РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Шебекино
24 сентября 2010 года
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
-председательствующего судьи........................................................... Заполацкой Е.А..
-при секретаре......................................................................................... Пономаревой А.В.
с участием:
-истицы Зайцевой Е.А., ее представителя адвоката Заблуцкис А.С. (по ордеру),
-представителя ответчика отделения № межрайонного отдела УФМС России по
Белгородской области в г. Шебекино по доверенности Жилиной О.В.,
-представителя ответчика Министерства финансов РФ по доверенности Козлова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Елены Анатольевны к межрайонному отделу Управления Федеральной Миграционной службы России по Белгородской области, Алтухову Петру Трофимовичу, Министерству финансов РФ о признании постановки на регистрационный учет незаконной, прекращении права пользования жилым помещением,
Установил:
Зайцевой Е.А. принадлежит на праве собственности однокомнатная <адрес> в г. Шебекино Белгородской области.
26.12.2009 года Алтухов П.Т. зарегистрирован по вышеуказанному адресу.
Дело инициировано иском Зайцевой Е.А., просит признать незаконной регистрацию по месту жительства Алтухова П.Т. в <адрес> в г. Шебекино, прекратить право пользования Алтухова П.Т. вышеуказанной квартирой, взыскать судебные расходы в размере 8000 рублей за составление искового заявления и оплату услуг представителя. В обоснование сослалась на то, что регистрация ответчика в принадлежащей ей на праве собственности квартире была произведена без ее согласия. Алтухов П.Т. не является членом ее семьи, она как собственник жилого помещения не заключала с ним соглашение или договор о предоставлении ему прав пользования жилым помещением. Договор купли-продажи от 14.10.2009 года, который был им предоставлен не является основанием для постановки на регистрационный учет в квартире, таким образом, его регистрация является незаконной.
В судебном заседании истица Зайцева Е.А. и ее представитель адвокат Заблуцкис А.С. заявленные исковые требования поддержали, и просят их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Алтухов П.Т. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика отделения № межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино по доверенности Жилина О.В. иск не признала, пояснила, что постановка Алтухова П.Т. на регистрационный учет была произведена на основании договора купли-продажи, который может являться основанием для вселения в жилое помещение. Органы регистрационного учета не правомочны проверять подлинность представленных документов или их соответствие российским законам, таким образом, любое подобное основание для отказа является не соответствующим Конституции РФ. Регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ по доверенности Козлов М.В. иск не признал, поскольку судебные издержки подлежат взысканию с Алтухова П.Т..
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Зайцевой Е.А. частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с п.4 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 года №, регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения.
Согласно п.6 регламента, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.
30.06.2009 года между администрацией Шебекинского района, Управлением Федеральной миграционной службы по Белгородской области и ООО «Управляющая компания Жилкомм-Сервис» заключено соглашение.
В соответствии с п.2.1 данного соглашения ООО «Управляющая компания Жилкомм-Сервис» обязалась обеспечить осуществление первичного приема граждан и оформление документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
Согласно п. 17 Административного регламента, для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно предоставления одного из перечисленных документов.
В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Следовательно, добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в жилом помещении. Гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
14.10.2009 года между Зайцевой Е.А. и Алтуховым П.Т. был заключен договор купли- продажи однокомнатной <адрес> общей площадью 38 кв.м., жилой
площадью 21,4 кв.м., в <адрес> в г. Шебекино Белгородской области..
Судом установлено, что ответчиком Алтуховым П.Т. был предоставлен паспорт, заявление о регистрации по месту жительства от 25.12.2009 года, заявление с просьбой зарегистрировать и вселить его в принадлежащую ему на праве собственности <адрес> в г. Шебекино, договор купли-продажи от 14.10.2009 года, который был зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.10.2009 года.
Решением отделения № межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино от 26.12.2009 года принято решение в соответствии с п.56 Административного регламента вселить и зарегистрировать Алтухова П.Т. в вышеуказанной квартире.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что постановка на регистрационный учет Алтухова П.Т. в <адрес> в г. Шебекино была осуществлена на основании договора купли-продажи от 14.10.2009 года, который является документом, подтверждающим основание для вселения в жилое помещение.
Нормы действующего законодательства, которые регламентируют правовой режим жилого помещения, права и обязанности участников правоотношений, возникающих по поводу предоставления жилого помещения и проживания в нем, не содержит оснований отказа в регистрации по месту пребывания и по месту жительства. Регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации.
То обстоятельство, что в последующем у Зайцевой Е.А. и Алтухова П.Т. возник спор по договору купли-продажи квартиры не является основанием для признания постановки на регистрационный учет Алтухова П.Т. в спорной квартире незаконной.
