решение от 03.04.2012

дело № 2-71/2012 Р Е Ш Е Н И Е

Именам Российской Федерации

с. Мельниково 3 апреля 2012 г.

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Лапы А.А.,

с участием истицы Цодовой Е.И.,

представителя истицы Журавлевой Л.В.,

представителя ответчика Коровайцевой Е.В.,

при секретаре Носковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цодовой Е.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Цодова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд РФ в Шегарском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права. В льготный стаж не были включены следующие периоды работы: периоды нахождения в учебных отпусках с 12.11.2001 по 08.12.2001, с 19.03.2002 по 07.04.2002, с 18.11.2002 по 07.12.2002, с 16.03.2004 по 10.04.2004 в должности воспитателя в <данные изъяты>; период неполной занятости 05.05.2004 по 31.10.2005 в должности воспитателя <данные изъяты>; период курсов повышения квалификации с 13.11.2006 по 23.11.2006 в должности воспитателя <данные изъяты> Кроме этого в льготный стаж не включен период ее работы в должности старшей пионерской вожатой <данные изъяты> с 01.03.1984 по 31.08.1984, с 01.09.1984 по 01.09.1985 в должности воспитателя. Также в специальный стаж не включен период ее работы с 05.05.2004 по 31.10.2005 в должности воспитателя в <данные изъяты> в связи с тем, что по основному месту работы она была занята на 0,75 ставки. Считает решение Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным. Просит включить названные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании Цодова Е.И. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что согласно записям в трудовой книжке она работает в должности воспитателя с 01.09.1984 в <данные изъяты>. До этого времени работала в той же школе с 01.09.1982 в должности библиотекаря, а с 25.08.1983 была переведена на должность старшей пионерской вожатой в этой же школе. Однако приказы, подтверждающие указанные периоды работы в архивах не сохранились. Имеется только приказ №А от 01.03.1984 о том, что она назначена на должность старшей пионервожатой по совместительству с 01.03.1984. В настоящее время продолжает работать в должности воспитателя в <данные изъяты>

Представитель истицы адвокат Журавлева Л.В., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала иск по изложенным в нем основаниям, с учетом письменного дополнения.

Представитель ответчика Коровайцева Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № Цодовой Е.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано, в связи с отсутствием права. Согласно названному решению в специальный трудовой стаж не подлежат включению следующие периоды: с 12.11.2001 по 08.12.2001, с 19.03.2002 по 07.04.2002, с 18.11.2002 по 07.12.2002, с 16.03.2004 по 10.04.2004 – периоды нахождения в учебных отпусках; с 05.05.2004 по 31.10.2005 период неполной занятости (0,75 ставки) (л.д. 9-10).

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 названного федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно записи № от 25.08.1983 в трудовой книжке №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Цодова Е.И. переведена на должность старшей пионервожатой в <данные изъяты> (л.д. 11).

Из приказа №А от 01.03.1984 по <данные изъяты> следует, что ФИО1 (Цодова Е.И.) назначена старшей пионервожатой на 0,75 ставки по совместительству библиотекаря с 01.03.1984 (л.д. 17).

Согласно представленным справкам отдела образования администрации Шегарского района, Цодова (ФИО1) Е.И. работала пионервожатой по совместительству с 01.03.1984 и ей начислялась заработная плата.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения от 17.12.1959 N 1397, действовавшим на момент осуществления истицей трудовой деятельности в должности пионервожатой, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионерских вожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно Положению о старшем пионерском вожатом от 17.03.1967, старший пионерский вожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей, а в соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения от 04.09.1965, в перечень должностей, время работы в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, включены пионервожатые.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке Цодовой Е.И. дата назначения ее на должность старшей пионервожатой не совпадает с датой, указанной в приказе №А от 01.03.1984. В связи с этим, в силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, и исходя из предмета иска суд приходит к выводу, что период работы Цодовой Е.И. в должности старшей пионервожатой следует исчислять исходя из приказа с 01.03.1984.

Доводы представителя ответчика о том, что Цодовой Е.И. не начислялась заработная плата, как старшей пионервожатой, на 0,75 ставки, суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются вышеизложенными доказательствами. Иных доказательств, опровергающих факт работы истицы в должности старшей пионервожатой, ответчиком не представлено, на таковые стороны не ссылались.

Условие о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, у Цодовой Е.И. соблюдено.

Таким образом, из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что период работы Цодовой Е.И. с 01.03.1984 по 31.08.1984 в должности старшей пионерской вожатой в <данные изъяты> подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Согласно записи № в трудовой книжке, Цодова Е.И. переведена воспитателем в <данные изъяты> с 01.09.1984. В указанной должности Цодова Е.И. работала до перевода 24.08.1987 в <данные изъяты> (л.д. 11).

ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области период работы Цодовой Е.И. в должности воспитателя в <данные изъяты> в период с 01.09.1984 по 01.09.1985 не включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (стаж исчислен с 01.09.1985). При проведении Пенсионным фондом документальной проверки названный период работы Цодовой Е.И. не нашел своего подтверждения, поскольку не были представлены документы, подтверждающие имеющуюся в трудовой книжке запись.

Однако указанный довод Пенсионного фонда не может быть принят судом, по следующим основаниям.

