Р Е Ш Е Н И Е
с. Мельниково 15 марта
Судья Шегарского районного суда Томской области Харжевский А.В.,
с участием помощника прокурора Шегарского района Евдокимовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Шегарского района Томской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шегарского района от 26.02.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении
Кузнецовой ...,
у с т а н о в и л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шегарского района от 26.02.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ, Кузнецовой И.И. назначено "административное наказание 100 рублей".
Согласно данному постановлению, 06.01.10 гражданка Кузнецова И.И., имея на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка ФИО2, Дата обезличена г.р., надлежащим образом не исполняет обязанности по воспитанию, а именно ФИО2 Дата обезличена совершила кражу денег у гражданина ФИО3
Прокурором Шегарского района принесен протест на данное постановление. По мнению прокурора, при рассмотрении протокола об административном правонарушении не было выяснено наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. Кроме того, вынесенное по делу постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Постановление также не содержит сведений о разъяснении правонарушителю ст.51 Конституции РФ. Вид наказания, указанный в постановлении, а именно "административное наказание 100 рублей", не предусмотрен КоАП РФ. По утверждению прокурора, в действиях Кузнецовой И.И. отсутствует признаки состава административного правонарушения, поскольку ответственность наступает не за совершение подростком правонарушений, а в связи с ними. В связи с изложенным, прокурор просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании прокурор поддержал протест по указанным в нем основаниям.
Кузнецова И.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Об уважительности причин неявки не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья поверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ срок принесения протеста прокурором не пропущен.
В соответствии со ст.23.2 и ст.28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление в отношении Кузнецовой И.И. составлены и вынесены уполномоченным должностным лицом и коллегиальным органом.
Разъяснения правонарушителю ст.51 Конституции РФ в постановлении по делу не требуется, так как она разъясняется при производстве по делу.
В протоколе об административном правонарушении от 06.01.2010 имеются сведения о разъяснении Кузнецовой И.И. положений данной статьи.
Ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Как следует из смысла названной нормы закона, данное правонарушение состоит в бездействии родителей по выполнению обязанностей по воспитанию и обучению детей, то есть когда родители не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Данное бездействие может служить основанием совершения подростком антиобщественного поведения и поступка. Административная ответственность родителей по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростком правонарушений, а в связи с ними.
Между тем, как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецовой И.И. от 06.01.2010 составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именно: не содержит сведений о событии правонарушения, поскольку в нем не указано, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение Кузнецовой И.И. обязанностей по воспитанию ребенка.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шегарского района от 26.02.2010 в отношении Кузнецовой И.И. также не содержит данных сведений.
Допущенные нарушения являются существенными, и влекут безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях Кузнецовой И.И. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Суд также признает состоятельными доводы прокурора о том, что постановление по делу об административного правонарушении в отношении Кузнецовой И.И. не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку по результатам рассмотрения протокола вынесено постановление, но не постановление по делу об административном правонарушении. В постановлении также не указаны место рождения Кузнецовой И.И., время и место совершения правонарушения, обстоятельства смягчающие либо (и) отягчающие наказание, отсутствует мотивированное решение (с приведением доказательств и их анализом), фактически не назначено административное наказание, предусмотренное КоАП РФ, только указан его размер "100 (сто) рублей".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шегарского района от 26.02.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подписьКопия верна: Судья (А.В. Харжевский)