РЕШЕНИЕ                                                     

                                           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Шексна. 26 февраля 2010 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе судьи В.Н. Шутова,

при секретаре Т.А. Дунаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой Н.В к Государственному учреждению – П о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

                                                               УСТАНОВИЛ:

            Смирнова Н.В. обратилась в Шекснинский районный суд с исковым заявлением, просит суд признать решение ГУ – «П»  Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно незаконным и в этой части не порождающих правовых последствий со дня его принятия, обязать Государственное учреждение «П» включить в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

-  с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя 1 школы – сада ... ;

-  с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

 и обязать Государственное учреждение «П» назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, со дня обращения за ней, т.е. с Дата обезличена года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года занималась педагогической деятельностью, а именно работала воспитателем в 1 школе - сад .... Дата обезличена года на основании распоряжения Номер обезличен по комитету самоуправлении администрации Ч 1 школа – сад была реорганизована в детский сад, где истец продолжила работать и работает по настоящее время. Кроме того, считает, что ей неправомерно отказано во включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с действовавшим в тот период законодательством, подготовка к профессиональной деятельности, в том числе повышение квалификации, включалось в общий трудовой стаж. Таким образом общий стаж педагогической деятельности составляет на Дата обезличена года более 25 лет, подтвержден записями в трудовой книжке, штатным расписанием и  тарификационными списками.

В связи с чем, Дата обезличена года она обратилась в управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, но получила отказ за Номер обезличен от Дата обезличена года, т.к. управлением в её педагогический стаж не были включены оспариваемые периоды работы.

В судебном заседании Смирнова Н.В. поддержала исковые требования полностью. При этом пояснила, что считает действия управления неправомерными, т.к. её общий педагогический стаж на день обращения к ответчику составлял 25 лет и она имеет право на получение досрочной пенсии.

Представитель ответчика Зелянин И.А. исковые требования Смирновой Н.В. не признал. При этом пояснил, что действительно истец Дата обезличена года подала в управление заявление о назначении досрочной пенсии. Проверив все необходимые документы о продолжительности педагогического стажа Смирновой Н.В., комиссия по назначению пенсий решила отказать заявителю в назначении досрочной пенсии, т.к. стаж работы – педагогической деятельности менее 25 лет.

Комиссия посчитала, что в стаж нельзя включать периоды работы Смирновой Н.В.:

-  с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя 1 школы – сада ... ;

-  с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по причине того, что такое учреждение как «школа-сад» отсутствует в разделе «Наименование учреждений» в списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с тем, что общий педагогический стаж истицы составил менее 25 лет, то ей было отказано в назначении досрочной пенсии.

            Представитель третьего лица – директор МДОУ «1» *** исковые требования Смирновой Н.В. признала и пояснила, что работая в оспариваемые периоды в 1 школе-сад истец осуществляла педагогическую деятельность.

            Третье лицо – ..., надлежащим образом уведомленное о дате и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило, отзыва по существу заявленных истцом требований не предоставило.

Суд, заслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования Смирновой Н.В. подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действующего в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008 (изменения вступили в законную силу 01.01.2009г.), а также с последующими изменениями и дополнениями, "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом согласно подп.19 п.1 ст.27 данного Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. ст.7 настоящего Федерального Закона.

   Пунктом 2 вышеуказанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. При этом ст.2 ФЗ № 319 от 30.12.2008г. установлено, что положения подпунктов 19-21 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в новой редакции в части исключения требований осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03 июня 2004 года, а положения абз. 2 п.2 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в новой редакции в части установления тождественности профессиональных деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2002 года.

ФЗ  № 319 от 30.12.2008г. признаны утратившими силу подпункты 7-12 п.1 ст.28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем в постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 внесены необходимые изменения, оно действует в редакции постановления Правительства РФ № 449 от 26.05.2009г. и именуется «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

   Согласно данному списку работа в должности «воспитатель», а также в учреждениях «образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия» засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как усматривается из трудовой книжки Смирновой Н.В., её педагогический стаж начался с Дата обезличена года, она была принята на работу воспитателем временно в Ч, где проработала до Дата обезличена года, а с Дата обезличена года была принята на работу воспитателем 1 школы – сад, где работает по настоящее время. В связи с проведенной реорганизацией с Дата обезличена года 1 школа – сад стала считаться 1 детским садом ....

В период педагогической деятельности истца действовали следующие Списки учреждений и должностей, работа в которых давала право на назначение досрочной пенсии по старости за педагогический стаж :

- Список № 463 от 6 сентября 1991 года и Правила о порядке исчисления стажа;

- Список № 1067 от 22 сентября 1999 года и Правила о порядке исчисления стажа ;

- Список № 781 от 29 октября 2002 года и аналогичные Правила о порядке исчисления стажа.

При таких обстоятельствах педагогический стаж Смирновой Н.В. следует исчислять : 

  - с Дата обезличена года по Дата обезличена года по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года ;

- с Дата обезличена года по Дата обезличена года по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

Согласно правилам подсчёта стажа, установленными вышеуказанными Списками, педагогический стаж Смирновой Н.В. составляет:

1 период:                                                              

 - с Дата обезличена года по Дата обезличена года (2 года 27 дней ) в должности воспитателя Ч детского сада ....

И занимаемая должность и  образовательное учреждение включены в Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР  № 463 от 6 сентября 1991 года;

2 период:

- с Дата обезличена года по Дата обезличена года  (6 лет 7 месяцев 4 дня)  в должности воспитателя младшей группы детского сада объединения 2 ... 

И занимаемая должность и  детское учреждение включены в Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР  № 463 от 6 сентября 1991 года.

3 период :

- с Дата обезличена года по Дата обезличена года (3 года 11 месяцев 5 дня )  в должности воспитателя 1 школы – сада .... 

4 период :

- с Дата обезличена года по Дата обезличена года (12 лет 11 месяцев 27 дней)  в должности воспитателя 1 детского сада .... 

Хотя управление исключило из стажа Смирновой Н.В. соответственно весь третий и из четвертого периоды нахождения на курсах повышения квалификации с  Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, суд считает такие действия необоснованными. 

Как усматривается из материалов дела, постановлением мэрии ...    Номер обезличен от Дата обезличена года с целью улучшения условий для обучения детей на базе двух детских садов была организована 1 школа - сад. Истец была назначена на должность воспитателя в школу – сад и осуществляла педагогическую деятельность.

Из анализа тарификационных списков и годовых отчётов 1 школы – сада следует, что в учреждении велась как учебно – воспитательная работа с детьми школьного возраста, так и педагогическая работа с дошкольниками.

Третье лицо ***. пояснила, что в  школе – саду в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года были организованы 3 начальных класса и 2 группы с детьми дошкольного возраста. Педагогическую деятельность по программе Министерства образования РФ в классах вели 3 учителя, в группах дошкольников 2 воспитателя. Смирнова Н.В. работала в школе – саду воспитателем.

В судебном заседании доказано, что в период с  Дата обезличена года по Дата обезличена года 1 школа – сад фактически являлась школой – детским садом и выполняла функции школы – детского сада.

В то же время такое наименование образовательного учреждения как  «школа – детский сад» включено в Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР  № 463 от 6 сентября 1991 года.

При таких обстоятельствах этот период работы подлежит включению в педагогический стаж Смирновой Н.В.

Кроме того, суд полагает, что необоснованно не включены в стаж и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с  Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года, а всего 28 дней. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, т.к. целью указанных образовательных курсов является повышение квалификации работников для последующей аттестации, которая обязательна. На курсы истец была направлена по распоряжению работодателя. Отказаться от прохождения курсов Смирнова Н.В. не могла, так как в противном случае ее квалификация была бы не подтверждена, что отразилось бы на ее заработной плате. Это подтверждается представленными суду копиями приказов директора МДОУ «1»  Номер обезличен от Дата обезличена г.,  Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличенаг. 

Таким образом, общий педагогический стаж Смирновой Н.В. по состоянию на Дата обезличена года составляет 25 лет 7 месяцев 3 дня и ей следует назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.

Руководствуясь ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Смирновой Н.В к Государственному учреждению – «П »  -  удовлетворить.

     Обязать Государственное учреждение «П» включить в педагогический стаж Смирновой Н.В, Дата обезличена года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы :

-  с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности воспитателя 1 школы – сада ... ;

-  с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение «П» назначить Смирновой Н.В досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в  Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.                              

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2010 года.

                                  Судья В.Н. Шутов.