Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 22 июля 2010 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Бахарева Д.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Шегарского района Мухамадеева М.И.,
представителей ответчиков МУ культуры "Шегарский сельский дом культуры "Заря" Фоминых И.А., Администрации Шегарского сельского поселения Матросова Ю.Д.,
при секретаре Шумской Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шегарского сельского поселения и муниципальному учреждению культуры "Шегарский сельский дом культуры "Заря" о понуждении к совершению действий по демонтажу глухих металлических решеток в окнах двух кабинетов, расположенных с северной стороны здания и установке в помещении системы противодымной защиты за счет средств Шегарского сельского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шегарского района Томской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шегарского сельского поселения и МУ культуры (далее МУК) "Шегарский сельский дом культуры "Заря" в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по демонтажу глухих металлических решеток в окнах двух кабинетов, расположенных с северной стороны здания и установке в помещении системы противодымной защиты за счет средств Шегарского сельского поселения, указав в заявлении, что отсутствие системы противодымной защиты и непринятие мер по демонтажу глухих решеток в окнах помещения с массовым пребыванием людей препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и иных чрезвычайных ситуаций, своевременной эвакуации и спасению людей в подобных ситуациях, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Мухамадеев М.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении.
Ответчики Глава Администрации Шегарского сельского поселения Матросов Ю.Д. и руководитель МУК "Шегарский сельский дом культуры "Заря" Фоминых И.А. в судебном заседании пояснили, что часть исковых требований выполнены добровольно, а именно демонтаж глухих металлических решеток в окнах двух кабинетов, расположенных с северной стороны здания.
Представитель истца не оспаривал вышеуказанные обстоятельства, настаивая на исковых требованиях в части понуждения ответчиков к совершению действий по установке в помещении дома культуры "Заря" системы противодымной защиты за счет средств Шегарского сельского поселения.
Ответчики Глава Администрации Шегарского сельского поселения Матросов Ю.Д. и руководитель МУК "Шегарский сельский дом культуры "Заря" Фоминых И.А. в данной части требования не признали и пояснили, что ст. 85 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не предусмотрена установка системы противодымной защиты в помещениях Дома культуры "Заря". Ответчики указали, что ни в одном учреждении культуры Томской области данная противодымная система не установлена и необходимость в ее установке в здании МУК "Шегарский сельский Дом культуры "Заря" по адресу с. Мельниково, Шегарского района Томской области, улица Калинина, 55 отсутствует, так как противопожарная безопасность здания обеспечивается иными средствами, в том числе наличием запасных выходов в помещении.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Статьи 20, 35, 41 Конституции Российской Федерации относят право на жизнь, защиту имущества и охрану здоровья и имущества к важнейшим правам и свободам человека и гражданина.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пункт 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, запрещает устанавливать глухие металлические решетки на окнах, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке (такие случаи в отношении учреждений культуры не установлены).
В соответствии с пунктом 34 названных Правил помещения, здания и сооружения должны быть обеспечены исправной противопожарной системой, включающую в себя противодымную защиту, средства пожарной автоматики, систему противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях.
Следовательно, в целях исполнения Правил пожарной безопасности глухие металлические решетки на окнах вышеуказанных помещений Дома культуры «Заря» должны быть демонтированы, помещение должно быть оснащено системой противодымной защиты.
Отсутствие системы противодымной защиты и непринятие мер по демонтажу глухих решеток в окнах помещения с массовым пребыванием людей препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и иных чрезвычайных ситуаций, своевременной эвакуации и спасению людей в подобных ситуациях, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно Акту проверки № 43 от 11 декабря 2009 года, составленному главным государственным инспектором Шегарского района по пожарному надзору Татарниковым А.В. в отношении МУК "Шегарский сельский Дом культуры "Заря" в указанном учреждении выявлены нарушения требований ст. 85 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а именно в помещении учреждения отсутствует противодымная защита л.д. 9) С настоящим Актом под роспись ознакомлена руководитель Фоминых И.А.
В связи с выявленными нарушениями прокурором района в отношении директора Дома культуры «Заря» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.4 часть 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также внесено представление с требованием в течение месяца устранить указанные выше нарушения л.д. 7).
