РЕШЕНИЕ дело Номер обезличенИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 13 сентября 2010 г.
Шегарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Лапы А.А.,
помощника прокурора Харламова О.В.,
при секретаре Носковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гатлан Екатерины Ивановны о признании незаконными действий окружной избирательной комиссии Шегарского района по трехмандатному избирательному округу № 3, признании незаконным решения окружной избирательной комиссии Шегарского района по трехмандатному избирательному округу № 3 об отказе в регистрации кандидата в депутаты ...,
УСТАНОВИЛ:
Гатлан Е.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий окружной избирательной комиссии Шегарского района по трехмандатному избирательному округу № 3, признании незаконным решения от Дата обезличена г. окружной избирательной комиссии Шегарского района по трехмандатному избирательному округу № 3 (далее – «избирательная комиссия», «комиссия») об отказе в регистрации кандидата в депутаты .... В заявлении указала, что по предложению жителей ... решила баллотироваться кандидатом в депутаты ... по избирательному округу № 3. С этой целью лично собрала 11 подписей жителей округа № 3, хотя достаточно и десяти. О принятом решении уведомила избирательную комиссию Дата обезличена г. Сомневалась в необходимости указывать свои паспортные данные как сборщика подписей и как кандидата. Дата обезличена г. сдала подписной лист в избирательную комиссию, спросив у члена избирательной комиссии, все ли в порядке. Ей ответили утвердительно. После 17 час. 00 мин. Дата обезличена г. пошла в избирательную комиссию с целью внести уточнения и дополнения в документы. Ей позвонили, попросили прийти, не объяснив причину. Председатель избирательной комиссии отказалась разрешить внести дополнительные сведения и уточнения о ней в подписной лист, пояснив, что вопрос будет рассмотрен комиссией в 15 час. Дата обезличена г. Дата обезличена г. выяснилось, что внизу подписного листа она не указала серию, номер и дату заполнения подписей. В 17 час. 45 мин. Дата обезличена г. ей вручили итоговый протокол проверки подписных листов. Дата обезличена г. ее уведомили, что заседание избирательной комиссии по вопросу о регистрации ее как кандидата в депутаты состоится Дата обезличена г. Просит признать незаконными действия избирательной комиссии по введению ее в заблуждение в 17 час. 10 мин. Дата обезличена г. (отказ в разрешении внести дополнительные сведения и уточнения в подписной лист), признать незаконным и отменить решение Номер обезличен от Дата обезличена г. избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты ....
В судебном заседании заявитель Гатлан Е.И. поддержала заявленные требования. Уточнила следующее. Дата обезличена г. подала в комиссию заявление о решении баллотироваться в депутаты. К Дата обезличена г. представила весь комплект необходимых документов, в том числе подписной лист. При сдаче документов никаких претензий члены комиссии не высказывали. Около 17.00 Дата обезличена г. ей позвонила ФИО2., попросила зайти в комиссию, не пояснив причину. Она пришла в комиссию в 17 час. 10 мин. Дата обезличена г. Ей пояснили, что подписной лист недействителен. Она попросила вернуть подписной лист, чтобы внести в него свои паспортные данные, даты. Однако, ФИО2 и Юркина М.А. ей в этом отказали. В 17 час. 45 мин. Дата обезличена г. ей выдали протокол проверки подписного листа, копию подписного листа и сказали, что в 15 час. 00 мин. Дата обезличена г. состоится заседание избирательной комиссии по вопросу ее регистрации в кандидаты. Считает незаконными действия комиссии, выразившиеся в отказе комиссии в 17 час. 10 мин. Дата обезличена г. вернуть ей подписной лист для внесения в него всех необходимых данных.
Представитель заявителя Максименя Н.И. поддержала заявление. Пояснила, что с утра Дата обезличена г. Гатлан Е.И. по телефону консультировалась с ней по вопросам оформления подписного листа. Она говорила ей о необходимости внесения полных данных о кандидате. Считает решение комиссии от Дата обезличена г. незаконным, так как с 17 час. 10 мин. до 18 час. 00 мин. Гатлан Е.И. имела право внести дополнительные сведения в подписной лист. Подписной лист содержит подпись заявителя, выполненную в виде собственноручного написания ею своей фамилии. Аналогичный образец подписи имеется в паспорте. Дату в подписном листе Гатлан Е.И. не написала, так как не имела очков.
