РЕШЕНИЕ

 Пос. Шексна 01 февраля 2010 года

            Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Ляпкова И.Ю.,

при секретаре Малышевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Красниковой Е.А.,

рассмотрев жалобу Опариной Т.В на постановление старшего госинспектора ОГИБДД ОВД по Шекснинскому району Кудряшова В.В. от Дата обезличена г. о  привлечении к административной ответственности по ст.12.34. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего госинспектора ОГИБДД ОВД по Шекснинскому району Кудряшова В.В. от Дата обезличена г. Опарина Т.В. за нарушение п. 13 основных положений Правил дорожного движения РФ, выразившееся в том, что она, являясь ответственным должностным лицом по содержанию автодороги, Дата обезличена года не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в безопасном для дорожного движения состоянии, что повлекло совершение ДТП, привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Считая данное постановление необоснованным, Опарина Т.В. направила в суд жалобу, в которой просит отменить незаконное постановление.

В судебном заседании Опарина Т.В. жалобу поддержала, суду пояснила, что работы по содержанию дороги Дата обезличена года были начаты до ДТП, обработку дороги водители начали с места, где обнаружили недостатки на дорожном покрытии. С ее стороны нарушений инструкции допущено не было, она контролировала производство работ по телефону, в районе ДТП дорога был чистая и сухая, не скользкая, ее вины в ДТП не имеется. В связи с этим просит отменить постановление от Дата обезличена г. и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

ОГИБДД ОВД по Шекснинскому району, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, возражений на жалобу не представило.

Заслушав заявителя, допросив свидетелей, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, выслушав заключение прокурора полагавшего отказать в удовлетворении жалобы, судья полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о нарушении прокурором при оформлении материала об административном правонарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.4 ст.28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 КоАП РФ.

По настоящему делу протокола об административном правонарушении не составлялось, Дата обезличена г. прокурором Шекснинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении без проведения административного расследования. Фактически такое расследование также не проводилось, поскольку постановление о привлечении Опариной Т.В. к административной ответственности вынесено в тот же день - Дата обезличена г. Таким образом, указанное постановление прокурора является незаконным.

Статьей 28.4. КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень дел об административных правонарушениях, которые возбуждает прокурор. В указанном перечне дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34. КоАп РФ, отсутствуют. Данной статьей КоАП РФ прокурору предоставлено право возбуждать дело о любом другом административном правонарушении, но в случае осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В постановлении от Дата обезличена г. на такие основания прокурор не ссылается. Кроме того исходя из смысла п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ прокурор возбуждает дело об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования.  

Кроме этого, в силу ст.28.5 КоАП РФ, т.е. немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо в течение двух суток с момента выявления в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице.

Из материалов дела следует, что заявление Т. поступило в прокуратуру Дата обезличена г., т.е. днем выявления правонарушения следует считать Дата обезличена г., однако постановление о возбуждении дела вынесено прокурором спустя 17 суток, определения о возбуждении административного расследования не выносилось. Следовательно, сроки вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором также нарушены.

 Установленные процессуальные нарушения являются существенными, и в силу ч.4 ст.30.7 КоАП РФ имеются основания для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Однако, учитывая, что со дня совершения административного правонарушения истекло более двух месяцев, а в соответствии с ч.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Опариной Т.В старшего госинспектора ОГИБДД ОВД по Шекснинскому району Кудряшова В.В. от Дата обезличена г. о  привлечении к административной ответственности по ст.12.34. КоАП РФ удовлетворить.

Постановление старшего госинспектора ОГИБДД ОВД по Шекснинскому району Кудряшова В.В. от Дата обезличена г. о  привлечении Опариной Т.В к административной ответственности по ст.12.34. КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней, с момента провозглашения.                                           

                    Судья И.Ю.Ляпкова