Решение
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июля 2010 года г.Шебекино ;
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе :
Председательствующего судьи Подрейко СВ.,
При секретаре Шайдаровой Н.Н..
С участием истца ФИО2, его представителя по доверенности ФИО1, ответчика ФИО3. представителя ответчика администрации Шебекинского района по доверенности ФИО6.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО4 к ФИО3, администрации Шебекинского района о признании постановлений главы Шебекинского района недействительными, признании типового договора недействительным и устранении препятствий в пользовании земельным участком.
У с т а к о в и л :
Постановлением главы администрации города Шебекино № 662 от 28.10.1993 года ФИО4 предоставлен в собственность для индивидуального жилищного строительства земельный участок Номер обезличен по ... в г.Шебекино Белгородской области.
Постановлением главы Шебекинского района и города Шебекино № 2212 от 12.09.2005 года внесены изменения в данное постановление - в приложении к постановлению на получение свидетельств на право собственности и пожизненное наследуемое владение землей под индивидуальное жилищное строительство, запись под порядковым номером 5 «ФИО4 по ... дом Номер обезличен площадью 1500 кв.м» - не читать.
Постановлением главы Шебекинского района и г.Шебекино № 2243 от 24.12.1998 года изъят земельный участок у Осадчего СМ., предоставленный для индивидуального жилищного строительства в г.Шебекино. .... 49. площадью 1500 кв.м, находящийся у него в пользовании, в связи с отказом. Предоставлен ФИО3 земельный участок для индивидуального жилищного строительства в г.Шебекино. .... 49, площадью 1 500 кв.м в долгосрочную аренду с правом выкупа сроком на 49 лет.
24.12.1998 года между администрацией Шебекинского района и г.Шебекино и ФИО3 заключении типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке по ... под Номер обезличена.
Дело инициировано иском ФИО5, который просил признать недействительными постановления главы органа местного самоуправления от 12.09.2005 года № 2212. от 24.12.1998 года № 2243. типовой договор о возведении индивидуального жилого дома от 24.12.1998 года, обязать ФИО3 и администрацию Шебекинского района устранить препятствия в пользовании принадлежащим ему земельным участком путем сноса жилого дома и восстановить (рекультивировать) территорию строительства за счет средств ответчиков в соответствии с ранее выданными документами.
Сослался на то. что после выделения ему в 1993 году земельною участка он уехал на службу в Мурманскую область, где проживал до 2008 года. В ноябре 2008 года приехал на постоянное место жительства. В декабре 2008 года получил налоговое уведомление об уплате земельного налога. Выехал на земельный участок, на котором увидел строение. Узнал, что объект возвел ФИО3 Предлагал ответчику освободить участок от строения, на что он не реагировал. 27.10.2009 года получил кадастровый паспорт на земельный участок №49 по ..., и зарегистрировал право собственности на него в Федеральной регистрационной службе. 30.11.2009 года получил свидетельство о госрегистрации. После обращения в отдел архитектуры и в архив администрации Шебекинского района ему были выданы копии постановления № 2243 от 24.12.1998 года и типового договора о возведении индивидуального жилого дома на ФИО3
В судебном заседании ФИО4 поддержал заявленные требования. Уточнил, в 2005 году он обратился в администрацию Шебекинского района, где ему разъяснили, что земельного участка № 49 фактически нет. Он был выделен, но на его месте планировался отвод канализации, сточных вод. дороги. Чтобы не начислялись налоги, ему предложили отказаться от участка. Он написал заявление об изъятии участка, сдал свидетельство о праве собственности на него.
Ответчик ФИО3 исковые требования ФИО4 не признал. Пояснил, что в 1998 году ему был передан в долгосрочную аренду земельный участок № 49а по ... в г.Шебекино. Он получил разрешение на строительство, типовой договор о возведении индивидуального жилого дома и приступил к строительств}. В 2005 году его супруга сообщила, что на участок приезжал ФИО2 и заявил, что дом выстроен на его земельном участке. В администрации проверили их документы и разъяснили, что им ничьи права не нарушены. Он продолжил строительство дома. В настоящее время почти закончены отделочные работы, он с семьей уже живет в доме. В 2009 году вновь приехал ФИО2 и стал требовать от него выплатить компенсацию за земельный участок. Он не согласился, так как участок был предоставлен ему в установленном порядке. 13.02.2007 года он приобрел его в собственность по договору купли-продажи.
Представитель ответчика администрации Шебекинского района по доверенности ФИО6 исковые требования ФИО4 не признал, так как не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, сведений о нарушении его прав. В 2005 году ФИО4 было подано заявление в администрацию об изъятии земельного участка, в связи с чем было издано постановление главы Шебекинского района и города Шебекино № 2212 от 12.09.2005 года об исключении записи о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Считает, что истцом не представлено доказательств, что земельный участок по .... 49. и земельный участок по .... 49-а - это один и тот же участок.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО4 подлежащими частичному удовлетворению.
В судебном заседании нашли подтверждение доводы ФИО4 о нарушении его прав в результате издания постановления главы Шебекинского района и города Шебекино № 2212 от 12.09.2005 года.
Установлено, что 17.06.2005 года ФИО4 обратился в администрацию Шебекинского района с заявлением, в котором просил изъять земельный участок площадью 1500 кв.м по ....49. в г.Шебекино. предоставленный ему для строительства жилого дома.
В соответствии со ст.44 Г'К РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
В силу п.п.1 и 2 ст. 53 ЗК РФ. в редакции, действовавшей до 1 января 2007 года отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. Такие участки приобретали правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, и их судьба подчинялась правилам ст. 225 ГК РФ.
Они принимались на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию
права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления. По
истечении года со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным
имуществом, мог обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной
собственности на это имущество (п. 3 ст. 225 ГК РФ). а
Представитель администрации Шебекинского района не отрицал в судебном заседании, что органом местного самоуправления не была соблюдена указанная процедура, поэтому постановлением главы Шебекинского района и города Шебекино № 2212 от 12.09.2005 года, которым внесены изменения в постановление главы администрации города Шебекино от 24.12.1998 года - в приложении к постановлению на получение свидетельств на право
собственности и пожизненное наследуемое владение землей под индивидуальное жилищное строительство, запись под порядковым номером 5 «ФИО4 по ... дом Номер обезличен площадью 1500 кв.м» не читать - следует признать незаконным, как не соответствующее нормам земельною законодательства.
О вынесении постановления ФИО2 стало известно в январе 2010 года, поэтому срок обращения в суд. установленный ст.256 ГПК РФ. им не пропущен.
Суд приходит также к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о признании незаконным постановления главы органа местного самоуправления от 24.12.1998 года №2243.
Органы местного самоуправления в соответствии с положениями ст.29 ЗК РФ полномочны предоставлять гражданам и юридическим лицам земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности.
Земельный участок по ....49. в г.Шебекино на момент вынесения постановления главы Шебекинского района и г.Шебекино № 2243 от 24.12.1998 года о предоставлении его ФИО3 для индивидуального жилищного строительства в долгосрочную аренду с правом выкупа сроком на 49 лет на основании постановления главы администрации города Шебекино № 662 от 28.10.1993 года принадлежал ФИО4, и администрация не имела полномочий на его предоставление.
Следовательно, постановление главы администрации № 2243 от 24.12.1998 года надлежит признать незаконным, как вынесенное в нарушение требований земельного и гражданского законодательства..
