Дело № 2-1048/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 13 сентября 2011 года г.Шебекино Шебекинский районный суд Белгородской области в составе : Председательствующего судьи Подрейко С.В., При секретаре Шайдаровой Н.Н., С участием истцов Поспеловой Н.В., Тарасовой В.С., Бершакова М.Ю., представителя ответчика администрации Шебекинского района Мишукова М.А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Поспеловой Нины Викторовны, Тарасовой Веры Семеновны, Бершаковой Зои Михайловны и Бершакова Михаила Юрьевича к администрации Шебекинского района Белгородской области о признании недействительным в части постановления органа местного самоуправления, признании незаконным возложение обязанности о выплате разницы в стоимости предоставленных жилых помещений, у с т а н о в и л : На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.05.2002 года Поспеловой Н.В. принадлежала на праве собственности трехкомнатная <адрес> общей площадью 54 кв.м, расположенная в <адрес>. Тарасова В.В. являлась собственником однокомнатной <адрес>, расположенной в <адрес>, общей площадью 16.58 кв.м, на основании договора купли-продажи от 14 июня 2001 года. Бершаковой З.М. и Бершакову М.Ю. принадлежала на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан в Белгородской области от 10.12.2001 года однокомнатная <адрес> общей площадью30,01 кв.м. 3.11.2010 года главой администрации Шебекинского района издано постановление № 1491 « О предоставлении жилых помещений взамен изымаемых», согласно которого на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год» Поспеловой Н.В. взамен изымаемого указанного принадлежащего ей жилого помещения предоставлена <адрес>. 11.11.2010 года главой администрации Шебекинского района издано постановление № 1530 под тем же названием, которым Тарасовой В.С. взамен изымаемого жилого помещения - квратиры № общей площадью 16,58 кв.м, расположенной в <адрес> предоставлена <адрес>, а Бершаковой З.М. и Бершакову М.Ю. - по 1/2 доле каждому взамен изымаемого жилого помещения - <адрес>. Пунктом 1 постановления главы администрации Шебекинского района № 282 от 9.03.2011 года утвержден Порядок возмещения разницы в стоимости предоставленных жилых помещений, расположенных в жилом <адрес>, взамен изымаемых. В заявлениях Поспелова Н.В., Тарасова В.С., Бершаков М.Ю., Бершакова З.М. просят признать недействительным пункт 1 постановления № 282 в части взыскания с них разницы в стоимости площади между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в сумме 377790 рублей, 434844 рубля, 79413 рублей соответственно. В обоснование заявленных требований сослались на то, что осенью 2010 года были вселены в предоставленные квартиры. Но им отказано в регистрации по месту жительства в данных жилых помещениях и регистрации права собственности на них в связи с отказом подписать соглашение о выплате разницы стоимости по площади нового и изъятого жилья. Ранее никаких соглашений о взаиморасчетах между администрацией и ними не заключалось, наоборот, указывали, что переселение будет безвозмездным. Считают данное требование противоречащим положениям постановления Правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год». Поспелова Н.В., Тарасова В.С., Бершаков М.Ю., Бершакова З.М. в ходе судебного разбирательства дополнили исковые требования, увеличив их. Просят признать незаконным возложение на них обязанности по выплате разницы в стоимости жилья. В судебном заседании истцы Поспелова Н.В., Тарасова В.С., Бершаков М.Ю. поддержали заявленные требования. Пояснили, что в 2008 - 2009 годы представители органов местного самоуправления проводили с жильцами домов, в которых они проживали. Разъясняли, что дома признаны аварийными и жильцам при переселении будет предоставлено равноценное по количеству жилых комнат жилье без каких-либо доплат. Требование о доплате возникло после переселения в новое жилье. Считают его необоснованным, так как на улучшение жилищных условий они не претендовали, и на предъявляемых в настоящее время администрацией Шебекинского района требованиях не согласились бы на изъятие принадлежавшего им жилья. Истица Бершакова З.М. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства извещена. Дело рассмотрено в ее отсутствие. Представитель администрации Шебекинского района по доверенности Мишуков М.А. заявленные требования не признал, поскольку Федеральным законом "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.07 г. N 185-ФЗ, постановлением Правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год» не предусмотрено финансирование расходов по улучшению жилищных условий, а лишь приобретение жилого помещения той же площади, что и изъятое. Считает, что требование о возмещении разницы в стоимости жилья основано на положениях ст.568 ГК РФ о том, что в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором. Считает также администрацию Шебекинского района ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку оспариваемы постановлением комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района от имени муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» уполномочен осуществлять в установленном законодательством порядке все необходимые юридические и организационные действия в соответствии с пунктом 1 постановления. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Поспеловой Н.В., Тарасовой В.С., Бершаковым М.Ю. и Бершаковой З.М. требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. Постановлением главы Шебекинского района № 2759 от 29.12.2006 года жилые <адрес>, <адрес>, <адрес> признаны аварийными. Указанные дома включены в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год, утвержденную постановлением правительства Белгородской области от 10.03.2009 года № 78 - пп. 3.11.2010 года главой администрации Шебекинского района издано постановление № 1491 « О предоставлении жилых помещений взамен изымаемых», согласно которого на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год» Поспеловой Н.В. взамен изымаемого указанного принадлежащего ей жилого помещения предоставлена <адрес>. 11.11.2010 года главой администрации Шебекинского района издано постановление № 1530 под тем же названием, которым Тарасовой В.