РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Пос. Шексна 21 апреля 2010 года Шекснинский районный суд Вологодской области в составе судьи Ляпковой И.Ю., с участием прокурора Красниковой Е.А., при секретаре Малышевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шекснинского района к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Чаромский детский сад» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Шекснинского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к МДОУ «Чаромский детский сад» об обязании в срок до 01.01.2011 г. заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид работ, лицам ответственным за противопожарную безопасность пройти обучение, планы эвакуации людей выполнить в соответствие с ГОСТом, произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации, обеспечить обслуживающий персонал здания для проживания людей индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания и осуществлять хранение данных средств непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. В судебном заседании помощник прокурора Красникова Е.А. исковые требования поддержала, в их обоснование указала, что в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности прокуратурой были установлены указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности в здании МДОУ «Чаромский детский сад». Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, несмотря на предписание отдела государственного пожарного надзора, и создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних пребывающих в детском дошкольном учреждении. Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Шекснинского района Б.Д.В. от 22.09.2009 г. № 141 заведующая детским садом Б.Н.А. привлечена к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности 01-03, за которое назначено наказание в виде административного предупреждения. Полагает, что необходимо обязать ответчика выполнить требования, указанные в исковом заявлении. Представитель ответчика – заведующая МДОУ «Чаромский детский сад» Б.Н.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, суду пояснила, что в настоящее время она как лицо ответственное за противопожарную безопасность прошла обучение, однако подтверждающий документ ей не выдан ввиду отсутствия оплаты за обучение, план эвакуации изготовлен и вывешен, однако контрольной проверки пока не проведено, в связи с чем подтверждающего документа она представить не может. Представитель третьего лица – главный специалист юридической службы администрации Шекснинского муниципального района С.С.А. действующий на основании доверенности, с иском прокурора согласился, суду пояснил, что мероприятия по обеспечению в зданиях учреждений для детей пожарной безопасности финансируются, однако выделенных средств недостаточно для оборудования систем пожарной безопасности всех зданий. Представитель третьего лица – Управления образования Шекснинского муниципального района М.Е.П. действующая на основании доверенности, с иском прокурора согласилась суду пояснила, что для выполнения всех требований пожарной безопасности средств выделяется недостаточно. Считает, что если будет осуществлено финансирование, все работы по устранению недостатков в области пожарной безопасности будут исполнены. Представитель отдела Государственного пожарного надзора по Шекснинскому району Ц.Д.Г. в судебном заседании подтвердил факты, изложенные прокурором, исковые требования поддержал. Выслушав объяснения помощника прокурора, представителей третьих лиц, ответчика, представителя отдела Государственного пожарного надзора по Шекснинскому району, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.51 федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение обязано создать условия, обеспечивающие охрану здоровья обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст.34 федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст.37 федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В силу ч.2 ст.25 федерального закона «О пожарной безопасности» обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Согласно Нормам пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденных Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645, основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний. НПБ 110-03,104-03 утвержденными приказами МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 и от 20.06.2003 г. № 323, помещения учреждений должны быть оборудованы средствами автоматической противопожарной защиты, к которым относятся системы пожарной сигнализации и оповещения при пожаре. Согласно Нормам пожарной безопасности НПБ 110-03,104-03, утвержденным приказами МЧС России от 18.06.2003 г. № 315 и от 20.06.2003 г. № 323, помещения учреждений должны быть оборудованы средствами автоматической противопожарной защиты, к которым относятся системы пожарной сигнализации и оповещения при пожаре. В соответствии с п.96 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 регламентным работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществлять в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в РФ в зданиях и сооружениях при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система оповещения людей о пожаре (план разрабатывается в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002). В соответствии с п.129 Правил пожарной безопасности в РФ обслуживающий персонал зданий для проживания людей должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Согласно п.34 Правил пожарной безопасности в РФ противопожарные системы и установки помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Установлено, что 22 сентября 2009 года директору МДОУ «Чаромский детский сад» Беловой Н.Н. выдано предписание № 60 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Шекснинскому району от 22.09.2009 г. директор МДОУ «Чаромский детский сад» Б.Н.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного предупреждения. При вынесении постановления было установлено, что дошкольным учреждением не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализацией с организацией, имеющей лицензию на данный вид работ, не пройдено обучение (пожарно-технический минимум) руководителя, план эвакуации людей выполнен не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002, автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, обслуживающий персонал зданий для проживания людей (детский сад-интернат) не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Хотя из объяснений заведующей МДОУ «Чаромский детский сад» Б.Н.А., данных ею в судебном заседании следует, что она как ответственная за противопожарную безопасность прошла обучение, часть других нарушений также устранены, однако доказательств подтверждающих доводы руководителя об устранении недостатков не представлено – отсутствуют документы о прохождении обучения лиц, ответственных за противопожарную безопасность, не имеется актов органов противопожарной безопасности об устранении нарушений требований пожарной безопасности в подтверждение об исправлении недостатков. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать МДОУ «Чаромский детский сад» устранить нарушения правил и норм пожарной безопасности, установленные в учреждении при проведении мероприятия по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности 22.09.2009 г. в срок до 1 января 2011 года. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Шекснинского района удовлетворить. Обязать муниципальное образовательное учреждение «Чаромский детский сад» в срок до 1 января 2011 года заключить договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на данный вид работ, лицам ответственным за противопожарную безопасность, пройти обучение, планы эвакуации людей выполнить в соответствие с ГОСТом, произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации, обеспечить обслуживающий персонал здания для проживания людей индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания и осуществлять хранение данных средств непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти дней. Судья Ляпкова И.Ю.