РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе :
Председательствующего судьи Подрейко СВ.,
При секретаре Шайдаровой Н.Н.,
С участием истцов Старченко П.Г., Калиновской Л.В., представителя ответчика администрации Шебекинского района по доверенности Выхрыст Д.А., представителя третьего лица ГОУ «Шебекинская общеобразовательная спортивная школа-интернат «Салют» Вегериной З.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Старченко Петра Григорьевича, Калиновской Любови Владимировны к администрации Шебекинского района об оспаривании действий органа местного самоуправления, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Постановлением главы администрации Шебекинского района № от 22.04.2009 года уточнены площади земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у ГМУП ЖЭФ под многоэтажными жилыми домами в г.Шебекино. Постановлено считать земельный участок по <адрес>, на основании материалов по составлению плана земельного участка, 517 кв.м, вместо ранее предоставленного площадью 1817,3 кв.м.
Дело инициировано иском собственников квартир в указанном жилом <адрес> № соответственно Старченко П.Г. и Калиновской Л.В. об оспаривании действий главы администрации Шебекинского района по изъятию части земельного участка при доме на основании указанного постановления.
Сослались на то, что земельный участок площадью 1817,3 кв.м при доме закреплен на основании постановления главы администрации города Шебекино № от 16 августа 1993 года. На земельном участке, помимо жилого дома расположены бельевая площадка, детская площадка, стоянка для автомобилей и подвалы, используемые жильцами по прямому назначению. Подвалы построены совместно с домом. Под жилым домом подвальные помещения отсутствуют. На обращения в администрацию получили ответ о том, что земельный участок, на котором расположены подвалы, будет передан Шебекинской школе-интернату. Считают незаконным постановление главы администрации, поскольку им фактически изъята часть земельного участка, на которой расположены подвалы.
В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика Выхрыст Д.А. заявленные требования не признал. Пояснил, что администрацией Шебекинского района в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было произведено формирование земельного участка при жилом доме по <адрес>. Составлен межевой план земельного участка. Земельный участок, на котором расположен используемый жильцами погреб, не вошел в данный участок, так как погреб в соответствии с положениями ст. 36 ЖК РФ не относится к объектам, которые предназначены для обслуживания многоквартирного дома, так как расположен не в границах дома. Считает, что изъятия земельного участка не производилось, так как оспариваемым решением установлена площадь земельного участка.
Представитель третьего лица ГОУ «Шебекинская общеобразовательная спортивная школа-интернат «Салют» Вегерина З.А. пояснила, что земельный участок площадью 31883 кв.м по <адрес>, на котором расположена школа-интернат, находится в собственности Белгородской области. Межевой план на данный участок отсутствует. Погреб, используемый жильцами жилого <адрес>, никогда не входил в состав школы-интерната и не стоял на ее балансе. Земельный участок, на котором расположен погреб, также в пользовании
1
школы-интерната не находился, не включен в план земельного участка согласно свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного школе-интернату 16.03.1994 года. Не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Старченко П.Г., Калиновской Л.В. требования подлежащими частичному удовлетворению.
Истцами суду представлены убедительные и достаточные доказательства нарушения их прав как собственников квартир в многоквартирном жилом доме действия администрации Шебекинского района по изъятию части земельного участка при <адрес> на основании постановления главы администрации Шебекинского района № от 22.04.2009 года.
Постановлением главы администрации города Шебекино № от 16.08.1993 года за Шебекинским ГМПП ЖКХ закреплен земельный участок под жилым домом по <адрес>, площадью 1817,3 кв.м.
На основании указанного постановления 26.11.1993 года Шебекинскому ГМПП ЖКХ выдано свидетельство на право бессрочного(постоянного) пользования землей № ПО-309 для жилого дома.
Согласно кадастровой выписке на земельный участок от 20.01.2009 года земельный участок площадью 1817,3 кв.м для жилого дома по <адрес>, поставлен на кадастровый учет 15.11.2002 года, ему присвоен кадастровый номер 31:18:0701022:0006.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Вместе с тем положения пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации находятся в системной взаимосвязи с нормой, содержащейся в пункте 2 статьи 8 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Таким образом, специальными законодательными нормами может быть установлен иной момент возникновения права собственности на имущество, относящегося к разряду недвижимости.
Такой специальной нормой является положение пунктов 2 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В силу пункта 2 статьи 16 Вводного закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 66 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике
при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ. В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Поэтому у собственников у собственников помещений в <адрес> в г.Шебекино в силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 15 ноября 2002 года возникло право общей долевой собственности на названный земельный участок.
Согласно представленных отделом по Шебекинскому району и г.Шебекино ФГУ «Земельная кадастровая палата» документов, послуживших основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уточнении площади земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом по <адрес>, в г.Шебекино, межевание земельного участка было произведено по заданию комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района.
В результате межевания уточнены границы земельного участка, и его площадь уменьшена до 517 кв.м. Это участок непосредственно под домом и около 1 метра за границами здания.
