Дело № 2-741/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 17 июня 2011 года Г.Шебекино Шебекинский районный суд Белгородской области в составе : Председательствующего судьи Подрейко С.В., При секретаре Шайдаровой Н.Н., с участием представителей заявителя по доверенности Гончаровой О.И., по ордеру адвоката Линник А.Л., представителя администрации Белянского сельского поселения по доверенности Масловой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Олейниковой Галины Яковлевны об оспаривании решения органа местного самоуправления, у с т а н о в и л : Олейникова Галина Яковлевна является супругой умершего участника Великой Отечественной войны Олейникова Ивана Стефановича. Проживает в жилом <адрес>, общей площадью 26 кв.м. Решением жилищной комиссии при администрации Белянского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» (далее - Белянского сельского поселения) Белгородской области от 23.12.2010 года, а также постановлением главы администрации поселения № 60 от 23.12.2010 года Олейникова Г.Я. принята на учет граждан, имеющих в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Постановлением главы администрации Белянского сельского поселения № 36 от 23 мая 2011 года Олейникова Г.Я. снята с учета, так как она искусственно ухудшила жилищные условия путем регистрации по месту жительства 15.11.2010 года в своем домовладении внучки с мужем. В заявлении Олейникова Г.Я. оспаривает постановление главы органа местного самоуправления, поскольку жилой дом, в котором она проживает, введен в эксплуатацию в 1959 году, не оборудован санузлом и ванной комнатой, длительное время не проводился его капитальный ремонт. Санитарно-техническое состояние ее дома было принято во внимание при постановке ее на учет. На дату принятия решения о ее постановке на жилищный учет внучка и ее муж Алтуховы уже были зарегистрированы в квартире, о чем было известно органу местного самоуправления. Супруги Алтуховы не имеют права на льготное предоставление жилья, на новое жилье не претендуют. В судебном заседании представители заявителя Гончарова О.И. и Линник А.Л. поддержали заявленные требования. Уточнили, что супруги Алтуховы не являются членами семьи Олейниковой Г.Я., совместно с нею не проживают, и никаких неправомерных действий по ухудшению жилищных условий Олейникова не предпринимала. Жилой дом, в котором она проживает, не принадлежит ей на праве собственности, так как такое право не зарегистрировано в установленном порядке. Поскольку площадь веранд не включается в общую площадь жилых помещений, приходящаяся на Олейникову общая площадь жилого помещения менее учетной нормы предоставления жилья. Просят учесть, что жилищной комиссией администрации Белянского поселения решение о снятии ее с учета не принималось, поэтому постановление главы администрации поселения о снятии с учета заявителя незаконно. Представитель администрации Белянского сельского поселения Маслова Т.Л. считает требования Олейниковой необоснованными. Постановка на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и снятие их с учета находится в ведении жилищной комиссии, на основании решений которой издает соответствующее постановление глава администрации поселения. При принятии на жилищный учет Олейниковой Г.Я. было принято во внимание, что ей принадлежит на праве собственности жилой <адрес>, общей площадью 26 кв.м, в котором проживают в качестве членов ее семьи супруги Алтуховы, осуществляющие уход за заявителем. При подворовом обходе сотрудниками администрации было установлено, что Алтуховы совместно с Олейниковой не проживают, в связи с чем был поставлен перед жилищной комиссией вопрос о снятии Олейниковой с жилищного учета. На заседании жилищной комиссии 23.05.2011 года такое решение было принято, но в протоколе заседания жилищной комиссии было ошибочно указано на отказ Олейниковой в принятии на жилищный учет. На основании решения жилищной комиссии в тот же день было издано постановление главы администрации. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным участниками процесса доказательствам, суд признает заявленные Олейниковой Г.Я. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина России на жилище. В соответствии с положениями ст. 21 ФЗ «О ветеранах» членам семьи умерших участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семьи умерших участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и части шестой статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Белгородской области от 28.03.2006г. № 52-пп установлен порядок предоставления мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В соответствии с п.7 органы местного самоуправления в соответствии с законом области ведут учет граждан указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий; формируют по каждой категории граждан, имеющих право на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст. 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", списки нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и представляют их в управление социальной защиты населения области. Из представленного администрацией Белянского сельского поселения учетного дела Олейниковой Г.А. усматривается, что с заявлением о включении ее в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Олейникова обратилась 20.12.2010 года. Решением жилищной комиссии при администрации Белянского сельского поселения от 23.12.2010 года, а также постановлением главы администрации поселения № 60 от 23.12.2010 года Олейникова Г.Я. принята на учет граждан, имеющих в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, как супруга умершего участника Великой Отечественной войны, проживающая в жилом <адрес> общей площадью 26 кв.м по <адрес>, всего зарегистрировано 3 человека. Согласно положений ст.7 Закона Белгородской области от 10.05.2006 N 39 (ред. от 10.03.2009) "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается органом местного самоуправления, принимавшим решение о принятии на учет, и должно содержать основания снятия с учета. Органом местного самоуправления не представлено доказательств того, что жилищной комиссией администрации поселения, поставившей на учет заявителя, принималось решение о ее снятии с учета. Кроме того, в силу части 2 статьи 56 Жилищного кодекса решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Как частью 1 указанной статьи, так и частью 1 статьи ст.7 Закона Белгородской области от 10.05.2006 N 39 (ред. от 10.03.2009) "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлен исчерпывающий перечень оснований снятия с учета. Такое основание, как искусственное ухудшение жилищных условий указанными нормами не предусмотрено. При таких обстоятельствах постановление главы органа местного самоуправления надлежит признать незаконным, а заявление Олейниковой Г.Я. - обоснованным. Что касается доводов заявителя о необоснованности обжалуемого решения ввиду ее проживания в ветхом жилье, не находящемся у нее в собственности, а также обеспеченностью ее жилой площадью менее учетной нормы, то эти вопросы не были предметом рассмотрения жилищной комиссии органа местного самоуправления, ведающего вопросами снятия граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с учета, поэтому не могут разрешаться судом при рассмотрении заявления об оспаривании решения главы администрации. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Заявление Олейниковой Галины Яковлевны признать обоснованным. Признать незаконным постановление главы администрации Белянского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области № 36 от 23.05.2011 года о снятии Олейниковой Галины Яковлевны с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Обязать главу администрацию Белянского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области устранить нарушение прав Олейниковой Галины Яковлевны путем восстановления ее на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня постановки на учет, то есть с 23.12.2010 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Шебекинский райсуд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 22 июня 2011 года. Судья Подрейко С.В.