С. взамен изымаемого жилого помещения - квратиры № общей площадью 16,58 кв.м, расположенной в <адрес> предоставлена <адрес>, а Бершаковой З.М. и Бершакову М.Ю. - по 1/2 доле каждому взамен изымаемого жилого помещения - <адрес>. По актам приема-передачи квартиры переданы истца 12.11.2011 года. Из представленных истцами платежных квитанций усматривается, что на них открыты лицевые счета по указанным квартирам, производится оплата коммунальных услуг, за содержание жилья и капитальный ремонт. 9.03.2011 года главой администрации Шебекинского района принято постановление № 282, пунктом 1 которого утвержден Порядок возмещения разницы в стоимости предоставленных жилых помещений, расположенных в жилом <адрес>, взамен изымаемых. Указанное постановление не содержит указания на взыскание с истцов разницы в стоимости площади между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в сумме 377790 рублей - с Поспеловой Н.В., в сумме 434844 рубля - с Тарасовой В.С., 79413 рублей - с Бершаковой З.М. и Бершакова М.Ю. Поэтому в удовлетворении заявленных Поспеловой Н.В., Тарасовой В.С., Бершаковым М.Ю., Бершаковой З.М. требований о признании недействительным пункта 1 постановления № 282 в части взыскания с них разницы в стоимости площади между изымаемым жилым помещением и предоставляемым в сумме 377790 рублей, 434844 рубля, 79413 рублей соответственно надлежит отказать. 15.07.2011 года, 18.07.2011 года комитетом муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района истца направлено уведомление, содержащее требование явиться в течение месяца с момента получения уведомления в отдел управления муниципальным имуществом для заключения соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, а также разъяснение о том, что в соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 - 2010 г.г. граждан переселяют из расчета 1 метр ветхого жилья равен одному метру предоставленного, превышение определяется из расчета 25700 рублей за 1 кв.м. Из представленного ответчиком текста соглашения усматривается, что по взаимному согласию сторон предоставление жилого помещения взамен изымаемого произведено с доплатой разницы площади по цене 25700 рублей за 1 кв.м. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Постановлением правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год» предусмотрено финансирование переселения граждан из признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в соответствии с жилищным законодательством. Применительно к собственникам аварийных жилых помещений этот порядок закреплен в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривает два способа обеспечения жилищных прав: жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа (п. 1). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8). Согласно пп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Обоснование правомерности требования с собственника оплаты разницы в стоимости жилья ссылкой на ст. 421 ГК РФ о свободе договора как на обязанность собственника заключить договор мены, предусмотренную Гражданским кодексом РФ или законом, является необоснованной. Гражданским кодексом РФ такая обязанность на собственника не возложена. Не возложена эта обязанность на собственника ни Жилищным кодексом РФ, ни Федеральным законом "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.07 г. N 185-ФЗ, ни постановлением Правительства Белгородской области от 10 марта 2009 года № 78-пп «Об адресной программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2009 год». Доводы истцов о заключении между ними и администрацией Шебекинского района соглашения о предоставлении им взамен изымаемого равноценного по числу жилых комнат жилья без каких-либо доплат, то есть о уже состоявшемся предварительном и равноценном возмещении принудительно изымаемого имущества подтверждается вышеприведенными письменными доказательствами - постановлениями от 3.11.2010 года и 11.11.2010 года главы администрации Шебекинского района о предоставлении жилых помещений взамен изымаемых, в которых отсутствует указание на неравноценность жилья и необходимость производства оплаты, актами приема-передачи квартир. При таких обстоятельствах возложение администрацией Шебекинского района на истцов обязанности по выплате разницы в стоимости предоставленного жилого помещения взамен изымаемого надлежит признать незаконным. Что касается доводов представителя ответчика о том, что требования истцов предъявлены к ненадлежащему ответчику, то согласно свидетельств о государственной регистрации права, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по белгородской области предоставленные истца квартиры №№4, 66, 91 в <адрес> находятся в собственности муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино», и администрацией Шебекинского района на истцов возлагается обязанность по выплате разницы в стоимости предоставленного жилого помещения взамен изымаемого, как условие передачи квартир в собственность истцов. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р е ш и л : Исковые требования Поспеловой Нины Викторовны, Тарасовой Веры Семеновны, Бершаковой Зои Михайловны и Бершакова Михаила Юрьевича удовлетворить частично. Признать незаконным возложение администрацией Шебекинского района Белгородской области на Поспелову Нину Викторовну обязанности по выплате разницы в стоимости предоставленного жилого помещения взамен изымаемого в сумме 377790 рублей. Признать незаконным возложение администрацией Шебекинского района Белгородской области на Тарасову Веру Семеновну обязанности по выплате разницы в стоимости предоставленного жилого помещения взамен изымаемого в сумме 434844 рубля. Признать незаконным возложение администрацией Шебекинского района Белгородской области на Бершакову Зою Михайловну и Бершакова Михаила Юрьевича обязанности по выплате разницы в стоимости предоставленного жилого помещения взамен изымаемого в сумме 79413 рублей. В остальной части заявленных требований Поспеловой Нины Викторовны, Тарасовой Веры Семеновны, Бершаковой Зои Михайловны и Бершакова Михаила Юрьевича - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Шебекинский райсуд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 15 сентября 2011 года. Судья Подрейко С.В.