22/07/2011

Дело № 2-859/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 июля 2011 года Г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Подрейко С.В.,

При секретаре Шайдаровой Н.Н.,

с участием представителей заявителя по доверенности Царева О.И., представителя заинтересованного лица администрации города Шебекино Таранцовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шлепкиной Зои Егоровны об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

Шлепкина Зоя Егоровна является инвалидом Великой Отечественной войны.

11.03.2011 года Шлепкина З.Е. обратилась в администрацию города Шебекино Белгородской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации города Шебекино отказано в постановке на учет Шлепкиной З.Е. для предоставления жилого помещения по договору социального найма, так как в ее собственности зарегистрирована двухкомнатная квартира общей площадью 43,22 кв.м по <адрес>, в <адрес>, искусственное ухудшение жилищных условий путем вселения иных лиц в квартиру (Царев О.И., дата регистрации 18.02.2011 года, Царева М.В., дата регистрации 4.03.2011 года) дает право встать на очередь на улучшение жилищных условий по истечению 5 лет, кроме того, заявительницей не представлены копии паспортов (5 страницы - регистрация) Царева О.И. и Царевой М.В.

В заявлении Шлепкина З.Е. оспаривает решение комиссии по жилищным вопросам, поскольку доводы о намеренном ухудшении ею жилищных условий путем вселения в квартиру своего внука Царева О.И. и его супруги Царевой М.В. являются несостоятельными. У Царева О.И. и Царевой М.В. отсутствует в собственности жилое помещение и у них нет возможности проживать в другом помещении.

Заявитель Шлепкина З.Е. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства извещена. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя Царев О.И. поддержал заявленные требования. Пояснил, что является внуком Шлепкиной З.Е. В принадлежащей ей квартире проживал свободно на протяжении всей своей жизни. Его супруга Царева М.В. стала проживать квартире с осени 2010 года. Снятие с учета по прежнему месту жительства в жилых помещениях, принадлежащих его отцу и родителям супруги соответственно произведено из соображений экономии по оплате коммунальных платежей. Указал, что в нарушение требований ч.5 ст.52 ЖК РФ Шлепкиной З.Е. не была выдана расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения. Нарушен срок рассмотрения заявления и направления ответа заявителю. В протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам необоснованно указано, что в представленных Шлепкиной З.Е. документах отсутствовали копии 5-й страницы паспорта Царева О.И. и Царевой М.В. Просит учесть, что дом, в котором находится принадлежащая заявителю квартира, был сдан в эксплуатацию в 1961 году, находится в аварийном состоянии.

Представитель заинтересованного лица администрации города Шебекино Таранцова Л.Ю. считает заявление Шлепкиной З.Е. необоснованным, поскольку регистрация в квартире заявителя Царева О.И. и Царевой М.В. была произведена непосредственно перед подачей заявления о постановке на жилищный учет.

Выслушав участников процесс, исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные Шлепкиной З.Е. требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из протокола заседании комиссии по жилищным вопросам администрации города Шебекино от ДД.ММ.ГГГГ Шлепкиной З.Е. отказано в постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, так как в ее собственности зарегистрирована двухкомнатная квартира общей площадью 43,22 кв.м по <адрес>, в <адрес>, ввиду искусственного ухудшения жилищных условий путем вселения иных лиц в квартиру (Царев О.И., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, Царева М.В., дата регистрации 4.03.2011 года) дает право встать на очередь на улучшение жилищных условий по истечению 5 лет, кроме того, заявительницей не представлены копии паспортов (5 страницы - регистрация) Царева О.И. и Царевой М.В.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, являющихся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов учетного дела усматривается, что Шлепкина З.Е. является собственником <адрес> общей площадью 43,22 кв.м по <адрес>, в г.Шебекино. На момент обращения в администрацию поселения помимо собственника в квартире зарегистрированы по месту жительства ее дочь Царева В.В., внук Царев О.И., жена внука Царева М.В.

В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением муниципального Совета Шебекинского района от 30.05.2006 года установлена учетная норма жилой площади - 15 кв.м. Поскольку ФИО6 обеспечена жилым помещением сверх учетной нормы, она обоснованно не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи заявителя составляет: 43,22 : 4 = 10,8 кв.м, что менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Царев О.И. согласно оттиска штампа в паспорте зарегистрирован в квартире 18.02.2011 года, Царева М.В. - 4.03.2011 года, то есть непосредственно перед обращением Шлепкиной З.Е. в орган местного самоуправления для постановки на жилищный учет.

Представитель заявителя Царев О.И. не отрицал в судебном заседании, что фактически в жилое помещение он не вселялся, пользуется им, как и ранее, с детства, наряду с другими жилыми помещениями: жилым домом его отца, жилым помещением родителей супруги Царевой М.В..

Ранее Царев О.И. был зарегистрирован в доме отца Царева И.З. по <адрес>. Снятие с регистрационного учета мотивировал соображениями экономии по уплате коммунальных и налоговых платежей и наличием льгот у Шлепкиной З.Е.

Указанные обстоятельства, признанные представителем заявителя, а именно нахождение в пользовании супругов Царевых иных жилых помещений, регистрация их по месту жительства в квартире заявителя не по мотиву изменения постоянного места жительства, свидетельствуют о том, что Шлепкиной З.Е., давшей согласие на регистрацию в своей квартире внука и его супруги, были совершены умышленные недобросовестные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, приведших к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем.

Постановлением Правительства Белгородской области от 28.03.2006г. № 52-пп установлен порядок предоставления мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В соответствии с п.7 органы местного самоуправления в соответствии с законом области ведут учет граждан указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий; формируют по каждой категории граждан, имеющих право на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст. 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", списки нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и представляют их в управление социальной защиты населения области.

Решение об отказе в постановке Шлепкиной З.Е. на учет принято комиссией по жилищным вопросам при администрации г.Шебекино, состав которой утвержден постановлением главы администрации города Шебекино, и является законным.

Ссылки представителя заявителя на нарушение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, выразившихся в невыдаче заявителю расписки в получении документов и нарушении сроков рассмотрения заявления не могут служить основанием, влекущим отмену законного решения.

Что касается доводов представителя заявителя о несоответствии принадлежащего заявителю жилого помещения установленным требованиям, то согласно п. 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В порядке, предусмотренном данным Положениям, жилое помещение Шлепкиной З.Е. не признано непригодным для проживания, поэтому признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий по данному основанию в настоящее время невозможно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении заявления Шлепкиной Зое Егоровне о при знании незаконным отказа администрации г.Шебекино в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Шебекинский райсуд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 20 июля 2011 года.

Судья Подрейко С.В.