В судебном заседании не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что Алтуховым П.Т. были представлены сведения или документы не соответствующие действительности для постановки на регистрационный учет или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации.
Таким образом, исковые требования Зайцевой Е.А. о признании незаконной регистрации по месту жительства Алтухова П.Т. в <адрес> в г. Шебекино, не подлежат удовлетворению.
Согласно решения Шебекинского районного суда от 22.04.2010 года по гражданскому делу по иску Зайцевой Е.А. к Шебекинскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, Алтухову П.Т. о государственной регистрации перехода права собственности, по встречному иску Алтухова П.Т. к Зайцевой Е.А., Шебекинскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, о признании сделки недействительной и взыскании денежных средств, - признан недействительным договор купли-продажи однокомнатной <адрес> общей площадью 38 кв.м., жилой площадью 21,4 кв.м., в <адрес> в г. Шебекино Белгородской области, заключенного 14 октября 2009 года между Зайцевой Е.А. и Алтуховым П.Т.. С Зайцевой Е.А. в пользу Алтухова П.Т. взысканы денежные средства в размере 154800 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6246 рублей,
всего 161046 рублей. Взысканы с Зайцевой Е.А. в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации 925200 рублей.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам от 08.06.2010 года вышеуказанное решение суда вступило в законную силу.
Постановлением Президиума Белгородского областного суда от 19.08.2010 года определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 08.06.2010 года отменено в части взыскания с Зайцевой Е.А. 925200 рублей в федеральный бюджет и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам от 24.08.2010 года решение Шебекинского районного суда от 22.04.2010 года в части взыскания с Зайцевой Е.А. денежных средств в сумме 925200 рублей в доход федерального бюджета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отменено. Вынесено по делу в данной части новое решение- взыскать с Зайцевой Е.А. в пользу Алтухова П.Т. денежные средства в сумме 925200 рублей, являющиеся субсидией на улучшение жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом
Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что ответчик Алтухов П.Т. членом семьи собственника Зайцевой Е.А. не является, соглашение о порядке пользования жилым помещением с ним не заключался.
В соответствии с чЛ ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
При таких обстоятельствах Алтухов П,Т. не имеет право пользования спорной квартирой, пребывание его в спорной квартире, нарушает права собственника на владение, пользование и распоряжение своей собственностью. В связи с изложенным, исходя из отсутствия права пользования, его необходимо признать прекратившим право пользования спорным жилым помещением, поскольку это препятствует собственнику использовать триаду прав на это жилое помещение, установленных законом.
В целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения, суд считает возможным сохранить за Алтуховым П.Т. право пользования жилым помещением на определенный срок, то есть до исполнения Зайцевой Е.А. решения Шебекинского районного суда от 22.04.2010 года и кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 24.08.2010 года, поскольку Алтухову П.Т., как инвалиду Великой Отечественной войны, были предоставлены денежные средства в размере 925200 рублей для улучшения жилищных
условий на основании распоряжения главы администрации Шебекинского района № от 25.08.2009 года, которые он передал Зайцевой Е.А. по договору купли-продажи <адрес> в г. Шебекино от 14.10.2009 года, данные денежные средства истицей ему не возращены до настоящего времени, Зайцевой Е.А. решение суда не исполнено, в связи с чем он лишен возможности обеспечить себя другим жилым помещением. Алтухов П.Т. иного жилого помещения не имеет, что подтверждается сообщением Шебекинского БТИ от 21.09.2010 года, Шебекинского отдела Управления Россреестра по Белгородской области от 17.09.2010 года.
Согласно ст.98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истица Зайцева Е.А. понесла судебные расходы за составление искового заявления и оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, что подтверждается квитанцией № от 02.07.2010 года. С учетом длительности судебного разбирательства и сложности дела, а также того, что исковые требования удовлетворены частично, суд расценивает как разумные расходы истицы на оплату услуг представителя, составление искового заявления в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зайцевой Елены Анатольевны удовлетворить частично.
Прекратить право пользования Алтухова Петра Трофимовича квартирой № в <адрес> в г. Шебекино Белгородской области с даты выплаты Зайцевой Еленой Анатольевной в пользу Алтухова Петра Трофимовича денежных средств в размере 154800 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 6246 рублей, всего 161046 рублей, и 925200 рублей - являющиеся субсидией на улучшение жилищных условий.
Взыскать с Алтухова Петра Трофимовича в пользу Зайцевой Елены Анатольевны судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 4000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Зайцевой Елене Анатольевне отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 29 сентября 2010 года.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения.
Судья Шебекинского районного суда
Е.А. Заполацкая