Дело № 2-116/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шелаболиха 17 июня 2011 года
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Секачева А.А.,
при секретаре судебного заседания Балагуровой Т.В.,
с участием пом. прокурора Шелаболихинского района Цыдыповой М.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
иску прокурора Шелаболихинского района в интересах Ж. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу *** ГУ – Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ об обязании предоставления инвалиду Ж. путёвки на санаторно-курортное лечение за 2010 год,
у с т а н о в и л:
Прокурор Шелаболихинского района в интересах Ж., являющегося инвалидом, ссылаясь на невыполнение ответчиком норм Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Федерального закона «О государственной социальной помощи», обратился в суд с вышеназванным иском с требованием обязать ответчика предоставить инвалиду путёвку для санаторно-курортного лечения за 2011 год, однако в судебном заседании изменил свои требования просьбой о предоставлении инвалиду путёвки для санаторно-курортного лечения за 2010 год, мотивируя свои требования тем, что согласно норм вышеназванных законов, инвалиды имеют право на получение путёвки на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ. В 2010 году ответчик, ссылаясь на недофинансирование соответствующих статей расходов, путёвку для санаторно-курортного лечения инвалиду не выделил, несмотря на то, что соответствующее заявление от инвалида поступило к ответчику ***.
В судебном заседании пом. прокурора района Цыдыпова М.Э. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, но с уточнением о предоставлении инвалиду путёвки для санаторно-курортного лечения за 2010 год. Из отзыва, предоставленного ответчиком, следует, что Ж. обратился к ответчику с заявлением о выделении ему путёвки в марте 2010 года, предоставив все необходимые документы, но по надуманным обстоятельствам в 2010 году путёвку ему не выделили.
Ответчик, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не заявив ходатайства об отложении дела или рассмотрении в отсутствие его представителя, предоставив возражения по
существу заявленных требований, основным мотивом которых является недостаточное финансирование соответствующих статей расходов.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал неявку представителя ответчика неуважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.
Опросив стороны, исследовав материалы дела и иные доказательства, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 6.1 п. 9 и ст. 6.2 ч. 1 пп. 1 и 2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (в ред. от 25.12.2009 г. № 341-ФЗ) в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: в том числе и дети-инвалиды. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Статьёй 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (в ред. от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ) установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Согласно п. 11 «Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864 (в ред. от 02.06.2008 г. № 423), средства на предоставление гражданам путёвок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на: а) оплату стоимости путёвок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования РФ и включённым в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ.., б) оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, санаторно-курортного лечения по путёвкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения и социальной защиты населения в санаторно-курортные учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ).
В соответствии с пп. 3.1 и 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328 (в ред. от 17.12.2009 г. № 993н), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения); путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Из представленных в суд документов видно, что Ж., *** рождения, является инвалидом 3 группы.
Инвалид своевременно, то есть *** обратился к ответчику с письменным заявлением о предоставлении ему путёвки на санаторно-курортное лечение, предоставив необходимые документы, однако до настоящего времени путёвка ему не выдана.
Ссылка представителя ответчика на ограниченный объём денежных средств, выделенных в 2009-10 годах из федерального бюджета для обеспечения граждан льготных категорий путёвками на санаторно-курортное лечение, а также тот факт, что к августу истёк срок действия медицинской справки, судом признаётся надуманными и несостоятельными, поскольку отказ Ж. в предоставлении путёвки ставит его в неравные условия с остальными инвалидами, которым на таких же условиях в 2010 году были выделены путёвки, тем самым нарушаются его конституционные права (ст.ст. 18, 19 Конституции РФ).
Реализация прав граждан, предоставленных Федеральными законами, не должна ставиться в зависимость от финансирования, поскольку согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием
Кроме того, в силу ст.ст. 1 и 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объёма денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Таким образом, исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании было установлено, что несоблюдение ответчиком вышеназванных правовых норм влечёт нарушение конституционных прав инвалида на гарантированную социальную помощь.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Шелаболихинского района удовлетворить.
Обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить инвалиду Ж., *** рождения, путёвку на санаторно-курортное лечение за 2010 год.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий судья А.А. Секачев