РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» января 2011 года г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
Председательствующего судьи - Заполацкой Е.А.
При секретаре - Пономаревой А.В.
с участием:
-помощника прокурора Шебекинского межрайонной прокуратуры Скоробогатова К.С.,
-истцов Пчелинова А.А., Деркачева А.Е., их представителя Бондарева А.В. (по заявлению),
-представителя ответчика администрации Шебекинского района по доверенности Выхрыст Д.А.,
-представителя ответчика МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шебекино» Фейзера И.И.,
-специалиста Тонковой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пчелинова Андрея Анатольевича, Деркачева Александра Егоровича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области, Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области, Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шебекино, муниципальному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шебекино», администрации Шебекинского района, администрации города Шебекино о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
Установил:
С 11.08.2000 года Пчелинов А.А., а Деркачев А.Е. с 23.09.2002 года работали в Управлении по делам ГО и ЧС г. Шебекино в должности спасателя 2 класса поисково-спасательной службы. 29.01.2010г. истцы были предупреждены о возможных изменениях штатной структуры Управления по делам ГО и ЧС г. Шебекино, наименовании должностей, функциональных обязанностей, а также сокращении отдельных должностей. Приказом № 11 от 12.04.2010 года они были уволены с работы по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ.
Считая увольнение незаконным, истцы обратились в суд с выше указанным иском. Пчелинов А.А. просит восстановить его на работе в Управлении по делам ГО и ЧС г. Шебекино в должности спасателя 2 класса поисково-спасательной службы, взыскать с ответчика за время вынужденного прогула 82 422 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей. Деркачев А.Е. просит восстановить его на работе в Управлении по делам ГО и ЧС г. Шебекино в должности спасателя 2 класса поисково-спасательной службы, взыскать с ответчика за время вынужденного прогула 84080,03 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.
В ходе судебного разбирательства истцы Пчелинов А.А. и Деркачев А.Е. увеличили свои исковые требования. Истцы Пчелинов А.А. и Деркачев А.Е. просят восстановить их на работе в должности спасателей 2 класса в Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Шебекино, взыскать с ГУ МЧС России по Белгородской области в пользу каждого: премии по итогам 2009г., 2010 г. в сумме 39080 рублей с учетом 1/300 ставки рефинансирования 7,75% годовых с 12.04.2010 года по день фактической выплаты; моральный вред 10000 рублей и судебные расходы 12000 рублей с учетом ставки рефинансирования 7,75% годовых с момента вступления решения суда в законную силу по день фактической выплаты; 19540 рублей материальную помощь при уходе в отпуск за 2009 год с учетом 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки от 7,75% годовых за период с даты отпуска по день фактической выплаты; 19540 рублей материальную помощь при увольнении, с учетом 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки от 7,75% годовых за период с 12.04.2010 года по день фактической уплаты; а также в пользу Пчелинова А.А. с 13.04.2010 года по 31.12.2010 года за время вынужденного прогула 119062, 42 рублей в последующем с 01.01.2011 года ежемесячно по 13879,6 рублей по день фактической выплаты с выплатой процентов 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки от 7,75% годовых с 12.04.2010 года; в пользу Деркачева А.Е. с 13.04.2010 года по 31.12.2010 года за время вынужденного прогула 127950,67 рублей в последующем с 01.01.2011 года ежемесячно по 14915,74 рублей по день фактической выплаты с выплатой процентов 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки от 7,75% годовых с 12.04.2010 года.
В судебном заседании истцы Пчелинов А.А., Деркачев А.Е. и их представитель Бондарев А.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили, что решения о ликвидации Управления по делам ГО и ЧС г. Шебекино на момент увольнения истцов не было. На момент вынесения приказа об увольнении начальник Управления по делам ГО и ЧС г. Шебекино Фейзер И.И. в Управлении уже не работал и поэтому не мог подписывать такого приказа. Предусмотренная премия за 2009г. им не выплачена. Они не были предупреждены работодателем за 2 месяца о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации. В связи с этим считают, что увольнение Деркачева А.Е. и Пчелинова А.Е. является незаконным.
Представитель ответчика МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шебекино» Фейзер И.И., являющий также членом ликвидационной комиссии Управления по делам ГО и ЧС г. Шебекино, представитель администрации Шебекинского района по доверенности Выхрыст Д.А. иск не признали. Пояснили, что МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Шебекино» создано 09.04.2010 года и не является правопреемником Управления по делам ГО и ЧС г. Шебекино». Учредителем МУ «Управление по делам ГО и ЧС города Шебекино» является администрация г. Шебекино. Представитель ответчика Фейзер И.И. пояснил, что учредителем Управления по делам ГО и ЧС г. Шебекино являлась администрация Шебекинского района и г. Шебекино, финансирование осуществлялось за счет средств бюджета администрации Шебекинского района. В Едином государственном реестре юридических лиц ошибочно указано учредителем Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области.
Представитель ответчика администрации г. Шебекино, ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области, Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области, Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шебекино в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, суд признает требования Пчелинова А.А. и Деркачева А.Е. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Основанием для увольнения работников по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном порядке. При этом не имеет значения, кто и на каком основании ликвидирует юридическое лицо, являющееся работодателем. Важен сам факт ликвидации организации. Реорганизация юридического лица, изменение его подведомственности (подчиненности) не являются основанием для увольнения работника по инициативе работодателя.
