Р Е Ш Е Н И Е
с. Мельниково 21 февраля 2011 г.
Судья Шегарского районного суда Томской области Харжевский А.В.,
с участием помощника прокурора Шегарского района Мухамадеева М.И.,
должностного лица Даниленко М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Шегарского района Томской области на постановление и.о. председателя Комитета охраны животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Даниленко М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении
Родина В.А., <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Шегарского района Томской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Родина В.А., в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Родину В.А. выдана именная разовая путевка (Разрешение) серия № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ для добычи водоплавающей дичи. Согласно п. 16 "Типовых правил охоты в РСФСР", утвержденных приказом №1 от 04.01.1988 Главного управления Охотничьего хозяйства и заповедников при Совете министров РСФСР (далее "Правила охоты"), охотник обязан вернуть путевку и лицензию по месту ее выдачи, сделав отметку о результатах охоты, в 5-дневный срок по окончанию срока. В нарушение данных требований Родин В.А. в установленный срок лицензию не сдал.
Постановлением и.о. председателя Комитета охраны животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Родина В.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно данному постановлению Родин В.А. предпринимал меры для своевременной сдачи вышеуказанной путевки-договора, однако председателя Шегарского районного общества охотников и рыболовов не было на месте и на телефонные звонки он не отвечал.
Прокурором Шегарского района ДД.ММ.ГГГГ в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области принесен протест на данное постановление, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором Томской области по контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира вынесено решение об отказе в удовлетворении протеста.
Не согласившись с данным решением, прокурор принес протест на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором приводятся доводы о не законности постановления и наличии в действиях Родина В.А., состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Родина В.А..
В судебном заседании прокурор Мухамадеев М.И. поддержал протест по указанным в нем основаниям.
Выслушав прокурора, должностное лицо Даниленко М.А., не согласившегося с доводами протеста, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что протест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья поверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.ст. 30.10, 30.3 КоАП РФ срок принесения протеста прокурором не пропущен.
В соответствии со ст.23.26 КоАП РФ постановление в отношении Родина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом.
Часть 1 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охоты.
Согласно ст. 41 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Правила охоты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основе правил охоты высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях.
Согласно п. 2 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты"Добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты ведется с соблюдением настоящих Правил в охотничьих угодьях в соответствии с путевкой (разрешением) (далее - путевка), выдаваемой, в т.ч. общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами - для охоты в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется этими общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами.
В соответствии с п. 16 "Правил охоты" охотник обязан вернуть путевки и лицензии по месту их выдачи, сделав отметку о результатах охоты.
Путевки и лицензии возвращаются или отсылаются почтой в 5-дневный срок по окончанию срока их действия.
Однако при применении данных Правил следует учитывать, что до приведения в соответствие с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 апреля 2010 года, законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат указанному Федеральному закону (статья 70 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ).
В целях реализации данного Федерального закона Министерством природы и экологии Российской Федерации 23.04.2010 издан приказ №121, которым утвержден Порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов согласно приложению 2.
В соответствии с приложением №2 к приказу таблица "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве" отделяется от разрешения, заполняется и направляется по месту получения разрешения в течение 20 дней после добычи или окончания срока действия разрешения при осуществлении охоты на прочие (кроме копытных животных и медведей) виды охотничьих ресурсов.
Как установлено в судебном заседании и прокурором данное обстоятельство не оспаривается, Родиным В.А. путевка (разрешение) с отметками о результатах охоты сдана ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный вышеназванным Приказом №121 срок.
Таким образом, в действиях Родина В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.
Следовательно, оснований для отмены оспариваемого прокурором постановления от ДД.ММ.ГГГГ и, вынесенного по результатам рассмотрения протеста прокурора решения от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. председателя Комитета охраны животного мира Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Даниленко М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Родина В.А., и решение Главного государственного инспектора Томской области по контролю в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира от ДД.ММ.ГГГГ Дроздова В.В., оставить без изменения, а протест прокурора Шегарского района Томской области – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись