Дело № 2- 538-2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Шебекино 18 мая 2011 года
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Лемижанской И.В.
при секретаре судебного заседания Гончаровой Е.В.
с участием: представителя истца по доверенности - Булгакова С.Б., представителя ответчика по доверенности - Выхрыст Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгаковой Светланы Васильевны к администрации муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» о признании постановления недействительным, об отменен постановления и возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,
установил:
Постановлением главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино № 613 от 17.03.2005 г. договор аренды земель № А-146, ранее заключенный с Булгаковым Борисом Николаевичем, на земельный участок, площадью 720 кв.м., по <адрес> без номера в г.Шебекино расторгнут в связи с отказом; Булгаковой Светлане Васильевне предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок, площадью 767 кв.м., по <адрес>, без номера, в г.Шебекино, для огородничества из категории земель поселений. Договор аренды земельного участка не заключался, государственная регистрация договора аренды не производилась.
06.12.2010г. Булгакова С.В. обратилась к главе администрации Шебекинского района с заявлением о заключении договора аренды предоставленного ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без номера.
Постановлением администрации муниципального района «Шебекинский район и г,Шебекино» № 1716 от 08.12.2010г. отменено постановление главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино № 613 от 17.03.2005 г. в связи с муниципальными нуждами.
Дело инициировано Булгаковой С.В. Просит признать незаконными действия главы администрации Шебекинского района Алейник С.Н., выраженные в издании постановления № 1716 от 08.12.2010г.; отменить постановление администрации муниципального района «Шебекинский район и г,Шебекино» № 1716 от 08.12.2010г.; обязать работников администрации муниципального района «Шебекинский район и г,Шебекино» заключить с ней договор аренды по спорному земельному участку.
Истица Булгакова С.В. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы Булгаков С.Б. заявленные требования Булгаковой С.В. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что Булгакова С.В. с 2005г. неоднократно устно обращалась к работникам администрации Шебекинского района по поводу заключения договора аренды на земельный участок, площадью 767 кв.м., по <адрес>, без номера, в г.Шебекино, выделенный ей на основании постановления главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино № 613 от 17.03.2005г. для огородничества из категории земель поселений. Однако, ей каждый раз отказывали. С 2005г. по настоящее время истица пользуется этим участком. В декабре 2010г. она обратилась письменно и из письма администрации Шебекинского района от 27.10.2010г. узнала о постановлении администрации муниципального района «Шебекинский район и г,Шебекино» № 1716 от 08.12.2010г. Считает, что вины истицы в незаключении договора аренды нет. Просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Шебекинского района Выхрыст Д.А. в судебном заседании иск Булгаковой С.В. не признал, т.к. постановление главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино № 613 от 17.03.2005 г. было вынесено с нарушением действующего законодательства, а именно земельный участок был предоставлен без проведения торгов. Булгакова С.В. сама уклонялась от заключения договора аренды, считая что есть постановление и этого достаточно. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав мнение сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Булгаковой С.В. частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Установлено, что в 2005г. Булгаковой С.В. был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, без номера, кадастровый номер №, для огородничества из категории земель поселений. Данные обстоятельства стороны не оспаривали.
Из кадастрового паспорта земельного участка, площадью 767 кв.м., расположенного по <адрес> без номера в г.Шебекино, следует, что он находится в государственной собственности, разрешенное использование : для огородничества. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 26.11.2001г.
По смыслу ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Из материалов дела видно, что постановление администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» № 1716 от 08.12.2010г. об отмене постановления главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино № 613 от 17.03.2005 г. вынесено без учета требований ст. 64 ЗК РФ, то есть без разрешения земельного спора в органах судебной власти. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.
В судебном заседании представитель администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» пояснял, что основанием отмены постановления главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино № 613 от 17.03.2005 г. послужили выявленные нарушения при его вынесении. Постановление главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино № 613 от 17.03.2005 г. никем не оспаривалось, намерений его оспорить нет.
Из писем администрации Шебекинского района от 27.12.2010г., администрации г.Шебекино от 01.12.2010г. следует, что в целях реализации областной программы по укладке велодорожек в районе <адрес>, часть спорного земельного участка подлежит для прокладки дорожки с последующим покрытием тротуарной плиткой. В постановлении администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» № 1716 от 08.12.2010г. указано, что постановление главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино № 613 от 17.03.2005 г. отменено в связи с муниципальными нуждами. В судебном заседании представитель ответчика отмену постановления № 613 от 17.03.2005 г. в связи с муниципальными нуждами отрицал.
Установлено, что спорный земельный участок является продолжением земельного участка № по <адрес>, площадью 0,15 га., принадлежащего Булгаковой С.В., на котором также расположено принадлежащее ей домовладение. Стороны по делу в судебном заседании поясняли, что спорным земельным участком с 2005г. по настоящее время пользуется Булгакова С.В.
Поскольку у администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» не имелось правовых оснований (решения суда) к отмене постановления главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино № 613 от 17.03.2005 г., то постановление администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» № 1716 от 08.12.2010г. является незаконным.
Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что Булгакова С.В. сама не изъявляла желания заключить договор аренды спорного земельного участка, уклонялась от уплаты налогов. Из п.п. 3 и 4 постановления главы администрации Шебекинского района и г.Шебекино № 613 от 17.03.2005 г. следует, что Управлению муниципальной собственности, торговли и ресурсного обеспечения администрации Шебекинского района и г.Шебекино надлежит подготовить и заключить с Булгаковой С.В. договор аренды земельного участка, указанного в п.2 этого постановления и произвести государственную регистрацию права аренды в соответствии с действующим законодательством РФ. Контроль возложить на управление муниципальной собственности, торговли и ресурсного обеспечения администрации Шебекинского района и г.Шебекино (Г.А.Бабакина). Таким образом, обязанность по заключению и регистрации договора аренды была возложена на управление муниципальной собственности, торговли и ресурсного обеспечения администрации Шебекинского района и г.Шебекино. Доказательств, подтверждающих факт уклонения Булгаковой С.В. от заключения договора аренды спорного земельного участка и его регистрации в установленном законом порядке, суду не представлено.
В судебном заседании представитель ответчика пояснял, что претензий по выделению спорного земельного участка именно Булгаковой С.В. у ответчика не имеется.
При таких обстоятельствах, требования истца о возложении обязанности по заключению договора аренды на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.
Однако, требования истца о признании незаконными действий главы администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» Алейник С.Н. выраженные в издании постановления № 1716 от 08.12.2010г., удовлетворению не подлежат, т.к. постановление № 1716 от 08.12.2010г. вынесено от имени муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино», а в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подписано главой.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
р е ш и л:
Исковые требования Булгаковой Светланы Васильевны удовлетворить частично.
Постановление администрации муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» от 08.12.2010г. за № 1716 признать незаконным и отменить.
Обязать администрацию муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» заключить с Булгаковой Светланой Васильевной договор аренды на земельный участок, площадью 767 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без номера, кадастровый номер №.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 24.05.2011 года.
Судья: Лемижанская И.В.