Дело № 2-76/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шелаболиха 25 апреля 2011 года
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Секачева А.А.,
при секретаре судебного заседания Балагуровой Т.В.,
с участием пом. прокурора Шелаболихинского района Цыдыповой М.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
иску прокурора Шелаболихинского района в интересах К. к ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, филиалу № 1 ГУ - Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ об обязании предоставления К. как инвалиду технических средств реабилитации за счёт средств федерального бюджета,
у с т а н о в и л:
Прокурор Шелаболихинского района в интересах К., являющегося инвалидом 2 группы, ссылаясь на невыполнение ответчиком норм Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона «О государственной социальной помощи», обратился в суд с вышеназванным иском с требованием обязать ответчика предоставить инвалиду технические средства реабилитации, то есть ортезы на голени, ортопедическую обувь (2 пары в год) и трость, мотивируя свои требования тем, что согласно норм вышеназванных законов, К. как инвалид пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде технических средств реабилитации и набора социальных услуг за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ, однако вышеназванные технические средства реабилитации ему предоставлены не были.
В судебном заседании пом. прокурора района Цыдыпова М.Э. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не заявив ходатайства об отложении дела или рассмотрении в отсутствие его представителя, предоставив возражения по существу заявленных требований, основным мотивом которых является недостаточное финансирование соответствующих статей расходов.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал неявку представителя ответчика неуважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.
Выслушав доводы прокурора района, исследовав материалы дела и иные доказательства, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 6.1 п. 8 и ст. 6.2 ч. 1 п. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (в ред. от 08.12.2010 г. № 345-ФЗ) в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: в том числе и инвалиды. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: п. 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Статьёй 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 09.12.2010 г. № 351-ФЗ) установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 11.1 вышеназванного закона о социальной защите инвалидов к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе: протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты)
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Из представленных в суд документов видно, что К.., *** рождения, с *** является инвалидом 2 группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также справки лечащего врача, ему необходимы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, в том числе ортопедическая обувь (2 пары в год), ортезы на голени и трость.
К. своевременно, то есть в декабре 2010 г. обратился к ответчику с письменными заявлениями о предоставлении ему вышеназванных технических средств реабилитации, однако до настоящего времени они ему не предоставлена.
Ссылка представителя ответчика на ограниченный объём денежных средств, выделяемых из федерального бюджета для обеспечения граждан техническими средствами реабилитации, судом признаётся несостоятельной, поскольку отказ К. в предоставлении технических средств реабилитации ставит его в неравные условия с остальными инвалидами, которым на таких же условиях выделяются названные средства и услуги, тем самым нарушаются его конституционные права (ст.ст. 18, 19 Конституции РФ). Доводы ответчика о том, что К. выданы направления на получение названных ТСР, судом не принимаются, поскольку ответчик не предоставил гарантий истцу, что требования К. о предоставлении ТСР будут удовлетворены.
Реализация прав граждан, предоставленных Федеральными законами, не должна ставиться в зависимость от финансирования, поскольку согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием
Кроме того, в силу ст.ст. 1 и 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение техническими средствами реабилитации и услугами по реабилитации законом не поставлено в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Таким образом, исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании было установлено, что несоблюдение ответчиком вышеназванных правовых норм влечёт нарушение конституционных прав инвалида на гарантированную социальную помощь.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора Шелаболихинского района удовлетворить.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить инвалиду К., *** рождения, в 2011 году - ортопедическую обувь (2 пары в год), ортезы на голени и трость.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.А. Секачев