Дело № 2-837-2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Шебекино 08 июля 2011 года Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: -председательствующего судьи………………………………………Заполацкой Е.А.. -при секретаре………………………………………………………….. Мащенко М.В. с участием: -представителя заявителя ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» по доверенности Максимовой Е.В., -судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО6, -и.о. начальника Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Петровской Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» о признании бездействия Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области незаконным, Установил: На основании решения мирового суда судебного участка №4 Шебекинского района и г. Шебекино Шебекинского района и г. Шебекино от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ОАО «Межрегиональня распределительная сетевая компания Центра» взыскана стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии в сумме 12404,16 рублей, судебные расходы в сумме 496,17 рублей, всего 12900,33 рублей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра». На основании исполнительного документа 11.11.2010 года судебным приставом-исполнителем Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1. Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД. Дело инициировано заявлением АО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго», просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области ФИО4, по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ВС № о взыскании с ФИО1 стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии 12404,16 рублей и судебных расходов в сумме 496,17 рублей, всего 12900 рублей. В обоснование сослались на то, что ДД.ММ.ГГГГ заявителем в Шебекинский районный отдел судебных приставов был направлен исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства. В виду не предоставления информации о ходе исполнительного производства, заявителем в Шебекинский районный отдел судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены соответствующие запросы. Однако данные запросы были оставлены без исполнения и рассмотрения. Кроме того, установленный законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий истек. В соответствии с п.2 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение исполнительного листа. Просит устранить нарушение прав и интересов ОАО «МРСК Центра» - филиал «Белгородэнерго», выразившиеся в неисполнении ответчиком исполнительного документа и обязать его совершить исполнительные действия. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Считают, что бездействиями Шебекинского районного отдела УФСПП по неисполнению исполнительного документа нарушены требования ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ущемлены права взыскателя. В ходе судебного разбирательства представитель заявителя по доверенности Максимова Е.В. уточнила заявленные требования, просит признать незаконным бездействие Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ВС № о взыскании с ФИО1 стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии 12404,16 рублей и судебных расходов в сумме 496,17 рублей, всего 12900 рублей. В судебном заседании представитель заявителя ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» по доверенности Максимова Е.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что бездействие Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области выразилось в том, что Шебекинский районный отдел судебных приставов не предоставил информацию о ходе исполнительного производства на запросы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; не были приняты все необходимые меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. И.О. начальника Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Петровская Е.Н., судебный пристав-исполнитель ФИО6 не оспаривают, что Шебекинским районным отделом судебных приставов не была предоставлена заявителю информация о ходе исполнительного производства на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что не были приняты все необходимые меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Считают, что установленный законом двухмесячный срок по исполнению требований исполнительного документа, не был ими нарушен, ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ будет предоставлен заявителю в течение одного месяца. Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается телеграммой, которая возвращена в суд с отметкой «квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является». Таким образом, ФИО1 уклоняется от получения судебной корреспонденции, и явки в суд, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица ФИО1. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, материалы исполнительного производства, суд находит заявление ОАО»Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Согласно ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан- принимать все необходимые меры, совершать действия, результатом которых должно быть своевременное, правильное и полное исполнение требований исполнительных документов. Данная обязанность судебного пристава-исполнителя направлена на реализацию задачи исполнительного производства, указанную в ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Часть 1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, статья 68 вышеназванного закона предусматривает меры принудительного исполнения, которые должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Согласно ч.1 ст.50 вышеуказанного закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Из исполнительного производства следует, что исполнительный лист о взыскании с ФИО1 в пользу заявителя денежных средств, поступил в Шебекинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Белгородэнерго» просила в целях ускорения получения денежных средств наложить арест на все имущество, принадлежащее должнику, вынести постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, при отсутствии имущества - объявить розыск имущества; принять меры по привлечению должника к административной ответственности. Из исполнительного производства видно, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В рамках сводного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о производстве удержаний из пенсии должника. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Шебекинский районный отдел судебных приставов с заявлением о предоставлении ему информации об исполнительном производстве, возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства. Факт получения Шебекинским районным отделом судебных приставов данных заявлений подтверждается уведомлением о получении заявления от ДД.ММ.ГГГГ и списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось в судебном заседании и.о. начальника Шебекинского районного отдела судебных приставов Петровской Е.Н. и судебным приставом-исполнителем ФИО6. До настоящего времени ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» не получила ответ на запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем были нарушены права и интересы взыскателя, что лишило его возможности как участника исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства и получения информации о ходе исполнительного производства. Однако требования в части не предоставления информации о ходе исполнительного производства по запросу от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, поскольку предусмотренный законом месячный срок на предоставление ответа не истек. Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных ст.64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» Шебекинским районным отделом судебных приставов не было предпринято, что свидетельствует о незаконном бездействии Шебекинского районного отдела судебных приставов, которое повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя по не принятию предусмотренных законом исполнительных действий; по не исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства; не направления информации о ходе исполнительного производства по запросу от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы и.о. начальника Шебекинского районного отдела судебных приставов Петровской Е.Н. о том, что все действия, которые были произведены по другим исполнительным производствам, впоследствии объединенных в сводное производство, распространяются и на исполнительное производство в отношении ФИО1, возбужденное на основании заявления заявителя, суд признает необоснованными, поскольку данное условие ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено. Кроме того, как следует из сводного исполнительного производства, по ранее возбужденным исполнительным производствам, ДД.ММ.ГГГГ, в январе 2010 года, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о розыске счетов ФИО1 и наложении ареста на денежные средства, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель выехал по месту жительства должника, который был вызван к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, других исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не предпринимались. Согласно ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах, обязанностью государства является обеспечение любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты. Статья 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающая право каждого человека на справедливое судебное разбирательство, охватывает процедуры, которые следуют после окончания судебного слушания, а именно, на этапе исполнения решения. В деле Хорнсби против Греции Европейский Суд пришел к заключению, что право доступа к правосудию носило бы иллюзорный характер, если бы национальная правовая система государства- участника позволяла, чтобы окончательно, обладающее обязательной юридической силой судебное решение оставалось не исполненным. Применительно к истолкованию п.1 ст.6 Конвенции Европейский Суд рассматривает исполнительное исполнение решения, особенно в установленные сроки как неотъемлемую часть судебного разбирательства. Таким образом, неисполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу, делает бессмысленным весь предшествующий процесс судебной защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов, а право на доступ к правосудию нереализованным, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Вышеуказанным бездействием по исполнению судебного акта, допущено было нарушение прав взыскателя на судебную защиту, гарантированных ст.46 Конституции РФ, поскольку исполнительное производство является неотъемлемой частью гражданского судопроизводства. Не подлежат удовлетворению требования заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда, поскольку в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Следовательно, судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Шебекинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области по исполнению решения мирового судьи судебного участка №4 Шебекинского района и г. Шебекино от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» к ФИО1 о взыскании стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, по не направлению информации о ходе исполнительного производства по запросу от ДД.ММ.ГГГГ, по не принятию предусмотренных законом исполнительных действий; по не исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В удовлетворении остальной части заявления ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго - отказать. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Судья Шебекинского районного суда Е.А. Заполацкая