Дело № 2-352-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Шебекино 17 марта 2011 года
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи…………………………………….Заполацкой Е.А.
при секретаре………………………………………………………...Пономаревой А.В.
с участием:
-заявителя Булгакова С.Б.,
-заинтересованного лица представителя Шебекинской межрайонной прокуратуры Орловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Булгакова Сергея Борисовича об оспаривании действий должностных лиц Шебекинской межрайонной прокуратуры,
Установил:
31.12.2010 года Булгаков С.Б. обратился к Шебекинскому межрайонному прокурору с письменным заявлением, в котором просил сообщить отменено ли постановление главы администрации Шебекинского района и г. Шебекино №764 от 19.05.2000 года «О внесении изменений в свидетельства о праве собственности на землю собственников земельных долей, расположенных в границах ЗАО «Новая жизнь»», если отменено, то каким нормативным правовым актом, а если нет то, что и когда будут делать работники прокуратуры, чтобы отменить постановление, принятое с нарушением конституционных прав граждан на землю.
Заместителем Шебекинского межрайонного прокурора Сергеевым Е.А. 25.01.2011 года Булгакову С.Б. было направлено письмо, согласно которого ему разъяснено, что он вправе обратиться за разъяснением и ответом в администрацию Шебекинского района и г. Шебекино, так как по акту приема-передачи документов на хранение «протесты в порядке надзора на противоречащие законам акты» были переданы в архивный отдел администрации Шебекинского района и г. Шебекино.
Дело инициировано заявлением Булгакова С.Б., просит признать незаконными действия заместителя Шебекинского межрайонного прокурора юриста 1 класса Е.А. Сергеева, выразившиеся в нарушении процедуры рассмотрения обращений граждан, установленной ст.10 ФЗ №59-фз «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а ответ недействительным; обязать должностных лиц Шебекинской межрайонной прокуратуры предоставить ответ на его заявление по существу поставленных вопросов в максимально короткие сроки. Считает, что предоставленный ему ответ, не содержит ответа по существу, не соблюдена необходимая процедура, установленная ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», что нарушает его право на получение правдивой и достоверной информации в разумные сроки в связи, с чем он испытывает негодование и нравственные переживания.
В судебном заседании заявитель Булгаков С.Б. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что он как гражданин РФ обратился в Шебекинскую межрайонную прокуратуру, так как имеет право на получение информации и использовать ее по своему усмотрению, независимо от того нарушены ли его права и свободы. И данное право было нарушено Шебекинской межрайонной прокуратурой, поскольку он не получил исчерпывающий ответ в отношении постановления главы администрации Шебекинского района и г. Шебекино №764 от 19.05.2000 года.
Представитель заинтересованного лица Шебекинской межрайонной прокуратуры Орлова Л.В. возражает против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что обращение Булгакова С.Б. рассмотрено, ему дан ответ в установленный срок и в порядке, установленных Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 года №200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации». Считает, что права и свободы Булгакова С.Б. на получение информации не нарушены.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Булгакова С.Б. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Доводы Булгакова С.Б. о том, что должностным лицом нарушена ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» а именно ему не дан исчерпывающий ответ на постановленные вопросы, должностное лицо не направило запрос в архив для истребований сведений по вопросу отмены постановления №764 от 19.05.2000 года, которое также имело возможность направить его обращение в архив, чем нарушено его право на получение информации, суд признает необоснованными.
Реализация гражданами конституционного права на обращение в государственные органы и к должностным лицам, предусмотренного статьей 33 Конституции Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" осуществляется посредством рассмотрения обращения гражданина тем государственным органом или должностным лицом, к компетенции которых отнесено решение вопросов, содержащихся в обращении гражданина.
В соответствии со ст.10 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
31.12.2010 года Булгаков С.Б. обратился к Шебекинскому межрайонному прокурору с заявлением, в котором указал, что при оформлении наследственных прав на земельную долю ему стало известно, что на постановление главы администрации Шебекинского района и г. Шебекино №764 от 19.05.2000 года «О внесении изменений в свидетельства о праве собственности на землю собственников земельных долей, расположенных в границах ЗАО «Новая жизнь»» Шебекинский межрайонный прокурор 20.05.2001 года внес протест с предложением отменить его, в связи с чем просит сообщить отменено ли данное постановление, если отменено, то каким нормативно правовым актом, а если нет то, что и когда будут делать работники прокуратуры, чтобы отменить постановление, принятое с нарушением конституционных прав граждан на землю.