На основании результатов межевания принято постановление органа местного самоуправления об уточнении площади земельного участка.
Частью 2 ст. 36 ЗК РФ установлено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Согласно части 7 этой статьи местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Доводы представителя ответчика о том, что описание границ спорного земельного
участка, содержащееся в сведениях государственного кадастра недвижимости, не
соответствует установленным на основании Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 г. требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, обоснованны.
Однако, при установлении границ участка не были учтены фактическое
землепользование, требования земельного, градостроительного, жилищного законодательства, в результате чего собственники многоквартирного дома лишены фактически части принадлежащего им на праве собственности земельного участка.
Доводы истцов об использовании для благоустройства многоквартирного жилого дома погреба, расположенного при доме, подтверждаются техническим паспортом на жилой дом, согласно которого указанный погреб, имеющий внешние размеры 22,40 м и 6,80 м, инвентаризован непосредственно при доме, расположен в границах земельного участка, указанных в свидетельстве на право бессрочного(постоянного) пользования землей № ПО-309 от 26.11.1993 года.
Из пояснений истцов, представленных ими фотографий, показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, жильцов дома, установлено, что с момента возведения жилого дома жильцы его 15 квартир пользовались пятнадцатью помещениями, оборудованными в погребе. При смене владельцев квартир переходил и право пользование соответствующим помещением в погребе.
3
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Таким образом, перечень объектов, которые могут быть отнесены к общему имуществу, не закрытый.
Пунктом 3.5.11. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, установлено следующее: территория каждого домовладения, как правило, должна иметь хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, площадку для отдыха взрослых, детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
В соответствии с пунктом 2 части 1 Постановления Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества собственников многоквартирного жилого дома включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Поэтому ссылки ответчика о том, что погреб, расположенный не в доме, не может относиться к общей собственности жильцов многоквартирного дома, не состоятельны.
Не нашли подтверждения в судебном заседании и изложенные в письме председателя комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района от 11.08.2010 года утверждения о том, что земельный участок, на котором находятся подвалы, является частью комплекса Шебекинской школы-интерната, и о сносе подвалов по генеральному плану реконструкции Шебекинской школы-интерната.
Данные обстоятельства полностью опровергла в судебном заседании представитель третьего лица ГОУ «Шебекинская общеобразовательная спортивная школа-интернат «Салют» Вегерина З.А., пояснившая, что подвалы, используемые жильцами жилого <адрес>, никогда не входили в состав школы-интерната и не стояли на ее балансе, земельный участок, на котором расположены подвалы, также в пользовании школы-интерната не находился.
Пояснения представителя третьего лица подтверждаются техническим паспортом школы-интерната, представленным Шебекинским БТИ, планом земельного участка площадью 31883 кв.м по <адрес>, на котором расположена школа-интернат, согласно свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей., выданного школе-интернату 16.03.1994 года.
Вместе с тем, в указанном письме председатель комитета муниципальной собственности подтвердила необходимость предоставления земельного участка для размещения стоянки для автомобилей и детской площадки.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред ( физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Истцами суду не представлено доказательств причинения им физических и нравственных страданий в результате действий органа местного самоуправления, нарушивших их имущественные права.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
На администрацию Шебекинского района должна быть возложена обязанность уточнить площадь земельного участка при жилом <адрес> в г.Шебекино с учетом фактического землепользования, требований земельного, градостроительного, жилищного законодательства, отнесения погреба размерами 6,8 м X 22,4 м к общему имуществу многоквартирного дома.
В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истцов расходы по уплате государственной пошлины с учетом банковских услуг по формлению платежных квитанций в размере 230 рублей, расходы Старченко П.Г. на ксерокопирование в сумме 90 руб., почтовые расходы на отправление жалоб в правоохранительные органы, искового заявления в суд в сумме 111,7 руб.
Расходы на оплату услуг представителя в размере 14000 руб. не подлежат удовлетворению, так как истцы вели дело без участия представителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования Старченко Петра Григорьевича, Калиновской Любови Владимировны удовлетворить частично.
Признать незаконным действия администрации Шебекинского района по изъятию части земельного участка при <адрес> на основании постановления главы администрации Шебекинского района № от 22.04.2009 года.
Возложить на администрацию Шебекинского района обязанность уточнить площадь земельного участка при жилом <адрес> в г.Шебекино с учетом фактического землепользования, требований земельного, градостроительного, жилищного законодательства, отнесения погреба размерами 6,8 м X 22,4 м к общему имуществу многоквартирного дома.
Взыскать с администрации Шебекинского района в пользу Калиновской Любови Владимировны судебные расходы в сумме 230 руб.
Взыскать с администрации Шебекинского района в пользу Старченко Петра Григорьевича судебные расходы в сумме 431,70 руб.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Шебекинский райсуд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 26 декабря 2010 года.
Судья
подпись
Подрейко СВ.