Что касается доводов представителя органа местного самоуправления том, что земельные участки № 49 а и № 49 имеют различные границы, адреса и кадастровые номера, то из текста постановления главы администрации № 2243 от 24.12.1998 года, находящегося в архивном отделе администрации Шебекинского района, усматривается, что ФИО3 был предоставлен земельный участок по ....л.д. 4)
Указание адреса участка - .... 49-а. содержится в копиях постановления, надлежащим образом не заверенных, и они не могут быть признаны допустимы доказательством по делу.л.д. 13)
Из материалов дела усматривается, что земельный участок № 49 имеет географический адрес : .... расположен между земельными участками № 49 и № 51.л.д.26)
Из перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 31:18:080340 по состоянию на 20.10.2010 года, представленных ФГУ «Земельная кадастровая палата» отдел ОВКОН по Шебекинскому району и г.Шебекино. усматривается, что на указанную дату были поставлены на кадастровый учет как земельный участок № 49 с кадастровым номером 0025. так и участок № 49-а с кадастровым номером 0029.
Из инвентаризационной описи к данной описи видно, что границы земельных участков совпадают.
Таким образом. судом установлено нарушение прав истца оспариваемым
постановлением, так как в аренду был предоставлен принадлежащий ФИО4
земельный участок.
При рассмотрении требований об изъятии принадлежащего ему участка из незаконного владения ФИО3. суд приходит к следующему.
25.12.1998 года между администрацией Шебекинского района и г.Шебекино и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м для индивидуального жилищного строительства по ....49 а.
В тот же день заключен оспариваемый договор о возведении индивидуального жилого дома на переданном в аренду ФИО3 земельном участке.
На основании договора купли-продажи от 13.02.2007 года ФИО3 приобрел земельный участок в собственность за плату.
Из пояснений сторон, технического паспорта на объект незавершенного строительства по состоянию на 10.07.2006 года, усматривается, что ФИО3 на принадлежащем ему земельном участке по .... 49- а возведен жилой дом.
Согласно п. 1 ст. 302 Г'К РФ. если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный
приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Заключая договор аренды земельного участка, а затем и договор купли-продажи, орган местного самоуправления не предупреждал покупателя о том. что земельный участок ранее был предоставлен в собственность ФИО4 Сам ФИО3 об этом не знал и не мог знать. Следовательно, приобретая земельный участок на возмездной основе, он стал добросовестным приобретателем, и земельный участок не может быть изъят из его владения.
При этом суд принимает во внимание, что на момент приобретения ФИО3 земельного участка в собственность ФИО4 подал заявление об отказе от принадлежащего ему участка.
В соответствии со ст.258 ГК РФ при признании обоснованным заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления суд принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина.
По аналогии с положениями ст.63 ЗК РФ. предусматривающими выделение земельных участков в собственность в порядке компенсации при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца путем возложения на администрацию Шебекинского района обязанности предоставить ФИО4 в собственность бесплатно земельный участок в границах города Шебекино из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, равноценный земельному участку площадью 1500 кв.м по ... в г.Шебекино Белгородской области.
После такого предоставления необходимо считать прекращенным право собственности ФИО4 на земельный участок № 49 по ... в г.Шебекино Белгородской области, поскольку этот участок будет предоставлен взамен изъятому.
На основании изложенного, руководствуясь с т. ст. 194-199 ГПК РФ. суд
Р е ш и л :
Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.
Признать незаконными постановление главы Шебекинского района и города Шебекино № 2243 от 24.12.1998 года о перераспределении земельных участков, постановление главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино от 12.09.2005 года № 2212 о внесении изменений в постановление главы администрации города Шебекино от 28.10.1993 года № 662 «О закреплении земель гражданам в собственность, пожизненное наследуемое владение».
Обязать администрацию Шебекинского района предоставить ФИО4 в собственность бесплатно земельный участок в границах города Шебекино из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, равноценный земельному участку площадью 1500 кв.м по ... в г.Шебекино Белгородской области, после чего считать прекращенным право собственности ФИО4 на земельный участок Номер обезличен по ... в г.Шебекино белгородской области.
В остальной части исковых требований ФИО4 отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Шебекинский райсуд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 6 июля 201 о'года.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения.
Подрейко СВ.