Решение от 26.02.2010

Р Е Ш Е Н И Е

с. Мельниково 26 февраля 2010 г.

Судья Шегарского районного суда Томской области Харжевский А.В.,

с участием Громовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Громовой Валентины Александровны на постановление заместителя начальника отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Томской области Матросова В.Ю. от 05.02.2010 № 29 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении

Громовой ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Томской области Матросова В.Ю. от 05.02.2010 № 29 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ, Громова В.А. подвергнута штрафу в размере 500 рублей.

Согласно постановлению 29.01.2010 на территории ..., на 69 км с левой стороны автодороги Томск-Колпашево на земельном участке №20, кадастровый номер 70:16:0200011:0002, сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, площадью 600 кв.м., собственник Громова В.А., выявлено нарушение п.3 ч.1 ст.13 и п.1 ст. 42 ЗК, выразившееся в неиспользовании в течение 15 лет земельного участка, предназначенного для садоводства. Земельный участок зарастает молодой порослью деревьев (осина, береза), многолетними и однолетними сорняками, что приводит к деградации земель сельскохозяйственного назначения и к невозможности ее использования без проведения рекультивации.

Громова В.А. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что установить факт повреждения плодородного слоя почвы, его деградации и невозможности использования по назначению, зарастания земельного участка сорняковой и древесно-кустарной растительностью 29.01.2010 было не возможно, т.к. он покрыт снегом, толщина которого более 1 м. Кроме постановления о привлечении к административной ответственности, в отношении нее вынесено предупреждение об устранении нарушений правил и норм содержания земельного участка. По ее мнению, таким образом ее дважды привлекли к ответственности за одно и тоже правонарушение. Акт проверки, послуживший основанием для привлечения его к административной ответственности, по ее мнению, составлен фиктивно. В извещении о проведении 29.01.2010 проверки не было указано время ее проведения. В акте не указаны третьи лица, которые могли бы подтвердить правильность ее проведения. Матросов В.Ю. показывал ей фототаблицу от 29.01.2009, не соответствующую действительности, т.к. она была сделана в начале зимы, когда снега было намного меньше. В связи с изложенным просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Громова В.А. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям.

Выслушав Громову В.А., допросив свидетеля, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья поверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы Громовой В.А. не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.23.21, ст. 8.8 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление в отношении Громовой В.А. составлены и вынесены уполномоченным должностным лицом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

В силу ст.ст. 13 и 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами; не допускать захламление, загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего кодекса (п. 2 ст. 43 ЗК РФ).

Чтобы отказаться от обязанностей правообладателя земельного участка, необходимо утратить статус такого правообладателя, т.е. зарегистрировать прекращение своего права на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок и с ним.

Громова В.А. в судебном заседании подтвердила, что в ее собственности находится земельный участок в ... площадью 600 кв.м., которым она не пользуется со дня его предоставления в виду невозможности использования по назначению, т.к. он заболочен. Однако свой отказ от права собственности на него она в установленном порядке не зарегистрировала. Земельный налог уплачивает регулярно.

Право собственности Громовой В.А. на указанный земельный участок также подтверждается постановлением Главы администрации Шегарского района от 05.09.1994 №273, свидетельством о праве собственности на земельный участок от 16.03.1995, Списком членов садоводческого товарищества "...", планом этого товарищества, где под № 21 значится земельный участок Громовой В.А., ситуационным планом, кадастровой выпиской от 26.01.2010. Из них также следует, что данный участок относится к землям сельхозназначения и предоставлен для садоводства. л.д. 18-23)

Статьей 8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ч.2 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого объединения (товарищества) обязан в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

Из объяснений Громовой В.А., показаний свидетеля Матросова В.Ю. и представленных доказательств следует, что Громова В.А. не использует земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства со дня его предоставления ей в собственность в 1995 г., т.е. более трех лет.

Таким образом, в ее действиях имеет место состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ.

Ссылка Громовой В.А. на то, что акт проверки соблюдения требований законодательства в области земельного контроля от 29.01.2010 №29 составлен в ее отсутствие для квалификации ее действий значения не имеет, поскольку факт неиспользования земельного участка по назначению ею не отрицается.

Доводы Громовой В.А. о том, что она дважды привлечена к ответственности за одно и тоже деяния не основаны на законе, поскольку предупреждение о допущенном земельном правонарушении от 05.02.2010 №29 и предписание об устранении нарушений правил и норм №29 от 05.02.2010 вынесены ей должностным лицом в рамках полномочий, предоставленных ему Положением о государственном земельном контроле (утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689) и к административному наказанию не относятся.

Срок давности привлечения Громовой В.А. к ответственности не истек.

Наказание ей назначено в минимальном размере санкции ст. 8.8. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Томской области Матросова В.Ю. от 05.02.2010 № 29 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Громовой ... оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.