Дело № 2-855-2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Шебекино 15 июля 2011 года Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: -председательствующего судьи………………………………………Заполацкой Е.А.. -при секретаре………………………………………………………….. Мащенко М.В. с участием: - представителей заявителя ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» по доверенности ФИО4, ФИО5, - и.о. начальника Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» о признании бездействия Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области незаконным, Установил: В производстве Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №4 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области от 14.03.2011 года, о взыскании с ФИО1 в пользу ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии в сумме 6359,1 руб., судебных расходов в сумме 400 руб., а всего 6759,1 руб. Дело инициировано заявлением ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго», просит признать незаконным бездействие Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области по исполнению исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, серии ВС № о взыскании с ФИО1 стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии в сумме 6359,1 руб., судебных расходов в сумме 400 руб.. В обоснование сослались на то, что 18.04.2011 года заявителем в Шебекинский районный отдел судебных приставов был направлен исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства. В виду не предоставления информации о ходе исполнительного производства, заявителем в Шебекинский районный отдел судебных приставов 15.06.2011 года был направлен соответствующий запрос. Однако данный запрос был оставлен без исполнения и рассмотрения. Кроме того, установленный законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий истек. В соответствии с п.2 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение исполнительного листа. Просит устранить нарушение прав и интересов ОАО «МРСК Центра» - филиал «Белгородэнерго», выразившиеся в неисполнении ответчиком исполнительного документа и обязать его совершить исполнительные действия. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Считают, что бездействиями Шебекинского районного отдела УФСПП по неисполнению исполнительного документа нарушены требования ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ущемлены права взыскателя. В судебном заседании представители заявителя ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» по доверенности ФИО4, ФИО5 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить. Пояснили, что бездействие Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области выразилось в том, что Шебекинский районный отдел судебных приставов не направил взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства; не предоставил информацию о ходе исполнительного производства на запрос от 15.06.2011 года; не были приняты все необходимые меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; решение мирового судьи не исполнено в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. И.О. начальника Шебекинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области ФИО3, не оспаривает, что Шебекинским районным отделом судебных приставов не было направлено заявителю постановление о возбуждении исполнительного производства. Считает, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, произведен выезд по месту жительства должника. Установленный законом двухмесячный срок по исполнению требований исполнительного документа, не был ими нарушен, ответ на запрос от 15.06.2011 года предоставлен заявителю 14.07.2011 года, то есть в установленный законом срок. Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, что подтверждается записью в справочном листе дела о направлении судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщил. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, материалы исполнительного производства, суд находит заявление ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Согласно ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принимать все необходимые меры, совершать действия, результатом которых должно быть своевременное, правильное и полное исполнение требований исполнительных документов. Данная обязанность судебного пристава-исполнителя направлена на реализацию задачи исполнительного производства, указанную в ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Часть 1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, статья 68 вышеназванного закона предусматривает меры принудительного исполнения, которые должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Согласно ч.1 ст.50 вышеуказанного закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Из почтового уведомления следует, что исполнительный лист о взыскании в пользу заявителя с ФИО1 денежных средств, поступил в Шебекинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Белгородской области 05.05.2011 года. В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2011 года ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» - «Белгородэнего» просила в целях ускорения получения денежных средств наложить арест на все имущество, принадлежащее должнику, вынести постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, при отсутствии имущества - объявить розыск имущества; принять меры по привлечению должника к административной ответственности. После возбуждения исполнительного производства 06.05.2011 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в отношении должника 17.05.2011 года в Федеральную службу занятости населения по Шебекинскому району и г. Шебекино, ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин, МОТОТ РЭР г. Белгорода, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Из исполнительного производства видно, что 11.07.2011 года в Шебекинский районный отдел судебных приставов поступили ответы из ОКУ «Шебекинский городской ЦЗН» о том, что ФИО1 на учете не состоит и пособие по безработице не получает; из Инспекции гостехнадзора Шебекинского района и г. Шебекино об отсутствии у ФИО1 самоходных машин и прицепов к ним. В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности. Судом установлено, что сообщения из банков (кредитной организации) о наличии или об отсутствии счетов, открытых на имя ФИО1 до настоящего времени в Шебекинский районный отдел судебных приставов не поступили, и судебный пристав-исполнитель не предпринял никаких мер в отношении организаций, которые в течение двух месяцев не выполнили законные требования судебного пристава-исполнителя и не предоставили ему соответствующую информацию. 