28.04.2010 года постановлением главы администрации Шебекинского района №632 принято решение о ликвидации Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шебекино, создана ликвидационная комиссия.
07.07.2010 года постановлением администрации муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» №941, вышеуказанное постановление отменено.
Согласно приказа №575 ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области от 20.07.2010 года, принято решение о ликвидации Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шебекино Белгородской области, утвержден состав ликвидационной комиссии.
Впоследствии приказом №733 от 08.09.2010 года в вышеуказанный приказ внесены изменения в части касающейся состава ликвидационной комиссии.
Приказом №994 от 09.12.2010 года ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области, приказ Главного управления от 20.07.2010 года №575 отменен в связи с тем, что основанием для ликвидации Управления может являться постановление главы Шебекинского района, поскольку Главное Управление МЧС России по Белгородской области не являлось учредителем Управления, и не вправе принимать решение о ликвидации, о создании ликвидационной комиссии.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.01.2011 года следует, что Управление по делам ГО и ЧС г. Шебекино находится в стадии ликвидации.
Специалист Тонкова Л.В. – начальник отдела регистрации МРИ ФНС России №7 по Белгородской области, в судебном заседании пояснила, что до настоящего времени сведения о том, что приказ ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области №994 от 09.12.2010 года не представлен, в связи с этим в ЕГРЮЛ указано, что юридическое лицо находится в стадии ликвидации.
Из решения муниципального совета Шебекинского района Белгородской области №6 от 26.03.2010 года, следует, что администрация муниципального района «Шебекинскйи район и город Шебекино» Белгородской области передал администрации городского поселения «город Шебекино» муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области осуществление части своих полномочий: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области.
Муниципальное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шебекино» создано в соответствии с решением городского собрания г. Шебекино от 30.03.2010 года №10, учредителем является администрация г. Шебекино, что подтверждается уставом муниципального учреждения от 31.03.2010 года.
Представитель ответчика Фейзер И.И. в судебном заседании не оспаривал тот факт, что при создании муниципального учреждения, его задачи и функции не могли быть иными, чем те, которые были ранее у Управления по делам ГО и ЧС г. Шебекино, так как они определяются Федеральным законом от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Постановлениями главы администрации г. Шебекино от 23.04.2010 года и 29.04.2010 года принято в собственность городского поселения и передано в оперативное управление Муниципальному учреждению «Управление по делам ГОЧС города Шебекино» нежилое здание и иное имущество по перечню, находившееся ранее в собственности муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» и оперативном управлении Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шебекино.
В судебном заседании установлено, что в результате передачи администрацией муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» администрации городского поселения «город Шебекино» осуществления полномочий по передаче полномочий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Шебекинский раон и город Шебекино» не изменились ни организационная структура Управления, его штаты и функции.
Все имущество Управления по делам ГО и ЧС г. Шебекино его собственником – муниципальным образованием «Шебекинский район и город Шебекино» было передано в собственность городского поселения «город Шебекино» и передано в оперативное управление муниципальному учреждению.
Согласно положения ст.58 ГК РФ переход прав и обязанностей в отношении имущества возможен лишь при реорганизации юридического лица. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Ликвидация юридического лица не предусматривает передачу имущества иным лицам, кроме кредиторов и учредителей (участников) юридического лица (ст.63 ГК РФ).
Из постановления главы администрации г. Шебекино №66-а от 31.03.2010 года следует, что до принятия решения о ликвидации Управления была начата работа по созданию муниципального учреждения «Управление по делам ГО и ЧС г. Шебекино», и это подтверждает тот факт, что система муниципальных органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям была не ликвидирована, а именно реорганизована.
Согласно ст.ст.61,62 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Судом установлено, что к вновь созданному муниципальному учреждению «Управление по делам ГО и ЧС города Шебекино» полностью перешли все права и обязанности ранее существовавшего Управления по делам ГО и ЧС города Шебекино, что свидетельствует о том, что фактически имело место реорганизация Управления путем его преобразования в муниципальное учреждение иного муниципального образования.
Статьей 75 ТК РФ предусмотрено, что при смене собственника предприятия, а равно его реорганизация (слиянии, присоединении, разъединении, преобразовании) трудовые отношения с согласия работника, продолжаются; прекращение в этих случаях трудового договора (контракта) по инициативе администрации возможно только при сокращении численности или штата работников.
Учитывая положения ст. 75 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 60 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе, а при невозможности восстановления его на прежней работе вследствие реорганизации предприятия он подлежит восстановлению, с его согласия, на вновь созданном в результате реорганизации предприятии.
В ходе судебного разбирательства истцам неоднократно разъяснялось их право указать надлежащего ответчика, однако Пчелинов А.А. и Деркачев А.Е. настаивали на восстановлении их на работе в Управлении по делам ГО и ЧС г. Шебекино.
В соответствии с ч.2 ст.41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Таким образом, исковые требования Пчелинова А.А. и Деркачева А.Е. не подлежат удовлетворению, однако они не лишены право предъявить настоящие исковые требования к надлежащему ответчику.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Пчелинову Андрею Анатольевичу, Деркачеву Александру Егоровичу к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области, Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Белгородской области, Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шебекино, муниципальному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шебекино», администрации Шебекинского района, администрации города Шебекино о восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 22 января 2011 года.
Судья Шебекинского
районного суда Е.А. Заполацкая