РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 мая 2012года г.Шелехов Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Балакиревой Н.В., при секретаре Батухтиной М.А., с участием адвоката Кобякова (ой) Р.Н. по ордеру *номер скрыт* от *дата скрыта*, представителя Управления Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району по доверенности Ананко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-180\2012 По иску Манатьева (ой) В.А., Манатьевой О.В. в интересах Манатьева (ой) В.А. к Администрации Шелеховского района, Администрации г.Шелехова, Администрации Большелугского городского поселения, Министерству социального развития опеки и попечительства Иркутской области, Управлению Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району о признании права на предоставление жилого помещения, обязании предоставления социальной выплаты. УСТАНОВИЛ: Истцы обратились в суд с иском, указав, что Манатьева (ой) В.А. *дата скрыта* года рождения является дочерью истца Манатьевой О.В.. Отцом ребенка является ФИО3, который *дата скрыта* умер. Брак между Манатьевой О.В. и ФИО3 был прекращен *дата скрыта*. Дочь после распада семейных отношений осталась проживать с отцом. Манатьева (ой) В.А. является матерью ФИО3. Истцы по делу Манатьева (ой) В.А. и Манатьева (ой) В.А. являются членами семьи ФИО3 как его мать и дочь соответственно. ФИО3 являлся инвалидом 2 группы бессрочно, с 1999 года был признан вынужденным переселенцем. С *дата скрыта* ФИО3 как вынужденный переселенец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в форме получения жилищного сертификата. Имея статус вынужденного переселенца, он являлся участником государственной подпрограммы, исполняемой в порядке постановления Правительства РФ от 21.03.2006года № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы». Работу по ведению сводного списка участников подпрограммы и выдачу государственных жилищных сертификатов гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами с 2006года осуществляет Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. ФИО3 в данном сводном списке значился под № 120. Кроме того, с *дата скрыта* ФИО3 состоял также на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид 2 группы на основании постановления мэра г.Шелехова *номер скрыт*. С связи со смертью ФИО3, а вместе с ним и они были исключены из списка нуждающихся в жилье. Считают такое решение незаконным так как они являются членами семьи ФИО3 и проживая с ним по адресу: *адрес скрыт* должны были сохранить право на получение социальной выплаты и после смерти ФИО3 Истцы обратились в суд, с учетом уточненных исковых требований просят признать за ними как членами семьи вынужденного переселенца ФИО3 право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке исполнения постановления Правительства РФ от 21.03.2006года № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы»; Признать за ними как за членами семьи инвалида 2 группы ФИО3 право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретении жилого помещения в порядке ст. 17, 28.2 Федерального закона от 24.11.1995года № 181-ФЗ( ред. От 30.11.2011) « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Обязать Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения им как членам семьи ФИО3- вынужденного переселенца и инвалида 2 группы, исходя из общей жилой площади, установленной федеральным законодательством и применяемой при обеспечении жильем отдельных категорий граждан, указанных в Законе Иркутской области № 6-оз от 4.04.2008года и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади по Иркутской области. От истцов по делу Манатьева (ой) В.А., Манатьевой О.В., действующей в интересах Манатьева (ой) В.А. имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее они были опрошены в судебном заседании, исковые требования поддержали. Представитель истцов по делу по ордеру *номер скрыт* от *дата скрыта* адвокат Кобякова (ой) Р.Н. поддержала исковые требования. Представитель ответчика Управления Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области в Шелеховском районе по доверенности Ананко Н.Н. исковые требования не признала, пояснив, что непосредственно в Управлении Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области в Шелеховском районе сведений в отношении ФИО3 не имеется. В связи с возникшим делом ей известно, что ФИО3 значился по регистрационному учету по адресу : *адрес скрыт* и на основании постановления мэра г.Шелхова *номер скрыт* от *дата скрыта* он был поставлен на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий как инвалид 2 группы. Поскольку в соответствии с ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» данная мера социальной поддержки касается непосредственно самого инвалида без учета членов семьи, то в связи со смертью ФИО3 в 2011 году, он был снят с учета. В порядке исполнения Постановления Правительства РФ от 21.03.2006года № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы» в отношении ФИО3 сведения о нахождении его на учете в Управлении Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области в Шелеховском районе отсутствуют. Представители ответчиков Администрации Шелеховского муниципального района, Большелугского муниципального образования о дне слушания дела извещены, в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании представитель Администрации Шелеховского муниципального района по доверенности Кукенбаева Ю.И. и Большелугского образования по доверенности Ширяева И.Б. давали пояснения по иску, исковые требования не признали, дали суду аналогичные пояснения по исковым требованиям, пояснив, что ФИО3 значился по регистрационному учету по адресу *адрес скрыт* на основании постановления мэра г.Шелхова *номер скрыт* от *дата скрыта* он был поставлен на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий как инвалид 2 группы. В связи со смертью в 2011 году он был снят с учета. От ответчиков по делу Администрации Шелеховского городского поселения имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. От ответчиков по делу Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области имеются возражения по иску в которых они просят дело рассмотреть в их отсутствие и в возражениях указано, что исковые требования не признают. В соответствии со ст. 17ФЗ от 24.11.1995года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской федерации. При этом данная мера социальной поддержки предоставляется непосредственно самому инвалиду без учета членов семьи. Форму предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем и порядок предоставления жилых помещений, порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и имеющим право на обеспечение жильем в соответствии с федеральным законодательством определяется законом Иркутской области от 4 апреля 2008года № 6 -оз « Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области». Согласно ФЗ от 29 декабря 2004года № 199-фз « О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации в связи с расширением полномочий органов Государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 1 января 2005года. Органами местного самоуправления в ведении которых находятся вопросы постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в министерство переданы списки граждан, состоявших на очереди на улучшение жилищных условий. Единые областные списки граждан направлены в Министерство здравоохранения и социального развития в Российской Федерации. В списке граждан, переданном администрацией г.