РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9 июля 2012 года Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Балакиревой Н.В., при секретаре Батухтиной М.А., с участием сторон: истца Берданосов (а, у, ым) А.А., представителей Администрации г.Шелехова по доверенности *номер скрыт* от *дата скрыта* Ефремов (а) Д.А. и по доверенности *номер скрыт* от *дата скрыта* Борисов (а) О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-744-12 По иску Берданосов (а, у, ым) А.А. к Администрации г.Шелехова, Администрации Шелеховского муниципального района о признании недействительным постановления мэра г.Шелехова, договора социального найма, обязании предоставления жилого помещения. УСТАНОВИЛ: В суд с иском обратился Берданосов (а, у, ым) А.А., указав, что в соответствии с постановлением мэра *номер скрыт* от *дата скрыта* ему как сироте, инвалиду 2 группы было выделено жилое помещение по адресу: *адрес скрыт* На основании данного постановления *дата скрыта* с ним был заключен договор социального найма на данное помещение *номер скрыт*. В договор социального найма были включены его жена ФИО1, дети ФИО3 *дата скрыта*г.рождения и ФИО4 *дата скрыта*г.рождения. В настоящее время он продолжает состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении в списке отдельных категорий граждан, как инвалид, вставший на учет до *дата скрыта* согласно Федерального Закона от *дата скрыта* № 199-ФЗ. Улучшение его жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в этом году невозможно поскольку социальная выплата предоставляется в порядке очередности исходя из даты постановки на учет. Однако проживать в помещении, которое его семья занимает по договору социального найма от *дата скрыта* *номер скрыт* невозможно поскольку оно не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Занимаемое ими жилое помещение не имеет вентиляции, нет кухни, санузла. Первоначально данное помещение относилось к подъезду, так называемой колясочной его части. Впоследствии там была сооружена перегородка, отделившая колясочную от подъезда. Общая площадь квартиры составила 13 кв.м. Своими силами они установили унитаз, кухню оборудовать в таком маленьком помещении невозможно, поэтому у них прямо в комнате стоит электрическая плита на которой они готовят. Полы в квартире бетонные. Он является инвалидом с детства, страдает психоневрологическим заболеванием -шизофрения с эпилептическим синдромом, с 1998года ему устновлена вторая группа инвалидности. Поскольку помещение по адресу *адрес скрыт* не может быть предметом договора найма жилого помещения применительно к Постановлению РФ от 28.01.2006года № 47( ред. от 2.08.2007) « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», то спорный договор найма *номер скрыт* от *дата скрыта* является недействительным, также недействительным является и постановление мэра *номер скрыт* от *дата скрыта*. Он считает, что занимаемое его семьей жилое помещение непригодно для проживания, договор социального найма является недействительным, полагает, что их семье вне очереди должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Истец обратился в суд, просит признать непригодным для проживания жилое помещение по адресу: *адрес скрыт*, *адрес скрыт*; признать недействительным постановление мэра Шелеховского муниципального образования *номер скрыт* от *дата скрыта* о выделении жилого помещения по адресу: *адрес скрыт*; признать недействительным договор социального найма жилого помещения *номер скрыт* от *дата скрыта* между ними и Администрацией; обязать Администрацию г.Шелехова предоставить ему по договору социального найма вне очереди с учетом членов его семьи: жены ФИО1, детей ФИО3 *дата скрыта*.рождения, ФИО3 *дата скрыта*.рождения, другое благоустроенное жилое помещение. В судебном заседании истец Берданосов (а, у, ым) А.А. поддержал исковые требования. Представители Администрации г.Шелехова по доверенности Ефремов (а) Д.А., Борисов (а) О.И. исковые требования не признали, пояснив, что истец по делу проживает с членами семьи по адресу: *адрес скрыт*, нанимателем жилого помещения является истец по делу Берданосов (а, у, ым) А.А.с которым Администрацией г.Шелехова был заключен договор найма жилого помещения *номер скрыт* от *дата скрыта* и который был согласен на вселение и проживание на данной жилой площади, при заключении договора возражений не высказывал. Полагают, что в настоящее время истцом пропущены сроки исковой давности для оспаривания данной сделки по предоставлению жилого помещения и так же постановления мэра г.Шелехова от *дата скрыта* и в данной части иска просят отказать за пропуском срока исковой давности. Так же полагают, что не подлежат удовлетворению исковые требования Берданосов (а, у, ым) А.А. по признанию жилого помещения непригодным для проживания так как это не входит в компетенцию суда. Спорное жилое помещение межведомственной комиссией признано непригодным для проживания, однако они полагают. что истец, вселившись и проживая в квартире, согласился на проживание в ней, поэтому его исковые требования не подлежат удовлетворению, в настоящее время Администрация г.Шелехова не располагает свободным жилым помещением для предоставления истцу. Ранее в судебном заседании была опрошена представитель ответчика-Администраци Шелеховского муниципального района по доверенности Кукенбаева Ю.И. которая исковые требования не признала, пояснив, что по их мнению они не должны нести ответственности по исковым требования так как Администрация Шелеховского муниципального района является органом специальной компетенции, спорные вопросы не входят в круг их полномочий и расходных обязательств. В силу федерального законодательства предоставление жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, осуществляется органами местного самоуправления поселений то есть Администрацей г.Шелехова за счет собственных средств; обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005года, является компетенцией федеральных органов государственной власти и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежат удовлетворению частично. Судом установлены фактические обстоятельства по делу которые состоят в том, что постановлением мэра Шелеховского муниципального образования *номер скрыт* от *дата скрыта* Берданосов (а, у, ым) А.А. было выделено жилое помещение из одной комнаты площадью 13 кв.м по адресу: *адрес скрыт* соответствии с ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», состоял в первоочередном списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. На тот период времени состав семьи был 1 человек. *дата скрыта* был заключен договор социального найма жилого помещения *номер скрыт* между Администрацией г.Шелехова и Берданосов (а, у, ым) А.А. согласно которого ему и членам его семьи в бессрочное пользование было предоставлено жилое помещение по адресу *адрес скрыт* состоящее из одной комнаты общей площадью 13 кв.