Председатель избирательной комиссии Юркина М.А. возражала против удовлетворения заявления. Пояснила, что к Дата обезличена г. Гатлан Е.И. сдала в комиссию весь комплект документов, в том числе подписной лист. Дата обезличена г. при приеме документов Гатлан Е.И. устно предупредили, что в 15 час. 00 мин. Дата обезличена г. состоится заседание рабочей группы по проверке подписного листа. После заседания рабочей группы Дата обезличена г. позвонили Гатлан Е.И., попросили прийти в комиссию, сообщив о выявленных нарушениях. Гатлан Е.И. пришла в комиссию в шестом часу Дата обезличена г., попросила вернуть подписной лист для «доработки». Ей отказали, так как согласно п.2.1 ст.33 Закона Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ в подписной лист уточнения и дополнения внесены быть не могут. Гатлан Е.И. была уведомлена о том, что заседание комиссии по вопросу регистрации в кандидаты состоится в 15 час. 00 мин. Дата обезличена г. Считает решение комиссии от Дата обезличена г. законным, так как подписной лист был оформлен с нарушениями: не указаны сведения о лице, осуществляющем сбор подписей (подпись, паспортные данные), даты заверения. Эти нарушения влекут недействительность всех подписей. В силу п/п «д» п.18 ст. 33 Закона Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ такие нарушения являются основанием для отказа в регистрации кандидата. Кроме того, при проверке подписного листа системным администратором территориальной избирательной комиссии ФИО2 проверялись данные избирателей по ГАС «Выборы». Было установлено неверное указание адреса избирателя ФИО1, что не является безусловным основанием для отказа в регистрации кандидата.
Прокурор предложил оставить заявление без удовлетворения в связи с обоснованным признанием подписей недействительными в виду нарушений, выявленных в подписном листе.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Гатлан Е.И. должно быть отказано по следующим причинам.
Решением Думы Шегарского района Номер обезличен от Дата обезличена г. утверждена схема избирательных округов по выборам депутатов .... В избирательном округе № 3 количество избирателей – 3094 чел.
Решением муниципальной избирательной комиссии Шегарского района Номер обезличен от Дата обезличена г. полномочия окружной избирательной комиссии по трехмандатному округу № 3 возложены на муниципальную избирательную комиссию Шегарского района.
Решением Думы Шегарского района Номер обезличен от Дата обезличена г. назначена дата выборов ..., депутатов ... на Дата обезличена г.
Решением муниципальной избирательной комиссии Шегарского района Номер обезличен от Дата обезличена г. количество подписей, необходимое для регистрации кандидата по округу № 3, установлено в 10 подписей.
Дата обезличена г. комиссией приняты у Гатлан Е.И. заявление о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты ... «...» по трехмандатному избирательному округу № 3 в порядке самовыдвижения. О принятии заявления, а также копии паспорта составлен акт л.д. 10)
Дата обезличена г. комиссией у Гатлан Е.И. приняты автобиография, фотография л.д. 11).
Дата обезличена г. комиссия приняла у Гатлан Е.И. подписной лист, содержащий 11 подписей, справку о реквизитах специального избирательного счета, первый финансовый отчет, протокол об итогах сбора подписей л.д. 12-14).
Дата обезличена г. комиссия предупредила Гатлан Е.И. о том, что в 15 час. 00 мин. Дата обезличена г. состоится заседание рабочей группы по проверке подписного листа, о чем составлен акт.
Дата обезличена г. рабочая группа провела проверку подписей. Недействительными признаны 11 подписей. Как следует из итогового протокола от Дата обезличена г., выявлены неполное указание в подписном листе сведений о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей; не указаны даты заверения подписного листа; в строке 6 адрес избирателя не соответствует действительности.
Дата обезличена г. в комиссию поступило заявление Гатлан Е.И. с просьбой зарегистрировать ее в качестве кандидата и рассмотреть этот вопрос в ее присутствии. В этот же день она получила копию протокола проверки подписных листов и была уведомлена о том, что в 15 час. 00 мин. Дата обезличена г. состоится заседание избирательной комиссии по вопросу ее регистрации в кандидаты.
Дата обезличена г. комиссией принято решение об отказе Гатлан Е.И. в регистрации кандидата в депутаты ... на основании п/п «д» п.18 ст.33 Закона Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области» в связи с недостаточным количеством действительных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Оценивая законность решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты Гатлан Е.И., суд исходит из следующего.
Основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, установлены Конституцией РФ, Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья 1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предусматривает возможность правового регулирования выборов и законами субъектов РФ.