Шелехова в министерство, значились персональные данные ФИО5 *дата скрыта* г.рождения, инвалида 2 группы, умершего в феврале 2010 года. сведения о ФИО3 у министерства отсутствуют. В связи с чем полагают, что мера социальной поддержки в соответствии со ст. 17 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не может быть предоставлена истцам. Так же не согласны с исковыми требованиями о признании за истцами как за членами семьи вынужденного переселенца ФИО3 права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения так как признание лица вынужденным переселенцем осуществляется в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 19.02.1993года № 4530-1 « О вынужденных переселенцах». Решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в течении трех месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности. В отношении истцов такого решения не имеется, не были приняты на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 52 ЖК РФ и ФЗ « О вынужденных переселенцах» в связи с чем исковые требования полагают не могут быть удовлетворены. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования удовлетворению не подлежат. Судом установлено, что *дата скрыта* умер ФИО3, который в соответствии со справкой МСЭ -2007 от *дата скрыта* являлся инвалидом второй группы и в соответствии с удостоверением от *дата скрыта*, выданного руководителем территориального органа миграционной службы имел статус вынужденного переселенца. На основании постановления мэра г.Шелехова *номер скрыт* от *дата скрыта* ФИО3 был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по первоочередному списку при городской администрации и администрации Большелугского городского поселения. Согласно письма Администрации Шелеховского муниципального района от *дата скрыта* *номер скрыт* ФИО3 как вынужденный переселенец был включен в список для получения субсидии, а также в первоочередной список как инвалид 2 группы. Как следует из письма заместителя Министра социального развития, опеки и попечительства *адрес скрыт* от *дата скрыта* *номер скрыт*, направленного на имя ФИО3 он значился в сводном списке граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, -участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 год по Иркутской области, значился под № 120, дата постановки на учет-*дата скрыта*. Истцы по делу: Манатьева (ой) В.А. является матерью ФИО3, Манатьева (ой) В.А. является дочерью умершего ФИО3, обратились в суд с иском просят признать за ними право как членами семьи ФИО3, признанного вынужденным переселенцем и являющегося инвалидом 2 группы на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке исполнения постановления Правительства РФ от 21.03.2006года № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы»; и на основании ст. 17,28.2 ФЗ от 24.11.1995года № 181 (ред. От 30.11.2011) « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязать Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области предоставить указанную социальную выплату. То есть истца по делу истцы по делу просят признать право и обеспечить социальную выплату одновременно по двум правовым основаниям. С учетом имеющихся в деле доказательств и показаний сторон у суда есть основания сделать вывод, что действительно ФИО3 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по первоочередному списку при Администрации г.Шелехова и Администрации Большелугского городского поселения как инвалид 2 группы. В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 28.2 указанного ФЗ № 181, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Закон Иркутской области от 4 апреля 2008года № 6-оз « Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» определяет порядок предоставления жилых помещений, порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с федеральным законодательством. Статьей 2 данного закона определены категории граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем и к ним отнесены инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. Как следует их Федерального Закона от 29.12.2004года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005года. Из приведенных норм закона четко следует, что мера социальной поддержки на которую просят признать право истцы предоставляется непосредственно самому инвалиду без учета членов семьи либо семьям, имеющим детей-инвалидов. В связи с тем, что ФИО3 умер, мера социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 17, 28.2 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995года « О социальной защите инвалидов В Российской Федерации» не может быть предоставлена истцам. В предоставленном в суд возражении от *дата скрыта* *номер скрыт* на исковое заявление, Министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области указано, что сведения о ФИО3 у Министерства отсутствуют, в списке граждан, переданном администрацией г.Шелехова значились персональные данные ФИО5 1927г.рождения,инвалида 2 группы, умершего в феврале 2010 года. В то же время в материалах дела имеется письмо заместителя министра Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от *дата скрыта* *номер скрыт* в котором ФИО3 сообщалось, что в сводном списке граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами,-участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 год по Иркутской области он значится под № 120, дата постановки на учет-*дата скрыта*. В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993года № 4530-1 (ред. от 1.07.2011) « О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст. 5 указанного закона « О вынужденных переселенцах» решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. В данном случае также речь идет о предоставлении социальных выплат в отношении лиц, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами. Истцы по делу статуса вынужденных переселенцев не имеют, в сводном списке граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, -участников подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы» не значатся. ФИО3 имел статус вынужденного переселенца, руководителем территориального органа миграционной службы *дата скрыта* ему было выдано удостоверение. Соответственно он имел право на получение социальной выплаты, однако в связи со смертью данное право прекращено и не может быть признано за истцами по делу. Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ РЕШИЛ: В иске Манатьева (ой) В.А., Манатьевой О.В. в интересах Манатьева (ой) В.А. о признании за ними как членами семьи вынужденного переселенца ФИО3 право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке исполнения постановления Правительства РФ от 21.03.2006года № 153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы»; Признать за ними как за членами семьи инвалида 2 группы ФИО3 право на предоставление социальной выплаты на строительство или приобретении жилого помещения в порядке ст. 17, 28.2 Федерального закона от 24.11.1995года № 181-ФЗ( ред. От 30.11.2011) « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Обязать Министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения им как членам семьи ФИО3- вынужденного переселенца и инвалида 2 группы, исходя из общей жилой площади, установленной федеральным законодательством и применяемой при обеспечении жильем отдельных категорий граждан, указанных в Законе Иркутской области № 6-оз от 4.04.2008года и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади по Иркутской области, отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: