РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2010 года
г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области:
председательствующего судьи Нессоновой СВ.,
при секретаре Машенко Н.В..
с участием истца Ерохиной Н.В..представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ
Шебекинского района и г.Шебекино по доверенности Горбатенко О.В..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по пеку Ерхпной Натальи Васильевны к Управлению пенсионного фонда РФ Шебекинского района и г.Шебекино о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, компенсации морального вреда.
установил:
Ерохина Н.В. с 11 июля 1983 года по 1 1 июля 1985 года проходила службу в рядах Вооруженных сил СССР.
В период с 26 августа 1985 года по 30 августа 1999 года работала преподавателем (учителем) немецкого языка в среднем профессиональном техническом училище № г.Северодвинска, школе-гимназии № г.Северодвинска, высшем педагогическом училище г.Северодвинска, средней школе № г.Шебекино Белгородской области.
В федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Шебекинский промышленно-экономический техникум» истица работает с 01 сентября 1999 года по настоящее время.
Приказом №/К от 02 сентября 2002 года истина назначена на должность заведующей отделением и преподавателем немецкого языка и экономических дисциплин с 01 сентября 2002 года. В указанной должности работает и по настоящее время.
Дело инициировано пеком Ерохиной Н.В.. которая просит включить в льготный педагогический стаж период ее службы в Вооруженных силах СССР с II июля 1983 года по 11 июля 1985 года, а также период ее работы в федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Шебекинский промышленно-экономический техникум» с 01 сентября 2002 года по настоящее время и обязать Управление пенсионного фонда РФ Шебекинского района и г.Шебекино назначить ей пенсию с 28 июня 2010 года, т.е. с даты ее обращения с заявлением о назначении пенсии. А также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей. В обоснование своих доводов сослалась на то, что отказ Управления пенсионного фонда РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является неправомерным, поскольку в силу п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Этот стаж ею выработан.
Так, на момент прохождения ею службы в рядах Вооруженных сил СССР действующее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный (трудовой) стаж. дающий право на пенсию за выслугу лет. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения.
В соответствии с приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 27 августа 1987 г. N 605 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений», согласно которому заведующий отделением может вести преподавательскую работу в том же учебном заведении, но не более 480 часов в год. если он по основной работе получает полный должностной оклад.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, лающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства № от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся работы с 01 сентября 2002 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
С 01 сентября 2002 года и по настоящее время она осуществляет преподавательскую работу в федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Шебекинский промышленно-экономический техникум», т.е. в том же образовательном учреждении, заведующей отделением и преподавателем. Часы ее педагогической нагрузки по тарификации и сверх
тарификации в сумме составляют более 720 часов в учебном году, поэтому как преподаватель норму рабочего времени она отрабатывала полностью, и указанный период должен быть включен в педагогический стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Неправомерными действиями ответчика ей принесены моральные и нравственные страдания, в связи с чем у нее развилась бессонница, гипертония второй степени.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования частично. Просила включить в льготный педагогический стаж период ее службы в Вооруженных силах СССР с 11 июля 1983 года по 1 I июля 1985 года, а также период ее работы в федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Шебекинскпй промышленно-экономический техникум» с 01 сентября 2002 года по настоящее время и обязать Управление пенсионного фонда РФ Шебекинского района и г.Шебекино назначить ей пенсию с 28 июня 2010 года, т.е. с даты ее обращения за назначением пенсии. От исковых требований в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда в сумме 20000 рублей истица отказалась. Производство по делу в указанной части прекращено определением суда от 23 августа 2010 года.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ Шебекинского района и г.Шебекино по доверенности Горбатенко О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование своих доводов сослалась на то, что период службы истицы в рядах Вооруженных сил СССР с 11 июля 1983 года по 11 июля 1985 года не может быть включен в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как данный вид деятельности не предусмотрен «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» в соответствии с п.п.19 п, 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002 года, действующими на момент обращения Ерохиной Н.В. в Управление пенсионного фонда РФ. Начиная с 01 сентября 2000 года в стаж работы (педагогическая работа) засчитывается работа при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы. Для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования педагогическая нагрузка составляет 720 часов в год. Педагогическая нагрузка истицы как преподавателя иностранного языка с 01 сентября 2002 года составляет не более 461 часов в год. Педагогическая нагрузка истицы как заведующей отделением не может быть учтена при расчете льготного педагогического стажа, поскольку в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия но старости в соответствии со ст,27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002 года, должность заведующей отделением не предусмотрена.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ в отдельности, а также в их совокупности, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей ФИО6, ФИО7, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч,1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 (ч.2) Конституции РФ устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 10 п.1 ст. 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, липам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено, что истица имеет высшее образование по специальности учитель иностранного языка, диплом ИВ № от 02 июля 1983 года.
