дело № 2-161/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мельниково 24 июля 2012 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Лапы А.А.,
с участием представителя истца Смирнова А.В.,
при секретаре Носковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о взыскании ущерба за незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о взыскании ущерба за незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором <адрес> по геологическому контролю было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью дорожно-строительное управление «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») осуществлялась самовольная добыча песка в районе <адрес>, на левой стороне протоки <адрес> вниз по течению от подъездной дороги к причалу на <адрес> и его транспортировка в бурт с левой стороны автодороги «<адрес>) на пересечении с подъездом на причал <адрес> муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» на протоке <адрес>. На момент обнаружения площадь незаконно разработанного карьера составила <данные изъяты> глубина разработки <данные изъяты>. Изъято <данные изъяты> куб.м. По данному факту государственным инспектором был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на пользование недрами). ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> было рассмотрено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и вынесено постановление № о назначении директору по управлению производством ООО <данные изъяты>» ФИО7 административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Добыча общераспространенного полезного ископаемого (песка) в районе <адрес> ООО «<данные изъяты>» осуществлялась без надлежаще оформленных документов (лицензии), то есть незаконно. В результате незаконных действий ООО «<данные изъяты>» государству был причинен ущерб в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Просит взыскать с ООО «<данные изъяты>» причиненный ущерб за незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Представитель истца Смирнов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.
Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенная о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в их отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.
Статья 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» устанавливает, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах.
Согласно ст. 2 Закона Томской области от 12.09.2003 г. №116-03 «О недропользовании на территории Томской области» в компетенцию Администрации Томской области в сфере регулирования отношений недропользования относится принятие решения о предоставлении по результатам аукциона права на добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения полезных ископаемых, или участках недр местного значения.
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 23.01.2006 N 2а «Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр» оформление и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются Департаментом по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области.
Согласно предоставленной Департаментом по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса информации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензий на право пользование участками недр, расположенными в <адрес>, с целью разработки общераспространенных полезных ископаемых, ООО «<данные изъяты>» не получало. Заявок на получение права пользования недрами на территории <адрес> в адрес Департамента от вышеуказанной организации не поступало (л.д. 25).
Согласно распоряжению Министерства природных ресурсов РФ, Гостехнадзора РФ, Администрации Томской области от 25.09.2003 г. № 437-р., песок относится к числу общераспространенных полезных ископаемых по <адрес>.
Постановлением № заместителя начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор по производству ООО <данные изъяты> ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, выразившееся в пользовании недрами без лицензии на пользование недрами, и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 22-23).
Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в результате рейда установлено пользование ООО «<данные изъяты>» недрами без лицензии на пользование недрами в <адрес>: в период с ДД.ММ.ГГГГ по личному распоряжению директора по производству ООО «<данные изъяты>» ФИО7 осуществлялась самовольная добыча песка в районе <адрес> на левой стороне протоки <адрес> вниз по течению от подъездной дороги к причалу на <адрес> и его транспортировка в бурт с левой стороны автодороги «<адрес> на пересечении с подъездом на причал <адрес>. Добыча песка производилась экскаватором марки <данные изъяты>, транспортировка производилась автомобилями ООО «<данные изъяты>» марки <данные изъяты> с гос. номерами №, буртовка - трактором <данные изъяты>. На момент обнаружения правонарушения площадь карьера составила <данные изъяты> м. кв., глубина выемки - <данные изъяты> м. Изъято 12000 куб.м. песка. Выявленный факт является нарушением ст. 10.1, ст. 11, ст. 23 Закона РФ «О недрах».
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приказом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № лицом, ответственным за производство работ на объекте автодорога «<адрес>», назначен директор по производству ФИО7
ФИО7 назначен директором по производству ООО «<данные изъяты>», что подтверждается приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными схемой и фотографиями, актом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12, 13, 15-20, 21), и сторонами не оспаривались.
В соответствии с п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Поскольку привлеченный к административной ответственности ФИО7 состоит в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>», в силу чего исполнял свои трудовые обязанности в должности директора по производству ООО «<данные изъяты>», надлежащим ответчиком по данному делу является ООО «<данные изъяты>».
Таким образом, добыча общераспространенного полезного ископаемого (песка) в районе <адрес> ООО «<данные изъяты>» осуществлялась без надлежаще оформленных документов (лицензии).
В силу ст. 51 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» подлежит возмещению вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование.
Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Определяя размер причиненного действиями ООО «<данные изъяты>» ущерба от незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых (песка) суд исходит из следующего.
Распоряжением Правительства РФ от 22.08.1998 № 1214-р «О возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования недрами» предписано МПР России и МНС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выявлении юридических и физических лиц, осуществляющих пользование недрами без лицензии, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, применять в установленном порядке с участием правоохранительных органов и судов предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, в том числе по обеспечению взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в целях возмещения убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами.
Согласно вышеназванному распоряжению Правительства РФ при определении размеров убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами, исходить из ставки налога на добычу полезных ископаемых.
Министерство природных ресурсов (далее МПР) Российской Федерации и Государственная налоговая служба Российской Федерации в письме МПР РФ от 25.09.1998 N ВБ-61/3852, Госналогслужбы РФ от 07.10.1998 N ВП-6-04/703 «О порядке возмещения убытков при безлицензионном пользовании недрами» во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.08.98 N 1214-р установили порядок действий контролирующих органов при выявлении юридических и физических лиц, осуществляющих пользование недрами без лицензии. При выявлении фактов пользования недрами без лицензии территориальными органами МПР России и Госналогслужбы России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации составляется акт по факту безлицензионного пользования, в котором указывается срок безлицензионного пользования недрами, объемы извлеченных полезных ископаемых и расчетная сумма убытка бюджетов всех уровней за весь период безлицензионного пользования.
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» осуществлялась самовольная добыча общераспространенных полезных ископаемых (песка) в период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. На момент обнаружения правонарушения площадь карьера составила <данные изъяты> м. кВ., глубина выемки <данные изъяты> м. Изъято <данные изъяты> куб. м. песка (л.д. 21).
Согласно данным квартальных отчетов за ДД.ММ.ГГГГ год о выполнении условий лицензионных соглашений по добыче и налоговым платежам на добычу общераспространенных полезных ископаемых ООО «<данные изъяты>» стоимость <данные изъяты> куб. м. песка составляет <данные изъяты> копеек.
В силу ст. 342 НК РФ ставка налогу на добычу общераспространенного полезного ископаемого (песка) составляет 5.5 %.
Актом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «<данные изъяты>» незаконно изъято <данные изъяты> куб. м. песка.
Таким образом, ущерб от незаконной добычи общераспространенного полезного ископаемого, причиненный ООО «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (<данные изъяты>).
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 60.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход муниципального образования "<адрес>".
Поэтому требование истца о взыскании с ответчика ООО «<данные изъяты>» судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат удовлетворению. Исходя из суммы удовлетворенных исковых требований с ответчика подлежит взысканию <данные изъяты> копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов РФ в лице Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о взыскании ущерба за незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых удовлетворить полностью.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> (ИНН № дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) сумму ущерба за незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых (песка) на территории <адрес> в размере <данные изъяты> копеек.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ИНН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в доход муниципального образования "<адрес>" государственную пошлину в размере <данные изъяты> копеек.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
<данные изъяты>
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна: <данные изъяты>
Секретарь <данные изъяты>