В Томской области проведение муниципальных выборов регламентировано Законом Томской области от 14 февраля 2005 г. N 29-ОЗ "О муниципальных выборах в Томской области" (с изм. на 24.06.2010 г.).
Согласно ч.ч.3,4,5,8 ст.32 Закона Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях NN 2-4 к Закону. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и кем он выдвинут. Избиратель указывает в подписном листе, среди прочих сведений о себе, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, дату рождения, гражданство, адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
Исследованный подписной лист (полученный комиссией от Гатлан Е.И. Дата обезличена г.) соответствует форме, предусмотренной приложением № 2 к Закону Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ. Из данных о лице, осуществлявшем сбор подписей, кандидате, которые должны быть в подписном листе в силу ч.ч. 4,8 ст.32 Закона Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ, приложения № 2 к данному Закону, в исследованном подписном листе имеются лишь фамилия, имя и отчество Гатлан Е.И. Довод представителя заявителя о наличии в подписном листе подписи Гатлан Е.И. суд считает несостоятельным, так как это не соответствует буквальному изложению записи («Гатлан Екатерина Ивановна»). В случае исполнения подписи в виде написания фамилии, «Гатлан» должно быть написано как при изложении фамилии, имени, отчества, так и отдельно. В противном случае следует считать отсутствующим указание заявителем в подписном листе фамилии.
Таким образом, в подписном листе отсутствовали в полном объеме сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, кандидате в депутаты, а также их подписи и даты внесения подписей.
Кроме того, был неверно указан адрес избирателя ФИО1 в строке 6 подписного листа. Данный факт не оспаривался заявителем. Из объяснения Юркиной М.А. следует, что он был установлен при проверке данных об избирателе по ГАС «Выборы».
Ссылку представителя заявителя на отсутствие у Гатлан Е.И. очков, что повлекло невнесение всех необходимых данных, суд считает несостоятельной, так как Гатлан Е.И. имела достаточное время для оформления подписного листа до его сдачи в комиссию Дата обезличена г.; смогла внести в подписной лист данные об избирателях.
В соответствии с п.11 ч.8 ст.33 Закона Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ "О муниципальных выборах в Томской области» недействительными считаются все подписи на соответствующем подписном листе в случае, если в подписном листе сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности. В силу п.13 ч.8 ст.33 того же Закона недействительными считаются все подписи на соответствующем подписном листе в случае, если в подписном листе не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа.
В связи с этим в рассматриваемом случае у избирательной комиссии имелись основания для признания всех подписей недействительными.
Требования п.п. 1.1, 6 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, ч.ч. 2.1, 5 ст.33 Закона Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ об извещении кандидата о проверке подписей, заседании избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, комиссией были соблюдены.
Подпункт «д» пункта 24 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, пункт «д» ч.18 ст.33 Закона Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ предусматривают в качестве основания для отказа в регистрации кандидата недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Учитывая, что в рассматриваемом случае все подписи следует считать недействительными, избирательная комиссия обоснованно приняла Дата обезличена г. решение Номер обезличен об отказе в регистрации кандидата в депутаты ... Гатлан Е.И.
Разрешая требование о признании незаконными действий по введению избирательной комиссией Гатлан Е.И. в заблуждение, отказу в предоставлении возможности внести дополнительные сведения Дата обезличена г. в 17 час. 10 мин., суд исходит из следующего.
Как следует из заявления Гатлан Е.И. и ее объяснений в судебном заседании, она просит признать незаконными действия комиссии, выразившиеся в отказе ей в 17 час. 10 мин. Дата обезличена г. вернуть подписной лист для внесения в него недостающих данных. Тем самым она была введена в заблуждение, так как в действительности, по ее мнению, имела право внести недостающие данные.
Суд считает эти действия комиссии правомерными, так как в силу п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, ч.2.1 ст.33 Закона Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ в подписной лист уточнения и дополнения внесены быть не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Гатлан Екатерине Ивановне в удовлетворении заявления о признании незаконными действий окружной избирательной комиссии Шегарского района по трехмандатному избирательному округу № 3 по введению в заблуждение, отказу в предоставлении возможности внести дополнительные сведения, совершенных Дата обезличенаг., признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена г. окружной избирательной комиссии Шегарского района по трехмандатному избирательному округу № 3 об отказе в регистрации кандидата в депутаты ... Гатлан Е.И.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись А.А. Лапа...
...
...
...
...
...