РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 июля 2012 года г.Шелехов Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Балакиревой Н.В., при секретаре Батухтиной М.А., с участием истца Коваленко А.А. представителя ответчика - Администрации Шелеховского муниципального района по доверенности от *дата скрыта* сроком действия по *дата скрыта* Кукенбаева (ой) Ю.И., представителя ответчика - Администрации города Шелехова по доверенности от *дата скрыта* сроком действия по *дата скрыта* Ефремов (а) Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-750-2012 по иску Коваленко А.А. к Администрации Шелеховского муниципального района, Администрации Шелеховского городского поселения о внеочередном предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Коваленко А.А. обратился в суд с иском, указав, что на основании постановления мэра Шелеховского муниципального образования от 23.0з05.2001г. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать Администрация Шелеховского городского поселения предоставить ему жилое помещение по договору социального найма. В судебном заседании истец Коваленко А.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам искового заявления. Ответчик - Администрация Шелеховского муниципального района, в лице представителя по доверенности Кукенбаева (ой) Ю.И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что основныегарантии прав детей-сирот на жилое помещение предусмотрены ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которой детям-сиротам гарантируется внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Иркутской области от 22.06.2010 № 50-оз «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» установлена дополнительнаягарантия по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями по договорам социального найма. Законом Иркутской области от 29.06.2010 № 52-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области» муниципальным образованиям, в том числе Шелеховского району, переданы областные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма. Финансирование расходов, связанных с реализацией вышеуказанного Закона, производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете, в порядке, установленном бюджетным законодательством. До вступления в силу Закона Иркутской области №50-оз общественные отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам дополнительных гарантий прав на жилое помещение, на территории Иркутской области урегулированы не были. В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Иркутской области 50-оз настоящий закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (13 июля 2010 года). Согласно ст. 4 ГК РФ действие закона распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Обратная сила Закона Иркутской области №50-оз не предусмотрена. Коваленко А.А. состоит на учете в Администрации города Шелехова в качестве нуждающегося в жилом помещении с 23.05.2001 года как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем правоотношения, связанные с предоставлением ему жилого помещения возникли до вступления до вступления в силу Закона Иркутской области №50-оз. Полагает, что действие Закона Иркутской области №50-оз на Коваленко А.А. не распространяется и он не имеет права на предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании указанного закона. Одновременно, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; в собственности поселенийможет находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 50). Органы местного самоуправления поселений обязаны предусматривать в местных бюджетах средства на предоставление жилых помещений вышеуказанной категории граждан в силу ст.ст. 15, 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Таким образом, принятие Закона области № 50-оз, установившего дополнительную по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации гарантиюправ детей-сирот на жилое помещение, а также передача соответствующих государственных полномочий Шелеховского району не отменяетнеобходимость решения поселениями предусмотренного федеральными законами вопроса местного значения по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Ответчик - Администрация Шелеховского городского поселения в лице представителя по доверенности Ефремов (а) Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие финансирования и свободных жилых помещений. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, исковые требования подлежат удовлетворению. Истец по делу просит в судебном порядке обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. На момент рассмотрения данного гражданского дела действует Жилищный кодекс РФ, а так же специальный закон, регулирующий спорные отношения - Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21.12.1996 года №159-ФЗ. В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся, без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Судом установлено, что Коваленко А.А., *дата скрыта* года рождения (л.д.5-8) относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, отец ФИО3 умер *дата скрыта*, мать ФИО4 решением Шелеховского городского суда от *дата скрыта* лишена родительских прав, а *дата скрыта* умерла. *дата скрыта* Коваленко А.А. был направлен в муниципальное специализированное учреждение «Социальный приют для детей и подростков». С *дата скрыта* по *дата скрыта* Коваленко А.А. являлся воспитанником ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат №7» г.Ангарска и находился на полном государственном обеспечении. Согласно справке Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району *номер скрыт* от *дата скрыта*, закрепленного жилья не имеет. Постановлением мэра Шелеховского муниципального образования *номер скрыт* от *дата скрыта* поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации г.Шелехова. Согласно справке Администрации Шелеховского городского поселения *номер скрыт* от *дата скрыта* Коваленко А.А. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении при Администрации г.Шелехова, по состоянию на *дата скрыта* номер очереди согласно внеочередного списка - 35 (л.д.16). В материалы дела представлено так же Уведомление *номер скрыт* от *дата скрыта* Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Коваленко А.А., *дата скрыта* года рождения на объекты недвижимого имущества Согласно справке Шелеховского центра технической инвентаризации *номер скрыт* от *дата скрыта* по состоянию на *дата скрыта* за Коваленко А.А. домовладения не числится. Законом Иркутской области от 22.06.2010 года № 50-оз «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области», дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающие на территории области либо помещенные в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на территории области, не имеющие в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом. В соответствии с Законом Иркутской области от 29.06.2010 года № 52-оз «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области» ст. 2, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, проживающих на территории области, помещенных в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на территории области, не имеющих в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договорам социального найма. В соответствии со ст. 6 п.1 указанного Закона, финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета. К этому же Закону имеется Перечень муниципальных образований Иркутской области, наделяемых областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма и п.35 указано, что Шелеховский район, то есть в данном случае Администрация Шелеховского муниципального района. Законом Иркутской области от 15.12.2011 года № 130-0З « Об областном бюджете на 2012год» предусмотрены субвенции на осуществление органами местного самоуправления областных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Давая оценку доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что истец по делу Коваленко А.А. в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Иркутской области от 22.06.2010 года № 50-оз «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» имеет право как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление ему вне очереди жилого помещения, состоит на очереди на предоставление жилого помещения в г.Шелехове в законном порядке, до настоящего времени его право не реализовано, т.е. Коваленко А.А. не выделено жилое помещение вне очереди в данном муниципальном образовании не ниже установленных социальных норм, на условиях договора социального найма. Обязанность по предоставлению жилого помещения истцу в соответствии с Законом Иркутской области от 29.06.2010 года № 52-оз « О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области» должна быть возложена на Администрацию Шелеховского муниципального района. В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации прав и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Данная норма является нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации и реализация её не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий. Не может являться основанием для отказа в иске отсутствие в Администрации Шелеховского муниципального района свободного жилья, денежных средств на приобретение жилых помещений, а так же отсутствие нового жилья. Разрешение требований о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, времени постановки их на учет. Суд полагает, что в сложившихся правоотношениях в силу приведенных норм закона обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Шелеховского муниципального района. Оценивая в целом доказательства по делу, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования Коваленко А.А., обязать Администрацию Шелеховского муниципального района предоставить Коваленко А.А., *дата скрыта* года рождения вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г.Шелехова, не менее нормы предоставления. В части иска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на Администрацию г.Шелехова отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский Областной суд в течение месяца. Судья