Дело № 2 - 154 /2011.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лемижанской И.В.
при секретаре судебного заседания Гончаровой Е.В.
с участием: истца - Поляковой Т.П., представителя ответчика по доверенности - Мишневой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поляковой Татьяны Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино о возложении обязанности по назначению и выплате досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения,
У С Т А Н О В И Л:
18.05.2009г. Полякова Т.П. в связи с имеющимся стажем работы с вредными условиями труда и достижением возраста обратилась в УПФР по Шебекинскому району и г.Шебекино с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
18.08.2009г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 57\2 принято решение об отказе Поляковой Т.П. в назначении досрочной пенсии по Списку № 2 пп.2 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Решением Шебекинского районного суда от 20.05.2010г. установлен факт работы Поляковой Татьяны Петровны по специальности маляра, в период с 29.10.1979г. по 26.02.1990г. в ЖКО Шебекинского строительного монтажного управления треста «Шебекинопромстрой». С 20.08.2010г. Поляковой Т.П. назначена и выплачивается досрочная пенсия по Списку № 2 пп.2 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ», в назначении пенсии с 18.05.2009г. ей отказано.
Дело инициировано Поляковой Т.П. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино назначить ей пенсию с момента первоначального обращения с 18.05.2009 года и выплатить недополученную пенсию за период с 18.05.2009 года по 02.08.2010 года.
В судебном заседании Полякова Т.П. свои исковые требования поддержала и пояснила следующее. 18.05.2009 года она обращалась в УПФР по Шебекинскому району и г.Шебекино с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. выработала специальный стаж. Но ей отказали. При этом ей не разъясняли, что она вправе в течение трех месяцев донести необходимые документы; что отказ УПФР в назначении пенсии она вправе обжаловать. В связи с чем ей пришлось обращаться в суд с заявлением об установлении факта работы, что потребовало дополнительных затрат и потери времени. Трудовая пенсия по старости ей была назначена лишь со 07.06.2010 года, с чем она не согласна. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Мишнева О.В. иск Поляковой Т.П. не признала и пояснила следующее. Действительно, 18.05.2009г. к ним в УПФ РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино обращалась истица с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано, т.к. документально не подтверждался факт занятости истицы на работах с применением вредных веществ. Впоследствии Полякова Т.П. установила факт, которым подтвердила свое право и с этого момента у нее наступило право на назначение досрочной трудовой пенсии. Повторно истца к ним обратилась с заявлением о назначении пенсии 07.06.2010 года и с этого дня ей назначили пенсию. Просит в удовлетворении иска Поляковой Т.П. отказать.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, отказное пенсионное дело Поляковой Т.П., суд признает исковые требования Поляковой Т.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2007г. «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста».
Согласно положений ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначение и выплата трудовых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган или в суд.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения или к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.
Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления правообладателя.
В судебном заседании установлено, что 18.05.2009г. Полякова Т.П. обращалась в УПФ РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у нее выработан льготный стаж. После изучения представленных истицей документов, комиссией было принято решение о том, что право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она не имеет. Это подтверждается материалами дела, пояснениями сторон.
Так, из заявления Поляковой Т.П. от 18.05.2009г. видно, что истица в заявлении просила о назначения пенсии по старости досрочно. К заявлению приложила: трудовую книжку и ее копию, копии паспорта, свидетельства о рождении, справку о переименовании, уточняющую справку, заявление о незачете стажа.
В судебном заседании истица поясняла, что данные документы она приложила к заявлению, других документов работник УПФ РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино от нее не требовал. О необходимости донести недостающие документы ей никто не говорил и ее право донести документы в течение трех месяцев со дня подачи заявления ей не разъяснялось. Представитель ответчика данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривала.
Из протокола заседания комиссии УПФ РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино № 57\2 от 18.08.2009г., полученного Поляковой Т.П. 27.08.2009г., следует, что истице отказано в назначении досрочной пенсии по Сп. № 2 пп.2 п.1 ст. 27, в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на работах с применением вредных средств не ниже 3 класса опасности.
В судебном заседании представитель ответчика не отрицала, что истице право донести в течение трех месяцев недостающие документы и право обжалования отказа не разъяснялось. Процедура обращения за трудовой пенсией и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению урегулирована «Правилами обращения за пенсией, назначением пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением от 27.02.2002г. Министерством труда и социального развития РФ № 17, Пенсионным фондом РФ № 19 пб, и «Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением от 27.02.2002г. Министерством труда и социального развития РФ № 16, Пенсионным фондом РФ № 19 па.
Согласно п. 7 выше указанных Правил «граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
В соответствии с пунктами 11, 12 выше указанных Правил « при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений; сличает подлинники представленных документов с их копиями; регистрирует заявления граждан и выдает расписку - уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их предоставления; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ: дает оценку содержащимся в них сведениям; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.
В соответствии с пунктами 16, 17 выше указанных Правил факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда РФ и отмечается в расписке-уведомлении.
Согласно п. 23 в случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.
В заявлении Поляковой Т.П. от 18.05.2009г. о назначении пенсии в графе «Недостающие для назначения пенсии документы» указана справка о заработной плате, указания на иные недостающие документы не содержится.
Таким образом, суд находит, что ответчиком были нарушены права Поляковой Т.П. при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда, поскольку истцу не было разъяснено право в течение трех месяцев представить необходимые документы, которые дают право на досрочную пенсию; не было разъяснено право обжалования отказа органа.
Из материалов дела и пенсионного дела Поляковой Т.П. № видно, что решением Шебекинского районного суда от 20.05.2010г. был установлен факт работы Поляковой Т.П. по специальности маляра, в период с 29.10.1979г. и по 26.02.1990г. в ЖКО Шебекинского строительного монтажного управления треста «Шебекинопромстрой». После предоставления решения суда истице 07.06.2010 г. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
По положению ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
Таким образом, с учетом положений ст. 268 ГПК РФ и установлением выше указанных фактов работы Поляковой Т.П., решением районного суда подтверждено наличие у истца необходимого стажа для реализации права на назначение досрочной пенсии, которым она фактически обладала на 18.05.2009 года.
Следовательно, досрочная пенсия по старости, предусмотренная ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должна быть назначена Поляковой Т.П. не с момента повторного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной выше пенсии после вступления в законную силу решения районного суда от 20.05.2010г., а с момента первоначального обращения Поляковой Т.П. в пенсионный орган, поскольку это не противоречит положению ст.ст. 2, 18 Конституции РФ, ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Несвоевременное обращение Поляковой Т.П. с момента первоначального обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в суд за разрешением данного возникшего спора не может служить основанием к лишению ее права на назначение трудовой пенсии со дня первоначального обращения, поскольку она не имела возможности своевременно обратиться в суд за защитой прав из-за не разъяснения ей прав со стороны ответчика, не предоставление в установленный законом срок необходимых документов.
Оценивая в совокупности выше указанные обстоятельства дела, пояснения сторон, суд находит требования истицы о назначении пенсии со дня первоначального обращения обоснованными и подлежащими удовлетворению. Соответственно в пользу Поляковой Т.П. подлежит выплата досрочной трудовой пенсии по старости за период с 18.05.2009 года по 06.06.2010 года.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 18, 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Поляковой Татьяны Петровны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино назначить Поляковой Татьяне Петровне досрочную трудовую пенсию по старости с 18.05.2009 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино выплатить Поляковой Татьяне Петровне досрочную трудовую пенсию по старости за период с 18.05.2009 года по 06.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд, т.е. с 23.02.2011г.
Судья - Лемижанская И.В.