в здании автостанции по адресу: *адрес скрыт* *адрес скрыт* ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности здания автостанции путем запрета торговой деятельности и ограничения доступа граждан в здание сроком на 90 суток. (л.д.28-30). В соответствии с Приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981 N 200 "Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте", на который в своих требованиях ссылается прокурор, следует, что настоящие Правила устанавливают основные принципы организации пассажирских перевозок, порядок работы эксплуатационной службы республиканских объединений и главных управлений автомобильного транспорта, транспортных управлений, управлений пассажирского автомобильного транспорта, производственных объединений пассажирского автомобильного транспорта и автовокзалов и пассажирских автостанций, автотранспортных предприятий системы Министерства автомобильного транспорта РСФСР, осуществляющих пассажирские перевозки. Правила обязательны для выполнения всеми работниками системы министерства, имеющими отношение к работе пассажирского автотранспорта. При этом судом установлено, что ответчик ООО «Амик Кеш Энд Керри» автотранспортным предприятием не является, деятельностью по организации перевозок пассажиров и багажа не осуществляет. Суд не может согласиться с доводами прокурора о том, что в соответствии с Уставом Общества с ограниченной ответственностью «Амик Кэш Энд Керри» помимо прочих видов деятельности указана деятельность - оказания транспортных и складских услуг населению и организациям, поскольку в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ( л.д.123-151), данный вид деятельности не указан, однако указания данного вида деятельности в Уставе ООО не свидетельствует бесспорно, о том, что ответчик занимается данным видом деятельности, обратного суду доказательств не представлено. Представителем администрации города Шелехов представлен акт осмотра от 12 октября 2011 года помещения - здания автостанции, находящейся по адресу: *адрес скрыт*, *адрес скрыт*, из которого следует, что фасадные двери и входные двери закрыты на замок, оконные проемы разбиты, в здании беспорядок, здание автостанции находится в запущенном состоянии и требует капитального ремонта. (л.д.188) Данный акт осмотра подтверждает пояснения представителя ответчика, что в настоящее время здание не используется, в аренду третьим лицам не сдается. Согласно представленного соглашения о передаче отдельных полномочий Администрации Шелеховского муниципального района Администрации города Шелехов, утвержденного решением Думы Шелеховского городского поселения от 17.02.2011 года, следует, что Администрация города принимает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, а именно принятие решений об открытии новых маршрутов, согласования схемы маршрутов, согласование графиков движения маршрутов и т.д. Таким образом, судом установлено, что собственник здания автостанции ООО «Амик Кеш Энд Керри» не является участником отношений по предоставлению транспортных услуг населению, обязанность по решению вопросов местного значения в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению возложена на Администрацию города Шелехов, в связи с чем требования прокурора города Шелехов к ООО «Амик Кеш Энд Керри» удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора города Шелехов в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Амик КЭШ ЭНД КЕРРИ» об обязании оборудовать здание Автостанции в соответствии с требованиями, а именно разместить в здании автостанции схему маршрутов регулярных перевозок, оборудовать в соответствии с санитарными нормами в здании автостанции туалет, оборудовать здание автостанции помещением для проведения медицинских осмотров, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного решения суда. Полный текст решения суда будет изготовлен *дата скрыта* в 16.00 часов. Председательствующий судья И.Л. Васильева