Дело № 2-860/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

8 июля 2011      года                                                                                      Г.Шебекино                                                                                             

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Подрейко С.В.,

При секретаре Шайдаровой Н.Н.,

с участием представителей заявителя по доверенности Курцева А.И., представителя заинтересованного лица администрации города Шебекино Таранцовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Роганиной Людмилы Васильевны     об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

Роганина Л.В. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны Роганина Федора Федоровича.

Постановлением главы администрации города Шебекино № 16 от 8.02.2011 года Роганина Л.В., проживающая в <адрес> общей площадью 52,9 кв.м по <адрес>, в котором зарегистрировано 4 человека, принята на учет граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма по списку участников и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных Знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Постановлением главы администрации города Шебекино от 24 мая 2011 года № 108 Роганина Л.В. исключена из указанного списка на основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации - не прошло 5 лет с момента дарения жилого дома.

В заявлении Роганина Л.В. оспаривает постановление главы администрации № 108, поскольку домовладение, расположенное по <адрес>, она подарила своему сыну Роганину В.Ф. 8.12.2006 года. Она распорядилась своим жильем до момента издания Федерального закона от 21.12.2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым было исключено условие постановки на учет до 1 марта 2005 года для участников, ветеранов Великой Отечественной войны, их вдов, для получения субсидии на приобретение жилья. Это свидетельствует о том, при дарении дома она не преследовала цели обращения в органы местного самоуправления по вопросу постановки на учет на льготных условиях в будущем. С заявлением о постанове на учет она обратилась после издания Федерального закона от 21.12.2009 года № 327-ФЗ.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Курцев А.И. поддержал заявленные требования.

Представитель администрации города Шебекино Таранцова Л.Ю. считает требования Роганиной обоснованными, поскольку доказательств совершения заявителем умышленных действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем нет.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным участниками процесса доказательствам, суд признает заявленные Роганиной Л.В. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина России на жилище.

В соответствии с положениями ст. 21 ФЗ «О ветеранах» членам семьи умерших участников Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 6 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и части шестой статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" форма предоставления данной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Белгородской области от 28.03.2006г. № 52-пп установлен порядок предоставления мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. В соответствии с п.7 органы местного самоуправления в соответствии с законом области ведут учет граждан указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий; формируют по каждой категории граждан, имеющих право на получение жилья в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (ст. 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21), Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", списки нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и представляют их в управление социальной защиты населения области.

В силу части 2 статьи 56 Жилищного кодекса решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как частью 1 указанной статьи, так и частью 1 статьи 7 Закона Белгородской области от 10.05.2006 N 39 (ред. от 10.03.2009) "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлен исчерпывающий перечень оснований снятия с учета.

Такое основание, как искусственное ухудшение жилищных условий указанными нормами не предусмотрено.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Отчуждение принадлежащего ей жилого <адрес> было произведено Роганиной Л.В. по договору дарения в пользу Роганина В.Ф. 8.12.2006 года.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.01.2010 N 30 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" исключены из пункта 1 слова "и вставших на учет до 1 марта 2005 г.".

Роганина распорядилась своим жильем до момента издания Федерального закона от 21.12.2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым было исключено условие постановки на учет до 1 марта 2005 года для участников, ветеранов Великой Отечественной войны, их вдов, для получения субсидии на приобретение жилья, а также до издания Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30.

Поэтому оснований полагать, что отчуждение домовладения Роганиной Л.В. было произведено с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении ее другим жильем, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление главы органа местного самоуправления надлежит признать незаконным, а заявление Роганиной Л.В. - обоснованным.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Заявление Роганиной Людмилы Васильевны признать обоснованным.

Признать незаконным постановление главы администрации городского поселения «Город Шебекино» Белгородской области №108 от 24 мая 2011 года в части снятии Роганиной Людмилы Васильевны с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Обязать главу администрацию городского поселения «Город Шебекино» Белгородской области Белгородской области устранить нарушение прав Роганиной Людмилы Васильевны путем восстановления ее на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Шебекинский райсуд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 13 июля 2011     года.

Судья                                                                          Подрейко С.В.