РОССИЯ
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
ШЕЛАБОЛИХИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
Р Е Ш Е Н И Е
от 30 декабря 2010 года с. Шелаболиха
дело №2-193/2010
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
Судьи Матвиенко Е.Н.,
При секретаре Кувшиновой Т.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелаболихинского района в интересах К.. к ГУ Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, филиалу №*** ГУ Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета,
у с т а н о в и л:
прокурор Шелаболихинского района Алтайского края в интересах К.., инвалида 2 группы, обратился в суд с иском к ГУ Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, филиалу №*** ГУ Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на индивидуальную программу реабилитации истца-инвалида и неисполнение данной программы ответчиками.
В судебном заседании прокурор Шушаков М.А. иск поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, пояснив, что до настоящего времени К. не выделена путевка на санаторно-курортное лечение.
Истец К. иск поддержал и пояснил, что согласно программы реабилитации от *** он имеет право на санаторно-курортное лечение. *** он обратился с соответствующим заявлением к ответчику, однако до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение ему не выделена.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено по существу в их отсутствие.
Опросив представителя прокуратуры, истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
К. инвалид 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ от ***
В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральным законом "О государственной социальной помощи" имеет право на обеспечение техническими средствами реабилитации, путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.
Фонд социального страхования Российской Федерации наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов, санаторно-курортным лечением (ч. 1 ст. 6.2, ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", раздел III Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328), а также техническими средствами реабилитации (ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240). На указанные цели Фонду социального страхования Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета.
Полномочиями по обеспечению граждан иными реабилитационными мерами, рекомендованными индивидуальной программой реабилитации инвалида и по их финансированию Фонд социального страхования Российской Федерации не наделен.
Государством в силу ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, который утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В данном Перечне указаны следующие реабилитационные меры: технические средства реабилитации, реабилитационные услуги, а также реабилитационные мероприятия (восстановительная терапия, реконструктивная хирургия, санаторно-курортное лечение, протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов, обеспечение профессиональной ориентации инвалидов), которые не отнесены ни к техническим средствам реабилитации, ни к реабилитационным услугам.
Согласно ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1 ст. 11).
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11).
Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. N 379н (до 1 октября 2008 г. действовал приказ от 29 ноября 2004 г. N 287).
Как следует из анализа указанных выше нормативных актов, в индивидуальной программе реабилитации инвалида указываются различные реабилитационные меры, в том числе мероприятия по медицинской реабилитации ("лечению"), сроки проведения этих мероприятий и их исполнитель.
Согласно ст.11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно индивидуальной программы реабилитации К. от ***, он нуждается, в том числе, в проведении реабилитационных мероприятий в виде санаторно-курортного лечения, и подлежит безусловному исполнению в течение календарного года Фондом соцстраха за счет средств федерального бюджета (ст.6.3 ФЗ №178 от 17.07.1999.).
*** истец обратился с соответствующим заявлением в Фонд социального страхования РФ о выделении ему путевки на санаторно-курортное лечение.
Данное заявление зарегистрировано Фондом, о чем истцу направленно соответствующее уведомление (л.д.***).
По смыслу положений, содержащихся в ст.ст.10,11,11-1 Федерального закона N 181-ФЗ единственным основанием освобождающим Фонд от исполнения обязанности по предоставлению инвалиду средств реабилитации является отказ его, или его законного представителя от реализации индивидуальной программы реабилитации в целом или ее отдельных частей.
С таким заявлением К. к ответчику не обращался и ответчик не представил суду доказательств в опровержение этого.
При таких обстоятельствах обязанность Фонда перед истцом по обеспечению его средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации имеется и она должна быть исполнена.
При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.
Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве, поступившим в суд по факсимильной связи, судом не рассматриваются, поскольку оформлены ненадлежащим образом и не отвечают требованиям документа. В частности отсутствуют подлинник отзыва, а представленный в суд надлежащим образом не заверен. Доверенность на представителя надлежащим образом также не заверена (ст.71 ч.2, 53 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.194-198,103 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать ГУ -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить К., *** года рождения путевку на санаторно-курортное лечение на 2010 год за счет средств федерального бюджета согласно его индивидуальной программы реабилитации от ***
Взыскать с ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Иск прокурора удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шелаболихинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Е.Н. Матвиенко