м, жилой 7,6 кв.м. В договор социального найма в качестве членов семьи были включены: его жена ФИО1 и дети ФИО3 и ФИО3 Согласно акта обследования квартиры от *дата скрыта* межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрацией Шелеховского городского поселения *номер скрыт*-па от *дата скрыта* и заключения данной комиссии от *дата скрыта*, жилое помещение по адресу: *адрес скрыт* было признано непригодным для проживания из-за несоответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению в соответствии с установленными требованиями Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Нормами гражданского процессуального законодательства, в частности ст.3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Просит истец по делу, признать спорное жилое помещение непригодным для проживания, признать недействительным постановление мэра Шелеховского муниципального образования *номер скрыт* от *дата скрыта* о выделении ему жилого помещения и признании недействительным договора социального найма *номер скрыт* от *дата скрыта* недействительными по основаниям ст. 167, 168 ГК РФ. В данной части исковые требования не подлежат удовлетворению. В силу ст. 51 ч.1 п.3 ЖК РФ гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006года № 47,признание помещения жилым помещением, пригодным(непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта РФ. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта РФ. Согласно п. 47 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требования, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки( при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленным в настоящем Положении требованиям и после их завершения о продолжении процедуры оценки ; о несоответствии помещения требованиям,предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания и т.д. В соответствии с п. 49 указанного положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. С учетом изложенного не подлежат удовлетворению исковые требования о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания так как разрешение данного вопроса не входит в компетенцию суда, вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания может быть решен только создаваемой органами субъекта РФ межведомственной комиссией. В отношении квартиры истца межведомственной комиссией, назначенной Администрацией Шелеховского городского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт*-па, *дата скрыта* вынесено решение о признании квартиры непригодной для проживания в связи с чем суд полагает, что судебного решения в данной части иска не требуется. В отношении признания недействительным постановление мэра Шелеховского муниципального образования *номер скрыт* от *дата скрыта* о выделении ему жилого помещения и признании недействительным договора социального найма *номер скрыт* от *дата скрыта* недействительными по основаниям ст. 167, 168 ГК РФ ответчиком заявлено о пропуске истцами срока исковой давности. В соответствии со ст. 181 ГК РФ иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен течение трех лет со дня, когда началось её исполнение. В соответствии со ст. 199 ч2 п.2 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Тем самым в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности. Исковые требования Берданосов (а, у, ым) А.А. о предоставлении ему по договору социального найма вне очереди жилого помещения с учетом членов семьи подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 51 ч1 п.3 ЖК РФ граждане, нуждающиеся в жилом помещении признаются, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилищных помещений требованиям. В соответствии со ст. 57 ч2 п.1 ЖК РФ вне очереди жилые помещении по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Согласно п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами(электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Согласно акта обследования от *дата скрыта* квартира по адресу *адрес скрыт* находится в доме 1970 года постройки, общая площадь квартиры 13 кв.м,, находится на первом этаже четырехэтажного крупнопанельного дома; отопление, водоснабжение, электроснабжение-центральное, полы-бетонные(отсутствует деревянное напольное покрытие), окна-простые деревянные, вентиляция -отсутствует. Инженерные системы( вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и др ) не соответствуют установленным требованиям безопасности и требованиям санитарно- эпидемиологической безопасности. Так же имеет место несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. Заключением межведомственной комиссии от *дата скрыта* жилое помещение по адресу *адрес скрыт* признано непригодным для проживания в соответствии с установленными требованиями Постановления Правительства РФ от 28 января 2006года № 47 « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 пояснил, что является членом межведомственной комиссии, ими проводилось обследование спорного жилого помещения, было признано, что квартира непригодна для проживания так как инженерные системы не соответствуют требованиям, не имеется вентиляции, кухни, санузла, полы бетонные. По площади квартиры невозможно расположит минимальную необходимую мебель и функциональное оборудование. В результате обследования квартиры также было установлено, что ремонту или реконструкции она не подлежит. Давая оценку доказательствам в данной части иска в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что у истца по делу по основаниям, предусмотренным ст. 57 ч2 п.1 ЖК РФ имеется право требования о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма так как хотя и имеется, заключенный между сторонами по делу договор найма жилого помещения, истец проживает в данном жилом помещении, однако в настоящее время оно признано непригодным для проживания, установлено, что ремонту или реконструкции не подлежит. Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ РЕШИЛ: Исковые требования Берданосов (а, у, ым) А.А. удовлетворить частично. Обязать Администрацию г.Шелехова предоставить Берданосов (а, у, ым) А.А. по договору социального найма вне очереди с учетом членов его семьи: жены ФИО1, детей ФИО3 *дата скрыта*.рождения, ФИО4 *дата скрыта*рождения другое благоустроенное жилое помещение в.г.Шелехове. В иске Берданосов (а, у, ым) А.А. и в том числе к Администрации Шелеховского муниципального района о признании непригодным для проживания жилого помещения по адресу *адрес скрыт*; признании недействительным постановление мэра Шелеховского муниципального образования *номер скрыт* от *дата скрыта* о выделении жилого помещения по адресу: *адрес скрыт*; признании недействительным договор социального найма жилого помещения *номер скрыт* от *дата скрыта* между ними и Администрацией, отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: