ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Шелехов 25 апреля 2011 года Судья Шелеховского городского суда Иркутской области Васильева И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материал №5-28-2011 об административном правонарушении, предусмотренного ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении Гаврилов С.В.(а), , родившегося *дата скрыта* в г.Иркутск, работающего в ООО «Альби-трейс» электриком, зарегистрированного и проживающего по адресу: *адрес скрыт*, УСТАНОВИЛ: В период времени с 27.01.2011 года по 30.01.2011 года Гаврилов С.В.(а), по адресу: г.Шелехов квартал 9 строение 8 с целью систематического получения прибыли, осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр, данная деятельность регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 г. №294-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», согласно которому деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения(за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игровых зонах в порядке, установленном настоящим федеральным законом. На территории Иркутской области расположение игорной зоны не предусмотрено. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Основанием для начала деятельности по организации и проведению азартных игр является специальное разрешение, выдаваемое организатору азартных игр. Такое разрешение выдается на пять лет и предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на всей территории игорной зоны. Гр. Гаврилов С.В.(а), организовал игорное заведение вне установленных игорных зон-на территории г.Шелехов не имея специального разрешения на данный вид деятельности, когда такое разрешение обязательно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения, когда такое разрешение обязательно. В судебном заседании Гаврилов С.В.(а), пояснил, что 01.01.2010 г. он заключил договор ответственного хранения игровых автоматов с директором ООО «Фортуната» Дохов (ым) Ф.Н. , также заключил договор субаренды помещения пристроя к ТЦ «Весенний» расположенный по адресу: г. Шелехов, 9 кв-л., здание № 8, за аренду помещения нужно было уплачивать 55 000 рублей в месяц. Дохов (ым) Ф.Н. передал ему на хранение 34 игровых автоматов. За хранение игровых автоматов ему должны были оплачивать 75 тысяч рублей в месяц. Он не является юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, являюсь физическим лицом. Он знал, что работа в игровых автоматах приносит неплохой доход и решил подзаработать. 27.01.2011 года примерно в 12.00 часов он подключил автоматы. Так как он не находился в помещении, где были игровые автоматы, ему нужно было найти работника, который бы мог следить и охранять автоматы. Через знакомых он нашел охранника-администратора. Он открывал салон игровых автоматов в 10.00 часов и закрывал в 23.00 часов. Каждый день ему передавали деньги из автоматов в размере 5 000 - 6000 рублей. Салон игровых автоматов работал 27.01.2011 г., 28.01.2011 г., 29.01.201 г., а 30.01.2011 года в салон пришли сотрудники милиции и изъяли все игровые автоматы в количестве 34 штук. Он знал, что деятельность по проведению азартных игр запрещена на территории Иркутской области. Свою вину признает в полном объеме. Официально людей на работу он не принимал, те люди которые у него работали получали заработную плату, исходя их полученной выручки. В судебном заседании защитник Кокарева (у) С.Ю. пояснила, что Гаврилов С.В.(а), не является юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, он является физическим лицом. Гаврилов С.В.(а), брал автоматы для ответственного хранения, на работу он никого ни нанимал, трудовые договора ни с кем не заключал. 27.01.2011 г. Гаврилов С.В.(а), включил игровые автоматы, а 30.01.2011 г. пришли сотрудники милиции, т.е. длительного периода получения прибыли не было. В данном случае, Гаврилов С.В.(а), совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ. В судебном заседании свидетель Бредов (а) М.Н. пояснил, что раньше он раза 2- 3 раза в месяц заходил в салон игровых автоматов расположенный по адресу: г. Шелехов, 9 кв-л., здание № 8 и играл там. До закрытия салона он заходил в салон раза три, последний раз 28 или 29 января 2011 года, в это время в салоне народу было немного около 5-6 человек, которые сидели и играли в автоматы. В салоне стояли игровые автоматы, электронная рулетка, барная стойка, в баре был небольшой ассортимент спиртных напитков и продуктов. Судья, изучив материал об административном правонарушении, заслушав пояснения Гаврилов С.В.(а), , его защитника Кокарева (у) С.Ю. , представителя ОВД по Шелеховскому району Чернову О.В. , свидетеля Бредов (а) М.Н., приходит к следующему выводу. Статья 14.1 ч.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Из материалов дела усматривается, что 11.02.2011 года инспектором по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства ОВД по Шелеховскому району в отношении Гаврилов С.В.(а), был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в период времени с 27.01.2011 года по 30.01.2011 года Гаврилов С.В.(а), по адресу: г.Шелехов квартал 9 строение 8 с целью систематического получения прибыли, осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр, данная деятельность регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 г. №294-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», согласно которому деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Игорные заведения(за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игровых зонах в порядке, установленном настоящим федеральным законом. На территории Иркутской области расположение игорной зоны не предусмотрено. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Основанием для начала деятельности по организации и проведению азартных игр является специальное разрешение, выдаваемое организатору азартных игр. Такое разрешение выдается на пять лет и предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр на всей территории игорной зоны. Гр. Гаврилов С.В. организовал игорное заведение вне установленных игорных зон - на территории г.Шелехов не имея специального разрешения на данный вид деятельности, когда такое разрешение обязательно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения, когда такое разрешение обязательно. Факт совершения Гаврилов С.В.(а), административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении АС №351207, телефонным сообщением от 30.01.2011 года, рапортом оперативного дежурного ОВД по Шелеховскому району Филимоненко Е.В. от 30.01.2011 года, протоколом осмотра места происшествия от 30.01.2011 года, фототаблицей, объяснениями Павловой Е.В. от 31.01.2011 года, договором субаренды помещения 584 от 01.01.2011 года, договором субаренды помещения 584 от 01.01.2011 года, договором ответственного хранения от 28.12.2010 года, договором купли-продажи №58 от 12.06.2010 года, договором ответственного хранения от 01.01.2011 года, справкой заместителя МИФНС №17 по Иркутской области от 28.01.2011 года об отсутствии записи Гаврилов С.В.(а), в качестве индивидуального предпринимателя, а также данными в ходе судебного заседании показаниями свидетеля Бредов (а) М.Н., показаниями Гаврилов С.В.(а), Согласно протокола осмотра месте происшествия от 30 января 2011 года по адресу: г.Шелехов квартал 9 строение 8 с места происшествия были изъяты игровые автоматы в количестве 34 штук, из них 7 игровых автомата со следующими заводскими номерами № 00557, № 00551, №00517, № 00830; № 00251; № 00661, № 00660; и 27 игровых автоматов без заводских номеров, ключи от автоматов в количестве 14 штук. Судом берутся за основу представленные письменные доказательства, которые никем не опровергнуты, согласуются между собой, не доверять которым суд оснований не имеет. В соответствии со ст. 1 ФЗ №244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Статьей 3 ФЗ №244-ФЗ ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр-игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организацию и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Из положений статьи 4 ФЗ №244-ФЗ ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» следует, что азартная игра-это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организаторами азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр-деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и(или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне-выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат-это оборудование(механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования без участия организатора азартных игр и его работников. В силу требований, установленных статьей 5 Федерального закона №244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ, иными нормативно-правовыми актами РФ. Игорные заведения(за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ФЗ №244-ФЗ. Судом установлено, что в период с 27 января по 30 января 2011 года в нежилом помещении, расположенном в городе Шелехов, 9 квартал строение 8, Гаврилов С.В.(а), организована деятельность игорного заведения с целью систематического получения прибыли. Суд приходит к выводу о том, что Гаврилов С.В.(а), осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), доказательств наличия такого разрешения суду не представлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гаврилов С.В.(а), в своем объяснении показал, что он заключил договор ответственного хранения игровых автоматов, также заключил договор субаренды помещения, в котором хотел осуществить хранение игровых автоматов, но поскольку нуждался в денежных средствах, решил заняться деятельностью по организации азартных игр, хотя статуса индивидуального предпринимателя не имел, специального разрешения на занятие данным видом деятельности не имел. Гаврилов С.В.(а), открыл заведение 27 января 2011 года, и по 30 января 2011 года получал прибыл от работы игровых автоматов в размере около 5-6 тысяч рублей ежедневно, также для работы пригласил через знакомых администратора, который должен был осуществлять охрану и работу игровых автоматов. Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит доказанной вину Гаврилов С.В.(а), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 КоАП РФ и квалифицирует его действия как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на экономическую безопасность государства, а также смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. В качестве смягчающего вину обстоятельства судом признается тот факт, что Гаврилов С.В.(а), свою вину признал полностью. Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя судом не установлено. Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа на минимальную сумму, установленную санкцией ст.14.1 ч.2 КоАП РФ с конфискацией орудий правонарушения, а именно игровых автоматов в количестве 34 штук, кличей от автоматов в количестве 14 штук. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным Гаврилов С.В.(а), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией в собственность государства орудий совершения правонарушения, изъятых согласно протокола осмотра места происшествия от 30 января 2011 года, а именно игровых автоматов в количестве 34 штук, из них 7 игровых автомата со следующими заводскими номерами № 00557, № 00551; №00517; № 00830; № 00251; № 00661; № 00660; и 27 игровых автоматов без заводских номеров, ключей от автоматов в количестве 14 штук. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья И.Л. Васильева