Дело №Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 19 апреля 2011 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Бахарева Д.В.,
истицы Каравасилий Л.Н.,
представителя ответчика Бакаловой О.Л.,
при секретаре Шумской Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каравасилий Л.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о понуждении включения в специальный стаж периода работы и назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Каравасилий Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Шегарском районе, указав, что после обращения в ГУ УПФР в Шегарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в стаж по специальности не был включён период обучения в <данные изъяты>. До поступления в <данные изъяты> истица работа <данные изъяты> дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии ей не был включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. После окончания института, продолжила педагогическую деятельность в <данные изъяты> школе № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Считает данный отказ незаконным, поскольку период учёбы должен быть включён в педагогический стаж, так как на тот момент действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое потеряло силу лишь 22.09.1993, однако в решении № сделана ссылка на ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ. В таком случае считает, что нарушены ее права, предусмотренные ч. 2 ст. 55 Конституции РФ.
В судебном заседании истица Каравасилий Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогично изложенным в иске.
Представитель ответчика Бакалова О.Л. исковые требования не признала, пояснив, что периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в педагогический стаж в связи с тем, что работа в указанной должности не протекала в учреждениях для детей и не являлась педагогической. Вышеуказанные периоды могли быть засчитаны в педагогический стаж, если бы не менее 2/3 стажа (16 лет 6 месяцев), требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Педагогический стаж истицы на дату отмены Постановления составлял менее 16 лет 6 месяцев, таким образом, требования истицы не имеют правовых оснований.
Выслушав объяснение сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Каравасилий Л.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из решения ГУ - УПФР в Шегарском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж Каравасилий Л.Н. засчитаны периоды работы с <данные изъяты>. В связи с исключением ГУ-УПФР в Шегарском районе период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, продолжительность педагогической деятельности Каравасилий Л.Н. определена 23 года 3 месяца 18 дней. В связи с недостаточностью специального стажа ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 4-5).
С 1 января 2002 года вступил в силу ФЗ "О трудовых пенсиях" № 173 от 17.12.2001.
В соответствии с п. п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 7 ФЗ срока лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Указанным списком не предусмотрены периоды обучения в педагогических учреждениях, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках" трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, истица уволена с <данные изъяты> в связи с поступлением в институт <данные изъяты> (л.д.6-7).
Как следует из записи № в трудовой книжке Каравасилий Л.Н., истица обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).
Как устанавливают положения ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В спорный период работы истицы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность
Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 953 установлено, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 года.
Конституционный суд РФ постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). При этом гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Как разъяснено в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 июня 2004 г. № МЗ-637 "О порядке применения положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П", при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату)
Таким образом, анализируя вышеизложенные нормы закона и представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истица имеет право на зачет спорного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось и поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать её право.
Следовательно, спорный период - обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
На день обращения истицы в ГУ-УПФР за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Каравасилий Л.Н. в связи с осуществлением педагогической деятельностью составил более 25 лет.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ " О трудовых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения с заявлением о ее назначении.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Руководствуясь ст.ст. 197 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Каравасилий Л.Н. удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение ГУ-УПФР в Шегарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Каравасилий Л.Н. незаконным.
Обязать ГУ-УПФР в Шегарском районе включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Каравасилий Л.Н. по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.
Обязать ГУ-УПФР в Шегарском районе назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту Каравасилий Л.Н. с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 дней.
Судья Д.В. Бахарев