Постановлением главного государственного инспектора Шегарского района по пожарному надзору от 23.12.2009 директор Дома культуры «Заря» признана виновной в совершении названного административного правонарушения и привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей л.д. 10).
Согласно ответу директора Дома культуры «Заря» от 11.01.2010 перечисленные выше нарушения требований пожарной безопасности устранены, за исключением демонтажа на окнах глухих решеток, установления системы противодымной защиты. Указанные недостатки планируется устранить в весенне-летний период 2010 года л.д. 8).
Как следует из пояснений ответчиков вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности на момент рассмотрения настоящего иска устранены, за исключением установки системы противодымной защиты в помещениях учреждения Дома культуры "Заря".
Статья 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязывает руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу пункта 1.1 Устава Дома культуры «Заря», данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной на основании распоряжения Главы Шегарского сельского поселения от 23.04.2009 № 20 и полностью финансируется из местного бюджета л.д. 14).
Учредителем Дома культуры «Заря» и главным распорядителем бюджетных средств является МУ "Администрация Шегарского сельское поселение", которое выделяет бюджетные ассигнования на оснащение Дома культуры современными техническими средствами и оборудованием, обеспечивающих безопасность фондов хранения и здания ( п.5.8 Устава Дома культуры «Заря»).
Таким образом, расходы на финансирование устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности следует возложить на Администрацию Шегарского сельского поселения.
Доводы ответчиков о том, что нет необходимости устанавливать противодымную защиту в помещениях Дома культуры "Заря", суд признает не состоятельными, так как они опровергаются исследованными материалами дела и требованиями нормативных правовых актов по пожарной безопасности.
Так в соответствии с п. 40 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", система противодымной защиты - комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности.
Ст. 56 вышеназванного закона определяет, что система противодымной защиты здания, сооружения или строения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.
Таким образом определение того или иного способа комплекса мероприятий направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности, в том числе и в отношении МУК "Шегарский сельский Дом культуры "Заря" в силу ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 ФЗ "О пожарной безопасности" относится к компетенции должностных лицам органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Указанным должностным лицом, главным государственным инспектором Шегарского района по пожарному надзору Татарниковым А.В. в Акте проверки от 11.12.2009 выявлено нарушение правил пожарной безопасности в МУК "Шегарский сельский дом культуры "Заря" в виде отсутствия системы противодымной защиты. Постановлением по делу об административном правонарушении № 241 от 23.12.2009 руководитель учреждения Фоминых И.А. привлечена к административной ответственности.
Данные обстоятельства ответчиками не только не оспариваются, но и подтверждаются представленным в судебном заседании локальным сметным расчетом № 16 по монтажу системы вентиляции дымоудаления с. Мельниково, Дом культуры (актовый зал) на сумму 616 967, 70 рублей л.д. 34).
Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие системы противодымной защиты в помещениях с массовым пребыванием людей в Доме культуры «Заря» препятствует своевременному предотвращению воздействия на них опасных факторов пожара и иных чрезвычайных ситуаций, своевременной эвакуации и спасению людей в подобных ситуациях, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах обращение прокурора в суд с требованием о защите прав, свобод и законных интересов указанных лиц основано на положениях ст. 45 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности является присуждение к исполнению в натуре и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено.
С учетом того, что в судебном заседании установлено добровольное исполнение исковых требований ответчиками в части демонтажа глухих металлических решеток в окнах двух кабинетов, расположенных с северной стороны здания МУК "Шегарский сельский дом культуры "Заря", а истец не настаивает на возложении обязанностей по выполнению указанной части иска, суд считает возможным в удовлетворении исковых требований в данной части прокурору Шегарского района отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Шегарского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шегарского сельского поселения и МУ культуры "Шегарский сельский дом культуры "Заря"" о понуждении к совершению действий по установке в помещении системы противодымной защиты за счет средств Администрации Шегарского сельского поселения удовлетворить.
Обязать МУ культуры "Шегарский сельский дом культуры "Заря" в срок до 01.09.2010 за счет средств Администрации Шегарского сельского поселения установить в помещении систему противодымной защиты.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Д.В. Бахарев
...
...
...
...
...
...