Дело № 2-85/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шелаболиха 29 апреля 2011 года
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Секачева А.А.,
при секретаре судебного заседания Балагуровой Т.В.,
с участием пом. прокурора Шелаболихинского района Цыдыповой М.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
иску прокурора Шелаболихинского района в интересах Р. к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № 1 ГУ - Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ об обязании предоставления Р. путёвки на санаторно-курортное лечение за 2009 год,
у с т а н о в и л:
Прокурор Шелаболихинского района в интересах Р., являющегося инвалидом, ссылаясь на невыполнение ответчиком норм Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона «О государственной социальной помощи», обратился в суд с вышеназванным иском с требованием обязать ответчика предоставить инвалиду путёвку для санаторно-курортного лечения за 2011 год, однако в судебном заседании уточнил свои требования просьбой о предоставлении инвалиду путёвки для санаторно-курортного лечения за 2009 год, мотивируя свои требования тем, что согласно норм вышеназванных законов, инвалиды имеют право на получение путёвки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ. В 2009 году ответчик, ссылаясь на недофинансирование соответствующих статей расходов, путёвку для санаторно-курортного лечения инвалиду не выделил, несмотря на то, что соответствующее заявление от представителя поступило к ответчику ***.
В судебном заседании пом. прокурора района Цыдыпова М.Э. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, но с уточнением о предоставлении инвалиду путёвки для санаторно-курортного лечения за 2009 год. Р. в судебном заседании пояснил, что обратился к ответчику с заявлением о выделении ему путёвки в апреле 2009 года, но напрасно прождал как 2009, так и 2010 годы, путёвку ему не выделили.
Представитель ответчика, Насонов С.В., выступающий по доверенности, исковые требования не признал, представив письменные возражения, настаивая на их, основным мотивом которых является недостаточное финансирование соответствующих статей расходов.
Опросив стороны, исследовав материалы дела и иные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 6.1 п. 9 и ст. 6.2 ч. 1 пп. 1 и 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (в ред. от 25.12.2009 г. № 341-ФЗ) в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: в том числе и дети-инвалиды. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Статьёй 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Согласно п. 11 «Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864 (в ред. от 02.06.2008 г. № 423), средства на предоставление гражданам путёвок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на: а) оплату стоимости путёвок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования РФ и включённым в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ.., б) оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, санаторно-курортного лечения по путёвкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения и социальной защиты населения в санаторно-курортные учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ).
В соответствии с пп. 3.1 и 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328 (в ред. от 17.12.2009 г. № 993н), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения); путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Из представленных в суд документов видно, что Р., *** рождения, является инвалидом 3 группы.
Инвалид своевременно, то есть *** обратился к ответчику с письменным заявлением о предоставлении ему путёвки на санаторно-курортное лечение, однако до настоящего времени путёвка не предоставлена.
Ссылка представителя ответчика на ограниченный объём денежных средств, выделенных в 2009-10 годах из федерального бюджета для обеспечения граждан льготных категорий путёвками на санаторно-курортное лечение, судом признаётся несостоятельной, поскольку отказ Р. в предоставлении путёвки ставит его в неравные условия с остальными инвалидами, которым на таких же условиях в 2009-10 годах были выделены путёвки, тем самым нарушаются его конституционные права (ст.ст. 18, 19 Конституции РФ).
Реализация прав граждан, предоставленных Федеральными законами, не должна ставиться в зависимость от финансирования, поскольку согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием
Кроме того, в силу ст.ст. 1 и 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Таким образом, исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании было установлено, что несоблюдение ответчиком вышеназванных правовых норм влечёт нарушение конституционных прав инвалида на гарантированную социальную помощь.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Шелаболихинского района удовлетворить.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить инвалиду Р., *** рождения, путёвку на санаторно-курортное лечение за 2009 год.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.А. Секачев