Кроме записи в трудовой книжке, в материалах дела представлена карточка-справка за 1984 год <данные изъяты>, из которой следует, что Цодова Е.И. (ФИО1 занимала должность воспитателя с нагрузкой 35 часов со ставкой должностного оклада 120 рублей (л.д. 14).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку представителем ответчика не представлено доказательств, того, что в трудовую книжку Цодовой Е.И. неправильно или неточно внесена запись о спорном периоде работы истицы в должности воспитателя <данные изъяты>, суд, с учетом объяснений истицы, считает установленным факт ее работы в указанной должности в период с 01.09.1984 по 01.09.1985. Поэтому данный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В специальный стаж Цодовой Е.И. также не были включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 12.11.2001 по 08.12.2001, с 19.03.2002 по 07.04.2002, с 18.11.2002 по 07.12.2002, с 16.03.2004 по 10.04.2004; и период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 по 23.11.2006.

Нахождение Цодовой Е.И. в указанные периоды в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации подтверждается представленными в материалах дела справками №/б от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19), а также копиями приказов (л.д. 21. 22).

Согласно справке №/б от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Цодова Е.И. действительно работала в указанной школе в должности воспитателя с 01.06.1990 по 05.03.2003. За время работы ей предоставлялись учебные отпуска с 12.11.2001 по 08.12.2001 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 19.03.2001 по 07.04.2002 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 18.11.2002 по 07.12.2002 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За время учебных отпусков производилось начисление среднемесячной заработной платы, а также были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (л.д. 18).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования <адрес>, Цодова Е.И. работает в <данные изъяты> воспитателем. За период работы в должности воспитателя в <данные изъяты> Цодовой Е.И. предоставлялся учебный отпуск с 16.03.2004 по 10.04.2004 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С 13.11.2006 по 23.11.2006 Цодова Е.И. направлялась на курсы повышения квалификации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За период учебного отпуска и курсов повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления и перечисления в пенсионный фонд (л.д. 19).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Трудовой Кодекс РФ (ст. ст. 173-177) гарантирует сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения Цодовой Е.И. на курсах повышения квалификации и ученических отпусках подлежат включению на основании положений ТК РФ, поскольку за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из материалов дела усматривается, что из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в том числе и в пенсионный фонд.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781, отсутствуют. Поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

В период с 05.05.2004 по 31.10.2005 Цодова Е.И. работала в должности воспитателя <данные изъяты> на 0,75 ставки. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Из доводов истицы следует, что за период с 05.05.2004 по 31.10.2005 на Цодову Е.И. возлагалось исполнение дополнительных обязанностей на период отпусков других воспитателей. Работая непосредственно на 0,75 ставки, истица также получала доплату за возложенные на нее дополнительные обязанности и работала в эти периоды на полную ставку воспитателя, что подтверждается справкой, а также приказами.

Согласно бухгалтерской справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования <адрес>, Цодова Е.И. работает в <данные изъяты> воспитателем. Из указанной справки следует, что в периоды с 12.07.2004 по 23.08.2004; с 06.06.2005 по 27.06.2005; с 08.08.2005 по 18.09.2005; с 19.09.2005 по 17.10.2005 на Цодову Е.И. были возложены дополнительные обязанности с установлением доплаты на период отпуска воспитателей. В указанные периоды Цодова Е.И. занимала 1,75, 1,25 и 1 ставку воспитателя соответственно (л.д. 20).

Обстоятельства, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены представленными в материалах дела приказами (л.д. 23-26).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Побединского детского сада «Лесная дача» 0,75 ставки воспитателя составляет 27 часов в неделю (5,4 час. в день).

Однако с доводами истицы о включении этих периодов в специальный стаж суд не может согласиться по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пункт 4 Правил устанавливает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим в спорные периоды работы истицы в должности воспитателя, педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) – 36 часов в неделю воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Согласно представленному в материалах дела тарификационному списку детского сада <данные изъяты> на 2005-2006 учебный год должность Цодовой Е.И. указана как воспитатель на 0,75 ставки.

ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской области в 2006 и в 2007 годах проводилась документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ в <данные изъяты> В ходе проверок, на основании приказов по личному составу, тарификационных списков, табелей учета рабочего времени, было установлено, что нарушений в отношении Цодовой Е.И. не выявлено. На основании представленных для проверки документов, было установлено, что Цодовой Е.И. в спорные периоды не была произведена выработка нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы для воспитателей дошкольных образовательных учреждений – 36 часов в неделю (акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании Цодовой Е.И. не представлено доказательств, что в спорные периоды работы ею выполнялась норма педагогической нагрузки.

В связи с этим исковое требование Цодовой Е.И. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода работы в должности воспитателя в 2004-2005 г.г. удовлетворению не подлежит.

С учетом требований п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 16.12.2011.

В силу ч.1 ст.98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

Истицей заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в судебном заседании в сумме <данные изъяты> руб. Факт и размер расходов подтверждены квитанцией. Исходя из требований ст.94 ГПК РФ, учитывая, что представитель истца участвовала в одном заседании 03.04.2012 незначительной продолжительности, суд признает расходы истицы по оплате услуг представителя в судебном заседании разумными в сумме <данные изъяты> руб. и взыскивает их с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Цодовой Е.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области включить в специальный стаж Цодовой Е.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы Цодовой Е.И. с 01.03.1984 по 31.08.1984 в должности пионерской вожатой <данные изъяты>, с 01.09.1984 по 01.09.1985 в должности воспитателя <данные изъяты>, периоды нахождения в учебных отпусках с 12.11.2001 – 08.12.2001, с 19.03.2002 – 07.04.2002, с 18.11.2002 – 07.12.2002, с 16.03.2004 по 10.04.2004, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2006 по 23.11.2006, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16.12.2011 - дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе Томской области в пользу Цодовой Е.И. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его вынесения.

<данные изъяты>