Дело № 2-227/2010.
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Шебекино
18 марта 2010 года.
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лемижанской И.В.
при секретаре судебного заседания Шаповаловой И.И.
с участием: истца- ФИО9, представителя ответчика по доверенности - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к ГУ Управления пенсионного фонда России в Шебекинском районе и г.Шебекино о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
С 15.08.1985г. по 09.09.1991г. и с 01.04.1992г по настоящее время ФИО9работает в должности учителя физкультуры в Большегородищенской средней школы.
В феврале 2009г. ФИО9обратился в УПФР Шебекинского района и г.Шебекино с заявлением о проведении оценки по назначению ему досрочной пенсии по возрасту за работу в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
11.02.2009г. ФИО9 письменно разъяснено, что на момент обращения он право на назначение пенсии по пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не имеет из-за отсутствия требуемого специального стажа, т.к. не отработал педагогический стаж 25 лет. ФИО9 не засчитан в льготный стаж период его работы с 01.11.1999г. по 22.05.2000г. в должности учителя физкультуры Большегородищенской средней школы-детский сад, т.к. наименование учреждения «школа-детский сад» не предусмотрено Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от 22.09.1999г.
Дело инициировано ФИО9Просит обязать ГУ Управления пенсионного фонда России в Шебекинском районе и г.Шебекино включить в стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с 01.11.1999г. по 22.05.2000г. в должности учителя физкультуры Большегородищенской средней школы-детский сад.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 иск ФИО9 не признала. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО9 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличен от 30.11.2001г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Записями в трудовой книжке ФИО9, 1964г. рождения, подтверждается его работа в Большегородищенской средней школе в должности учителя физической культуры в период с 15.08.1985г. по 09.09.1991г. и с 01.04.1992г по настоящее время. Эти обстоятельства также подтверждаются пояснениями истца, справками с места работы. Данный факт представитель ответчика в судебном заседании не отрицал.
Из справки, выданной 15.01.2010г. Большегородищенской средней общеобразовательной школы Шебекинского района Белгородской области, следует, что Большегородищенская средняя школа действует на основании нормативных документов: с 08.09.1970г. на основании Типового Устава общеобразовательной школы; с марта 1991г. на основании Устава, принятого на конференции работников школы, учащихся и родителей; с марта 1995г. на основании Устава Большегородищенского муниципального общеобразовательного учреждения «Школа-детский сад»; с 19.04.2000г. на основании Устава Большегородищенской муниципальной общеобразовательной школы, с февраля 2003г. на основании Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Большегородищенская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», с мая 2006г. на основании Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Большегородищенская средняя общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской
области». Выше указанные документы определяют школу как муниципальное учреждение со статусом юридического лица.
Установлено, что ответчиком не засчитывается в специальный педагогический стаж период работы ФИО9 с 01.11.1999г. по 22.05.2000г. в должности учителя физкультуры Болыпегородищенской средней школы-детский сад, т.к. отсутствует такое наименование как "Школа-детский сад" в разделе "Наименование учреждений", предусмотренного Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 22 сентября 1999 года N 1067.
Судом установлено, что ФИО9 работал учителем физкультуры в Муниципальном образовательном учреждении "Большегородищенская средняя школа" с 15.08.1985г. по 09.09.1991г. и с 01.04.1992г. по настоящее время, которое с марта 1995 года переименовано в Большегородищенское муниципальное образовательное учреждение «Школа-детский сад». На момент подачи заявления в пенсионный орган для назначения досрочной трудовой пенсии он продолжает работать в этой школе учителем физкультуры.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 предусмотрено наименование образовательного учреждения для детей «Школа-детский сад», педагогическая деятельность в которых дает право на выслугу лет.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях в средней общеобразовательной школе засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как "Школа-детский сад" в указанных Списках действительно отсутствует.
Однако, как усматривается из материалов дела, 22 марта 1995 года Большегородищенская средняя школа была переименована в Большегородищенское муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа-детский сад», которое с 23.05.2000 года было переименовано в Болыпегородищенскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу. При этом, обязанности ФИО9, как учителя физической культуры, в период работы с 01 ноября 1999 года по 22 августа 2000 года в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент учеников, образовательное учреждение в это время было муниципальным. Данное учреждение является общеобразовательным для детей, педагогические работники которого осуществляют педагогическую деятельность в полном объеме. Это подтверждается пояснениями свидетеля, аттестатом ФИО5 серии Номер обезличен, журналом выдачи аттестатов за 1999-2000гг.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность
государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Из Устава Большегородищенского муниципального общеобразовательного учреждения «Школа-детский сад» (утвержденного 22.03.1995г., зарегистрированного 16.06.1995г.) и Устава Большегородищенской муниципальной общеобразовательной школы (утвержденного 19.04.2000г., зарегистрированного 23.05.2000г.) видно, что школа с 1995г. по 2000г. являлась юридическим лицом, организационно-правовая форма школы - муниципальное учреждение. Целью школы являлось «формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания образования общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважение к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье». Предметом деятельности школы являлась: реализация общеобразовательных программ дошкольного образования и воспитания, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования в рамках государственных общеобразовательных программ и государственных стандартов; реализация программ начального профессионального образования; реализация программ дополнительного образования.
Из анализа указанных уставов усматривается, что, несмотря на изменение названия на Большегородищенское муниципальное общеобразовательное учреждение «Школа-детский сад», учреждение продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и "Болылегородищенская средняя школа", являясь общеобразовательным учреждением для детей.
Однако, УПФР по Шебекинскому району и г. Шебекино засчитывает ФИО9 период работы учителем физической культуры в Большегородищенском муниципальном общеобразовательном учреждении «Школа-детский сад» в период с 16.06.1995г. до 01.11.1999г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а время работы по той же профессии при прочих равных условиях в Большегородищенском муниципальном общеобразовательном учреждении «Школа-детский сад» в период с 01.11.1999г. по 22.05.2000г. не был зачтен в специальный стаж.
Свидетель ФИО7, работающая учителем в Большегородищенской общеобразовательной школе с 1985г. по настоящее время, поясняла, что в период переименования их школы с 1995г. по 2000г. условия и характер работы, обязанности учителей не изменялись.
Данный факт представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.
Таким образом, работа ФИО9учителем физической культуры в Большегородищенском муниципальном общеобразовательном учреждении «Школа-детский сад» в период с 01.11.1999 года по 22.05.2000 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ: Заявленные требования ФИО9 удовлетворить.
Признать за ФИО9 право на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы учителем физической культуры с 01.11.1999г. по 22.05.2000г. в Большегородищенском муниципальном общеобразовательном учреждении «Школа-детский сад».
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд, т.е. с 23.03.2010г.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование этого решения.
Судья - Лемижанская И.В.