К своему заявлению он представил сообщение зам.начальника Шебекинского ГРОВД, адресованного ФИО4, в котором указано, что в ходе проведенной проверки по ее заявлению было установлено, что комитет по земельным ресурсам и землеустройству Шебекинского района и г. Шебекино произвел исправление в ее свидетельстве на право собственности на землю на основании Постановления главы администрации Шебекинского района и г. Шебекино №764 от 19.05.2000 года «О внесении изменений в свидетельства о праве собственности на землю собственников земельных долей, расположенных в границах ЗАО «Новая жизнь». На данное постановление Шебекинский межрайпрокурор 20.05.2001 года вынес протест с предложением отменить его, так как оно принято с нарушением конституционных прав граждан на землю. Протест находится на рассмотрении в администрации Шебекинского района и г. Шебекино.
Заявитель Булгаков С.Б. пояснил, что он, как гражданин РФ, после того, как ему стало известно о письме зам. начальника ГРОВД, решил выяснить в прокуратуре о результатах внесения протеста на постановление главы администрации, в судебном заседании указал, что его права и свободы данным постановлением не нарушаются.
На указанное обращение заявителю Булгакову С.Б. направлено письмо №208ж08 от 25.01.2011 года, о результатах рассмотрения заявления, в котором сообщено, что он вправе обратиться за разъяснением и ответом в администрацию Шебекинского района и г. Шебекино, так как по акту приема-передачи документов на хранение «протесты в порядке надзора на противоречащие законам акты» были переданы в архивный отдел администрации Шебекинского района и г. Шебекино.
Судом установлено, что обращение заявителя было рассмотрено в установленном законом порядке, ответы на вопросы, поднятые заявителем в запросе, даны Шебекинской межрайонной прокуратурой в срок, предусмотренный ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 года №200. Ответ содержит информацию по всем поставленным вопросам, Булгакову С.Б. было дано разъяснение, что он вправе обратиться в администрацию Шебекинского района и г. Шебекино, так как по акту приема-передачи документов на хранение «протесты в порядке надзора на противоречащие законам акты» были переданы в архивный отдел администрации Шебекинского района и г. Шебекино, таким образом, препятствия к осуществлению прав и свобод заявителя не создавались, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что права заявителя на получение информации, гарантированные п. 4 ст. 29, 33 Конституции РФ, были нарушены либо ограничены.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не может быть ограничен доступ к: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.
В силу ч.1,2 ст. 8 вышеуказанного закона, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами
Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Учитывая содержание ответа от 25.01.2011 г., суд полагает, что доводы заявителя, не подтверждают нарушения его прав и свобод, поскольку должностным лицом Шебекинской межрайонной прокуратуры, Булгакову С.Б. даны необходимые разъяснения, предоставлена имеющаяся информация, и указан источник дополнительной информации, являющийся общедоступным, заявитель не лишен возможности обратиться с соответствующим запросом в архивный отдел, тем самым, отсутствуют основания утверждать, что имело место незаконное действие должностного лица, повлекшее нарушение прав либо свобод заявителя.
Факт не содержания в письме должностного лица ответа на поставленный вопрос заявителя о том, что в случае если постановление не отменено, то что и когда будут делать работники прокуратуры, чтобы отменить постановление, не свидетельствуют о нарушении прав и свобод Булгакова С.Б., поскольку он в судебном заседании не оспаривал, что постановление №764 от 19.05.2000 года его права и свободы не нарушает, таким образом прокуратура не должна ставить его в известность о своих будущих действиях в отношении постановления органа местного самоуправления.
Судом установлено, что заявитель реализовал свое право на получение информации, со стороны должностного лица каких-либо действий, направленных на ограничение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также о наличии либо об отсутствии сведений об отмене постановления администрации Шебекинского района и г. Шебекино №764 от 19.05.2000 года, не совершалось, нарушений конституционных прав заявителя допущено не было, его обращение было рассмотрено и на него дан ответ в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, требования Булгакова С.Б. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Булгакову Сергею Борисовичу об оспаривании действий должностных лиц Шебекинской межрайонной прокуратуры - отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 22 марта 2011 года.
Судья Шебекинского
районного суда Е.А. Заполацкая