Р Е Ш Е Н И Е
с. Мельниково 11 марта
Судья Шегарского районного суда Томской области Харжевский А.В.,
с участием помощника прокурора Шегарского района Евдокимовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Шегарского района Томской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шегарского района от 26.02.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении
Исаева ..., родившегося Дата обезличена в ..., не работающего, проживающего в ..., ... ..., ..., гражданина РФ, русским языком владеющего,
у с т а н о в и л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шегарского района от 26.02.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, Исаеву А.А. назначено "административное наказание 500 рублей".
Согласно данному постановлению, Исаев А.А., имея на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка ФИО2, Дата обезличена г. р., ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию ребенка, который пропускает занятия в средней общеобразовательной школе Номер обезличен без уважительной причины.
Прокурором Шегарского района принесен протест на данное постановление. По мнению прокурора, при рассмотрении протокола об административном правонарушении не было выяснено наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. Кроме того, вынесенное по делу постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Постановление также не содержит сведений о разъяснении правонарушителю ст.51 Конституции РФ. Вид наказания, указанный в постановлении, а именно "административное наказание 500 рублей", не предусмотрен КоАП РФ. По утверждению прокурора, в действиях Исаева А.А. отсутствует признаки состава административного правонарушения, поскольку ответственность наступает не за совершение подростком правонарушений, а в связи с ними. В связи с изложенным, прокурор просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить.
В судебном заседании прокурор Евдокимова Н.В. поддержала протест по указанным в нем основаниям.
Исаев А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительности причин неявки не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья поверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ срок принесения протеста прокурором не пропущен.
В соответствии со ст.23.2 и ст.28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление в отношении Исаева А.А. составлены и вынесены уполномоченным должностным лицом и коллегиальным органом.
Разъяснения правонарушителю ст. 51 Конституции РФ в постановлении по делу не требуется, т.к. она разъясняется при производстве по делу.
В протоколе об административном правонарушении от 28.01.2010 имеются сведения о разъяснении Исаеву А.А. положений данной статьи.
Ст.5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Как следует из смысла названной нормы закона, данное правонарушение состоит в бездействии родителей по выполнению обязанностей по воспитанию и обучению детей, то есть когда родители не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Данное бездействие может служить основанием совершения подростком антиобщественного поведения и поступка. Административная ответственность родителей по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростком правонарушений, а в связи с ними.
Между тем, как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении в отношении Исаева А.А. от 28.01.2010 составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именно: не содержит сведений о событии правонарушения, поскольку в нем не указано, в чем конкретно выразилось ненадлежащее исполнение Исаевым А.А обязанностей по воспитанию ребенка.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шегарского района от 26.02.2010 в отношении Исаева А.А. также не содержит данных сведений.
Допущенные нарушения являются существенными и влекут безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях Исаева АА. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Суд также признает состоятельными доводы прокурора о том, что постановление по делу об административного правонарушении в отношении Исаева А.А. не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не указано место и время совершения правонарушения, отсутствует мотивированное решение по делу (с приведением доказательств и их анализом), а также фактически не назначено административное наказание, предусмотренное КоАП РФ, только указан его размер "500 (пятьсот) рублей".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шегарского района от 26.02.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись...