№2-612-2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Шебекино «30» июня 2011 года Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: Председательствующего судьи………………………………..Заполацкой Е.А. При секретаре…………………………………………………...Мащенко М.В. С участием: -представителя заявителя УПФ РФ в Шебекинском районе и г. Шебекино по доверенности Стулиной И.Ю., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебекинском районе и г. Шебекино об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, Установил: Постановлением УПФР в Шебекинском районе и г. Шебекино №10 от 13.05.2010 года с индивидуального предпринимателя Дмитренко А.А. взысканы страховые взносы, пени, штрафы в счет его имущества в сумме 276 рублей. 26.11.2010 года на основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ИП Дмитренко А.А.. УПФ РФ в Шебекинском районе и г. Шебекино обратился в суд с заявлением, просит ограничить право Дмитренко А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на выезд из Российской Федерации, до исполнения им обязательств; изъять паспорт серия №, выданный 02.09.2010 года отделением №1 МО УФМС России по Белгородской области и направить его в государственный орган, осуществляющий выдачу, до исполнения обязательств. В обоснование сослался на то, что Дмитренко А.А. уклоняется от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В судебном заседании представитель заявителя УПФ РФ в Шебекинском районе и г. Шебекино Стулина И.Ю. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Заинтересованное лицо Дмитренко А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен по адресу: <адрес>, надлежащим образом и своевременно, что подтверждается телеграммой, почтовая корреспонденция возвращается в суд с указанием «истек срок хранения». Согласно адресной справки Дмитренко А.А. зарегистрирован по вышеуказанному адресу. Таким образом, Дмитренко А.А. уклоняется от получения судебной корреспонденции, от явки в суд, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Заинтересованное лицо представитель межрайонного отдела УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается записью в справочном листе дела о направлении судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщил. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования УПФ РФ в Шебекинском районе и г. Шебекино не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" Аштонина Ю.В. является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В судебном заседании установлено, что постановлением УПФ РФ в Шебекинском районе и г. Шебекино от 13.05.2010 года с Дмитренко А.А. взысканы страховые взносы, пени и штрафы за счет имущества плательщика страховых взносов ИП Дмитренко А.А. в сумме 276 рублей. По данному постановлению 26.11.2010 года возбуждено исполнительное производство №. В судебном заседании установлено, что Дмитренко А.А. уклоняется от уплаты задолженности, в связи с чем до настоящего времени постановление УПФ РФ в Шебекинском районе и г. Шебекино не исполнено Согласно пп.5 п.1 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. В соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При приведенной правовой нормы следует, что применение указанной меры Закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа при отсутствии у должника на то уважительных причин. Часть 4 данной статьи предусматривает, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым демократическим государством, закрепляет как высшую ценность права и свободы человека в качестве неотчуждаемых и принадлежащих каждому от рождения (статьи 1 и 2; статья 17, часть 2). К категории таких прав Конституция Российской Федерации относит не только гарантируемое каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1), но и связанное с ним право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2). Ограничения конституционных прав и свобод, включая право на свободный выезд за пределы Российской Федерации, допустимы лишь при условии их соразмерности указанным конституционно значимым целям, не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об установлении временного ограничения выезда из РФ в отношении Дмитренко А.А., поскольку размер его задолженности по страховым взносам составляет 276 рублей, и удовлетворение данных требований не будет соответствовать требованиям разумности, справедливости, и соразмерности указанным конституционно значимым целям. В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. Статья 18 предусматривает изъятие именно паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории РФ, каким является заграничный паспорт, а не общегражданский паспорт гражданина Российской Федерации. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка). В данном случае речь идет о заграничном паспорте, поскольку именно загранпаспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина, на территории другого государства. Именно он обеспечивает право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. На территории РФ документом, удостоверяющим личность, должен являться паспорт гражданина РФ. Таким образом, требования УПФ РФ в Шебекинском районе и г. Шебекино об изъятии паспорта серия №, выданного 02.09.2010 года отделением №1 МО УФМС России по Белгородской области и направлении его в государственный орган, осуществляющий выдачу, до исполнения обязательств, не подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.7, 15, 18 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд ОПРЕДЕЛИЛ: В удовлетворении заявления Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шебекинском районе и г. Шебекино об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации в отношении Дмитренко Александра Алексеевича, отказать. На определение может быть подана частная жалоба в Белгородский областной суд в течение 10 дней с момента его оглашения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области. Судья Шебекинского районного суда Е.А. Заполацкая