дело № 2-341/2010Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 13 января 2011 г.
Шегарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего Лапы А.А.,
при секретаре Носковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юровой И.П. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Юрова И.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе, указав в исковом заявлении, что решением УПФР № 126 от 25.11.2010 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в специальный стаж не был включен период работы на выборной должности в качестве секретаря по учащейся молодежи Кожевниковского райкома ВЛКСМ с 08.12.1984 по 18.12.1986. Считает данный отказ незаконным, поскольку в период ее работы в качестве секретаря РК ВЛКСМ действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Поскольку ее общий педагогический стаж с учетом работы в качестве секретаря по учащейся молодежи Кожевниковского райкома ВЛКСМ составляет более 25 лет, это дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица Юрова И.П. исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что на указанной должности занималась педагогической деятельностью с учащимися всех школ района, организовывала их отдых, проводила комсомольские собрания. В исковом заявлении период работы, подлежащий включению в педагогический стаж, ошибочно указан с 08.12.1984 по 18.12.1986. В действительности она работала в этой должности с 08.12.1984 по 08.12.1986.
Представитель ответчика Бакалова О.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в силу п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Юрова И.П. в спорный период педагогической деятельностью не занималась. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 06.09.1991 № 463, не содержит того вида деятельности, которую осуществляла истица в спорный период. Кроме того, в разъяснении от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70, указано, что в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, исковые требования Юровой И.П. подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из решения ГУ-УПФР в Шегарском районе от 25.11.2010 № 126, в специальный стаж Юровой И.П. засчитаны периоды работы с 15.08.1983 по 08.12.1984 в должности учителя Борзуновской школы, с 18.12.1986 по 14.11.1991 в должности старшей пионервожатой, учителя школы № 134 г. Красноярска, с 21.11.1991 по 05.10.1992, с 31.08.1993 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 16.03.2008, с 28.03.2008 по 17.11.2010 в должности учителя средней школы № 1. В связи с исключением периода работы истицы на должности секретаря по учащейся молодежи Кожевниковского райкома ВЛКСМ с 08.12.1984 по 08.12.1986, решением ГУ-УПФР в Шегарском районе продолжительность педагогической деятельности Юровой И.П. определена в 24 года 3 месяца 10 дней и в связи с недостаточностью специального стажа ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 7-8).
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, п.2 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках" трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записи от 08.12.1984 в трудовой книжке, выданной 18.08.1983, истица избрана секретарем по учащейся молодежи Кожевниковского райкома ВЛКСМ. Согласно записи от 08.12.1986 истица уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР в связи с переменой места жительства (л.д. 5). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 Закона возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Указанным списком не предусмотрена работа на выборной должности в качестве секретаря по учащейся молодежи райкома ВЛКСМ.
В спорный период работы истицы действовало «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
В соответствии с п/п «а» п.1 данного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
В силу п. 4 данного Положения период работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских организациях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 установлено, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 года.
Как устанавливают положения ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских организациях.
Исходя из положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и подлежащего в связи с этим применению законодательства, действовавшего в спорный период работы истицы, суд приходит к выводу, что истица имеет право на включение спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Ссылку представителя ответчика на постановление Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70 суд считает несостоятельной, так как данный правовой акт не является нормативным и не соответствует вышеизложенным нормам Конституции РФ. Исходя из предмета иска, вид деятельности истицы в спорный период установлен судом как работа в комсомольских органах. Выяснение содержания выполняемой работы в данном случае не требуется.
Приведенные доказательства подтверждают работу Юровой И.П. в качестве секретаря по учащейся молодежи Кожевниковского райкома ВЛКСМ с 08.12.1984 по 08.12.1986. Довод о работе в указанной должности по 18.12.1986 противоречит записи в трудовой книжке и ничем не подтвержден. Как пояснила истица, в исковом заявлении период работы, подлежащий включению в педагогический стаж, ошибочно указан с 08.12.1984 по 18.12.1986. В действительности она работала в этой должности с 08.12.1984 по 08.12.1986. Поэтому суд считает установленным период работы Юровой И.П. в должности секретаря по учащейся молодежи Кожевниковского райкома ВЛКСМ с 08.12.1984 по 08.12.1986.
Так как установленный период работы Юровой И.П. в указанной должности (2 года) составляет менее 1/3 от общей продолжительности льготного стажа, а наличие 2/3 стажа, необходимого в рассматриваемом случае для назначения пенсии подтверждено трудовой книжкой и не оспаривается сторонами, то спорный период должен быть засчитан в специальный стаж, наличие которого дает истице право оформить трудовую пенсию по старости на льготных условиях.
В связи с изложенным, период работы Юровой И.П. в качестве секретаря по учащейся молодежи Кожевниковского районного комитета ВЛКСМ с 08.12.1984 по 08.12.1986 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Период с 09 до 18 декабря 1986 г. в трудовой стаж включению не подлежит, так как в этот период истица не работала.
Соответственно, на день обращения истицы в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть на 17.11.2010, специальный стаж Юровой И.П. в связи с осуществлением педагогической деятельности составил более 25 лет: 26 лет 3 месяца 10 дней.
С учетом требований п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд возлагает на ответчика обязанность назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 17.11.2010.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Юровой И.П. удовлетворить частично.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области включить в специальный стаж Юровой И.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы в качестве секретаря по учащейся молодежи Кожевниковского районного комитета ВЛКСМ с 08.12.1984 по 08.12.1986 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения Юровой И.П. с заявлением о назначении пенсии - с 17.11.2010.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись А.А. Лапа
<данные изъяты>
<данные изъяты>