Дело № 2-124/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Шелаболиха 22 июня 2011 года
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Секачева А.А.,
при секретаре судебного заседания Балагуровой Т.В.,
с участием пом. прокурора Шелаболихинского района Цыдыповой М.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
иску прокурора Шелаболихинского района в интересах неопределённого круга лиц к МОУ ОО «Новообинцевская средняя общеобразовательная школа», администрации Шелаболихинского района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений правил пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Шелаболихинского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском с требованием обязать МОУ ОО «Новообинцевская средняя общеобразовательная школа» установить плафоны на лампы накаливания, золу и шлак из топки проливать водой и удалять в специально отведённое место, проверять состояние огнезащитной обработки (пропитки), оборудовать школу аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, а администрацию Шелаболихинского района обязать выделить данному учреждению необходимые денежные средства на выполнение вышеуказанных мероприятий, ссылаясь на невыполнение ответчиками предписаний государственного пожарного надзора и нарушение норм пожарной безопасности, установленных НПБ 110-03 (ППБ 01-03 пп. 3, 57, 60).
В судебном заседании пом. прокурора района Цыдыпова М.Э. свои требования просьбой об оборудовании школы аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а в остальной части исковых требований отказалась, мотивируя тем, что администрация МОУ ОО «Новообинцевская средняя общеобразовательная школа» выполнила остальные требования до судебного заседания, поэтому в этой части исковых требований она просит прекратить производство. При этом она дополнила свои требования об обязании администрации Шелаболихинского района выделить данному
учреждению необходимые денежные средства для оборудования школы аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе.
Просьба истца о прекращении производства по делу в части исковых требований судом удовлетворена отдельным определением.
Представитель ответчика – МОУ ОО «Новообинцевская средняя общеобразовательная школа» директор школы Б. в судебном заседании согласилась с законностью исковых требований прокурора, подтвердив необходимость оборудования школы аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе и невозможности их осуществления по причине отсутствия денежных средств у учреждения. При этом она подтвердила, что остальные исковые требования на день рассмотрения иска в суде они уже выполнили.
Представитель ответчика – администрации Шелаболихинского района П., выступающая по доверенности, иск в части оборудования школы аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе признала и подтвердила, что на 2011 год из бюджета района необходимые денежные средства выделены.
Представитель третьего лица – ТО НД № 6 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Ч. поддержал исковые требования прокурора как обоснованные и законные.
Опросив стороны, исследовав материалы дела и иные доказательства, суд находит исковые требования прокурора с учётом из изменений в сторону уменьшения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Устава МОУ ОО «Новообинцевская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, создана в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного полного общего, среднего (полного) общего образования (п. 1.1 Устава). Учредителем школы является комитет администрации Шелаболихинского района по образованию (п. 1.2 Устава), юридический адрес школы – с. Новообинцево Шелаболихинского района Алтайского края, ул. ***.
Согласно материалов дела, органы госпожнадзора в марте 2011 года в ходе проверки названной школы по вопросам соблюдения Правил пожарной безопасности составили акт и на его основании выдали предписание директору школы установить плафоны на лампы накаливания, золу и шлак из топки проливать водой и удалять в специально отведённое место, проверять состояние огнезащитной обработки (пропитки), оборудовать школу аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, ссылаясь на ППБ (Правила противопожарной безопасности) 01-13 пп. 3, 12, 36, 44, 57, 71 НПБ 110-03, 104-03.
Статьями 20, 34 Федерального закона от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» установлено, что помимо закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется путем принятия органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (НПБ 01-03) требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами РФ.
Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323, зарегистрирован в МЮ РФ 27.06.2003 г., введены в действие нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), обязывающие в зданиях публичного пользования устанавливать системы оповещения на случай пожара.
Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, зарегистрирован в МЮ РФ 27.06.2003 г. № 4836, утверждены прилагаемые нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) с введением их в действие с 30.06.2003 года.
Аналогичные требования закреплены в «Правилах пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89», введённых в действие Приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от 04.07.1989 г. № 541 (в ред. от 27.07.2006 г. № ГКПИ06-595)
Данное положение Правил в МОУ ОО «Новообинцевская средняя общеобразовательная школа» не выполняется.
Согласно ч. 1 ст. 38 Закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Таким образом, действующее законодательство обязывает МОУ ОО «Новообинцевская средняя общеобразовательная школа» - как владельца имущества на праве оперативного управления (глава 7 Устава школы), соблюдать Правила пожарной безопасности.
Требования госпожнадзора к МОУ ОО «Новообинцевская средняя общеобразовательная школа», содержащееся в акте и предписании оборудовать школу аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, основаны на Правилах пожарной безопасности и нормах пожарной безопасности, поэтому обязательны к исполнению.
Таким образом, вышеназванные требования прокурора к ответчику основаны на требованиях закона и иных нормативных актах в области пожарной безопасности, и подлежат удовлетворению.
Что касается требования прокурора об обязании администрации Шелаболихинского района выделить необходимые денежные средства школе на выполнение вышеуказанных мероприятий в области пожарной безопасности, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях;
создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
Согласно статье 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления»
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Согласно ст. 5 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации.
Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
В соответствии с п. 5 ст. 45 Устава МО «Шелаболихинский район» финансирование муниципальных учреждений, в том числе и общеобразовательных школ района, осуществляется из районного бюджета.
Следовательно, надлежащим ответчиком по иску прокурора о возложении обязанности по выделению денежных средств на проведение противопожарных мероприятий в названной школе является администрация Шелаболихинского района, поэтому иск прокурора в этой части подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Шелаболихинского района удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение общего образования «Новообинцевская средняя общеобразовательная школа» не позднее *** оборудовать школу аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы.
Обязать администрацию Шелаболихинского района выделить к *** году необходимые денежные средства муниципальному образовательному учреждению общего образования «Новообинцевская средняя общеобразовательная школа» на оборудование школы аппаратурой передачи сигнала о пожаре от пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней, со дня его вынесения, через районный суд.
Председательствующий судья А.А. Секачев