В период с 11 июля 1983 года по I 1 июля 1985 года проходила службу в рядах Вооруженных Сил СССР. В период с 26 августа 1985 года по 30 августа 1999 года работала преподавателем (учителем) немецкого языка в среднем профессиональном техническом училище № г.Северодвинска, школе-гимназии № г.Северодвинска, высшем педагогическом училище г.Северодвинска, средней школе № г.Шебекино Белгородской области.
С 01 сентября 1999 года принята на работу в Шебекинскнй промышленно-экономический техникум в порядке перевода из средней школы №5 на должность преподавателя немецкого языка и экономических дисциплин по 13 разряду ETC.
С 01 сентября 2002 года истца назначена на должность заведующей отделением и преподавателем немецкого языка и экономических дисциплин. В указанной должности работает и по настоящее время.
Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке АТ-111 №. выданной на ее имя, которая, согласно ст.66 Трудового кодекса РФ, соответствует установленному образцу и является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (аналогичное положение содержит и ст.39 КЗоТа РСФСР).
Положения ч,2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то. что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период прохождения Ерохиной Н.В. службы в рядах Вооруженных сил СССР, а именно, с 11 июля 1983 года по 11 июля 1985 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. "г" п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Спорный период относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсии педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы Ерохиной Н.В. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени возникновения у нее на это права.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, даюшей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ or 29.10.2002 N 781 поименованы образовательные учреждения среднего профессионального обраювания(средние специальные учебные заведения), в том числе, техникумы всех наименований. Должность заведующей отделением не поименована.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, даюшей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды выполнявшейся работы с 01 сентября 2002 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Суд считает, что в данном случае п.4 Правил не может применяться по следующим основаниям.
Согласно справке №Г-08 от 20.07.2010 года, выданной федеральном государственным образовательным учрежденем среднего профессионального образования «Шебекинский промышленно-экономический техникум», педагогическая нагрузка истицы как заведующей отделением в спорный период
составляет 480 часов в год. Педагогическая нагрузка сверх тарификации с 01.09.2002 года по 30.06.2003 год составляет 461 ч., с 01.09.2003 года по 30.06.2004 год составляет 282 ч., 01.09.2004 года по 30.06.2005 год составляет 361 ч., 01.09.2005 года по 30.06.2006 год составляет 330 ч., 01.09.2006 года по 30.06.2007 год составляет 363 ч., 01.09.2007 года по 30.06.2008 год составляет 254 ч.. 01.09.2008 года по 30.06.2009 год составляет 281 ч., 01.09.2009 года по 30.06.2010 год составляет 270 ч.
Ссылка истицы на Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 27 августа 1987 г. N 605 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений», согласно которому другие работники (заведующий отделением) могут вести преподавательскую работу в том же учебном заведении, но не более 480 часов в год, если они по основной работе получают полный должностной оклад, является необоснованной.
Согласно должностной инструкции заведующего отделением Шебекинского промышленно-экономического техникума. в его должностные обязанности не входит ведение педагогической деятельности.
Суд не находит оснований для зачета нормы рабочего времени в спорный период, а именно с 01 сентября 2002 года по настоящее время, в суммарном исчислении по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), поскольку педагогическая нагрузка истицы в указанный период в качестве заведующей отделением, не свидетельствует о выполнении ею постоянной педагогической деятельности.
Так из показании свидетелей ФИО6. работающей специалистом отдела кадров. ФИО7, работающей бухгалтером в федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Шебекинский промышленно-экономический техникум», допрошенных в судебном заседании, следует, что истица протарифицирована как заведующая отделением Шебекинского промышленно-экономического техникума и ей установлена ставка заработной платы. Педагогическая нагрузка Ерохиной Н.В. сверх тарификации оплачивалась отдельно, о чем издавались отдельные приказы об оплате часов, проведенных сверх тарификации.
У суда нет оснований усомниться в правдивости показаний указанных свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе настоящее дела, а также их показания согласуются с другими материалами дела.
Кроме того, при обозрении в судебном заседании тарификационных списков, представленных Управлением Пенсионного фонда РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино, установлено, что истица была протарифицирована именно как заведующая отделением и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работ) заведующего отделением. Согласно поименным спискам льготников, в которых поименованы лица, имеющие право на досрочную трудовую пенсию, Ерохина Н.В. не внесена, так как она полную ставку, как преподаватель, не выработала, и ее занимаемая должность заведующей отделением Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не поименована.
Таким образом, исковые требования в части включения в льготный педагогический стаж периода работы Ерохиной Н.В. с 01 сентября 2002 года по настоящее время, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш ил:
Исковые требования Ерохиной Натальи Васильевны удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино включить в стаж работы по специальности период службы Ерохиной Натальи Васильевны в рядах Вооруженных сил СССР с 11 июля 1983 года по 11 июля 1985 года.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 28.08.2010 года.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения.
СВ. Нессонова