18.05.2011 года судебный пристав-исполнитель ФИО6 выехала по месту жительства должника ФИО1, в ходе исполнительных действий установлено, что имущество, на которое можно обратить взыскание у должника отсутствует, со слов должника задолженность оплатить не имеет возможности в связи с тяжелым материальным положением. 15.06.2011 года заявитель обратился в Шебекинский районный отдел судебных приставов с заявлением о предоставлении ему информации об исполнительном производстве, возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства. Факт получения Шебекинским районным отделом судебных приставов данного заявления не оспаривалось в судебном заседании и.о. начальника Шебекинского районного отдела судебных приставов ФИО3. 14.07.2011 года ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» получен ответ на запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 15.06.2011 года. 14.07.2011 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1. Требования в части не предоставления информации о ходе исполнительного производства по запросу от 15.06.2011 года, не подлежат удовлетворению, поскольку предусмотренный законом месячный срок на предоставление ответа на 14.07.2011 года не истек. Судом установлено, что с 18.05.2011 года по 14.07.2011 года никаких действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных ст.ст.64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» Шебекинским районным отделом судебных приставов не было предпринято, судебный пристав-исполнитель также не принял никаких мер в отношении банков (кредитных организаций), которые в течение двух месяцев не выполнили законные требования судебного пристава-исполнителя и не предоставили ему соответствующую информацию, что свидетельствует о незаконном бездействии Шебекинского районного отдела судебных приставов, которое повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя по не принятию предусмотренных законом исполнительных действий; по не исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях повесткой с уведомлением о вручении, передачей телефонограммы и телеграммы. Из смысла указанной нормы следует, что направление исполнительных документов взыскателю и должнику производится в том же порядке почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в порядке, предусмотренном ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении взыскателю в установленном законом порядке копии постановления о возбуждении исполнительного производства, лишило возможности взыскателя как участника исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах, обязанностью государства является обеспечение любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты. Статья 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающая право каждого человека на справедливое судебное разбирательство, охватывает процедуры, которые следуют после окончания судебного слушания, а именно, на этапе исполнения решения. В деле Хорнсби против Греции Европейский Суд пришел к заключению, что право доступа к правосудию носило бы иллюзорный характер, если бы национальная правовая система государства- участника позволяла, чтобы окончательно, обладающее обязательной юридической силой судебное решение оставалось не исполненным. Применительно к истолкованию п.1 ст.6 Конвенции Европейский Суд рассматривает исполнительное исполнение решения, особенно в установленные сроки как неотъемлемую часть судебного разбирательства. Таким образом, неисполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу, делает бессмысленным весь предшествующий процесс судебной защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов, а право на доступ к правосудию нереализованным, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Вышеуказанным бездействием по исполнению судебного акта, допущено было нарушение прав взыскателя на судебную защиту, гарантированных ст.46 Конституции РФ, поскольку исполнительное производство является неотъемлемой частью гражданского судопроизводства. Согласно ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий или бездействия возлагается на судебного пристава-исполнителя. В рассматриваемом случае таких доказательств судебным приставом-исполнителем не было представлено. Не подлежат удовлетворению требования заявителя об обязании Шебекинского районного отдела судебных приставов исполнить решение суда, поскольку в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Следовательно, судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Заявление ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго» удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Шебекинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области по исполнению решения мирового судьи судебного участка №4 Шебекинского района и г. Шебекино - от 14 марта 2011 года по гражданскому делу по иску ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» к ФИО1 о взыскании стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства от 06 мая 2011 года; по не принятию предусмотренных законом исполнительных действий; по не исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В удовлетворении остальной части заявления ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра»- «Белгородэнерго - отказать. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 20 июля 2011 года. Судья Шебекинского районного суда Е.А. Заполацкая