Дело № 2-129/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шелаболиха 27 июня 2011 года
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Секачева А.А.,
при секретаре судебного заседания Балагуровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
иску Гензе Федора Карловича к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащите), Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
у с т а н о в и л:
Гензе Ф.К. обратился в суд с вышеназванным иском, обосновывая требования тем, что в период с *** по *** он проживал в пгт. *** Казахской ССР. Данный населённый пункт входит в «Перечень населённых пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утверждённый распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р (в ред. 08.02.2002 г. № 156-р). Согласно этому перечню население названного посёлка, в том числе и он, получило вследствие ядерного испытания 29.08.1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.
Заявитель полагает, что в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.02.2002 г. № 2-ФЗ, и согласно определения Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 г. № 404-О, он имеет право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствие с которым ему предоставляются льготы и компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Заявитель обратился в Управление социальной защиты населения по Шелаболихинскому району Алтайского края с заявлением о внесении сведений о нём в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения установленного образца. Представление направлено в адрес МЧС России от 18.10.2010 г., исх. № 13/1-9194/05, реестр № 1133к, однако до настоящего времени удостоверение ему не выдано.
В судебном заседании истец поддержал свои требования в полном объёме по основаниям, изложенным в нём, настаивая на их удовлетворении.
Представитель ответчика – МЧС России, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причине неявки. Его неявка судом признана неуважительной и с согласия стороны дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ответчика - Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, полагая, что заявленные требования законны и обоснованны, но распространяются только в отношении МЧС России, поскольку материалы о выдаче удостоверения истцу туда направлены своевременно.
Ходатайство представителя ответчика судом удовлетворено и с согласия стороны дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.
Опросив истца, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.02.2002 г. № 2-ФЗ государством за гражданами, проживающими в период с 1949 по 1963 гг. в населённых пунктах на территории РФ и за её пределами, включённых в утверждаемые Правительством РФ перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.
Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р (в ред. 08.02.2002 г. № 156-р) был утверждён Перечень населённых пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проведённых 29.08.1949 г. и 07.08.1962 г. Согласно названного Перечня население пгт. *** Казахской ССР, в том числе и истец, получило облучение в указанной выше дозе только вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года.
Согласно п. 3 пп. «б» «Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследвие испытаний на Семипалатинском полигоне», утверждённых постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 (с изм. от 31.10.2007 г. № 1529-р) от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населённом пункте в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен ограничивать права этих граждан или сужать круг лиц, уже признанных законом получателями этих мер. Иное означало бы неправомерное ограничение права на возмещение вреда здоровью, закреплённого в ст. 42 Конституции РФ, и тем самым привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ.
Следовательно, для получения удостоверения в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», достаточного документального подтверждения факта проживания в конкретном населённом пункте в период с 1949 по 1963 гг. включительно.
Согласно вышеназванных Правил выдачи удостоверений единого образца, выдача удостоверения осуществляется МЧС РФ не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом истец обратился в Управление социальной защиты населения по Шелаболихинскому району с заявлением о внесении его в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, установленных федеральным законодательством. Главалтайсоцзащита внесла в вышеназванный реестр учёта истцау и пакет документов направила в МЧС РФ от 18.10.2010 г., исх. № 13/1-9194/05, реестр № 1133к. Данный факт подтверждается представленным в материалах дела уведомлением Главалтайсоцзащиты.
Таким образом, Главалтайсоцзащитой было сделано всё необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу истцу удостоверения единого образца.
Однако на дату вынесения настоящего решения удостоверение истцу не выдано, в связи с чем суд признаёт незаконными бездействия МЧС РФ по своевременной выдаче истцу удостоверения.
Поэтому требования истца о понуждении МЧС РФ выдать ему удостоверение единого образца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Гензе Федора Карловича удовлетворить.
Признать Гензе Федора Карловича, *** рождения, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).
Обязать МЧС России выдать Гензе Федору Карловичу удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки как лицу, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (место проживания в период радиационного воздействия – пгт. *** Казахской ССР; время проживания – с *** по ***; полученная суммарная (накопительная) доза облучения, превышает 25 сЗв (бэр).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, со дня его вынесения, через районный суд.
Председательствующий судья А.А. Секачев