Дело № 2-1133/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 сентября 2011 года г.Шебекино Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: Председательствующего судьи Подрейко С.В., При секретаре Шайдаровой Н.Н., с участием истицы Нежура М.Г., представителя ответчика администрации Шебекинского района Мишукова М.А. (по доверенности), представителя третьего лица администрации Большегородищенского сельского поселения Осташова Е.А., представителя третьего лица снабженческо-сбытового кооператива «Шебекинский союз пчеловодов» Ольховик А.П. (по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ), третьего лица ИП Ольховик Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нежура Марины Геннадьевны к администрации Шебекинского района о признании постановления незаконным, государственной регистрации перехода права собственности, у с т а н о в и л : Постановлением главы администрации Шебекинского района от 15.07.2010 года № 993 в собственность Нежура М.Г. предоставлен земельный участок площадью 2273 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> и с ней заключен договор купли-продажи указанного земельного участка № от 24.08.2010 года. Постановлением главы администрации Шебекинского района № 1467 от 27.10.2010 года постановление № 993 от 15.07.2010 года «О предоставлении Нежура М.Г. земельного участка в собственность» изменено, указано: вместо слов «площадью 2273 кв.м.» читать «площадью 1317 кв.м.». Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 22.12.2010 года признано незаконным постановление главы администрации Шебекинского района № 1467 от 27.10.2010 года. Постановлением главы администрации Шебекинского района № 304 от 11.03.2011 года отменено постановление главы администрации Шебекинского района от 15.07.2010 года № 993 «О предоставлении Нежура М.Г. земельного участка» полностью, а также постановление главы администрации Шебекинского района № 1467 от 27.10.2010 года. Нежура М.Г. обратилась в суд с иском о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 2273 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» на Нежура Марину Геннадьевну согласно договора купли-продажи от 24.08.2010 года по заявлению одной стороны. В ходе рассмотрения дела истица увеличила исковые требовании, просила признать незаконным постановление главы администрации Шебекинского района № 304 от 11.03.2011 года, поскольку законом в одностороннем порядке изменение договора купли-продажи не предусмотрено, а также произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок площадью 2273 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» на Нежура Марину Геннадьевну согласно договора купли-продажи от 24.08.2010 года по заявлению одной стороны. В судебном заседании заявитель Нежура М.Г. заявленные требования поддержала. Пояснила, что между ней и администрацией был заключен договор купли- продажи земельного участка площадью 2273 кв.м. Условия договора выполнены сторонами. Она оплатила стоимость указанного земельного участка, ей по акту приема-передачи был передан указанный земельный участок. В связи с чем считает, что постановление главы администрации № 304 является незаконным. Считает, что администрация Шебекинского района путем проведения данных действий уклоняется от регистрации перехода права собственности на земельный участок. При составлении в ходе рассмотрения дела по ее заявке межевого плана спорного земельного участка установлено, что часть строения, приобретенного снабженческо-сбытовым кооперативом «Шебекинский союз пчеловодов» находится на ее участке. Считает, что данное обстоятельство не препятствует регистрации перехода права собственности на земельный участок. Представитель администрации Шебекинского района Мишуков М.А. заявленные требования не признал, поскольку при межевании земельного участка, предоставленного о в собственность Нежура М.Г., была допущена техническая ошибка, в виде наложения на земельный участок строения, принадлежащего иному лицу, поэтому решение о предоставлении земельного участка в собственность было отменено. Администрацией было предложено истице и собственникам строений, расположенных на смежных земельных участках, произвести раздел и съемку земельных участков, не ограничивая доступ к зданию администрации Большегородищенского сельского поселения. Истица на это предложение не отреагировала. Представитель третьего лица администрации Большегородищенского сельского поселения Осташов Е.А., представитель третьего лица снабженческо-сбытового кооператива «Шебекинский союз пчеловодов» Ольховик А.П., третье лицо ИП Ольховик Д.А. считают заявленные Нежура М.Г. требования необоснованными, поскольку при предоставлении истице земельного участка перекрыт проезд к принадлежащим указанным третьим лицам зданиям и сооружениям, часть строения, приобретенного снабженческо-сбытовым кооперативом «Шебекинский союз пчеловодов» на основании договора купли-продажи от 28.12.2009 года находится на предоставленном в собственность Нежура М.Г. земельном участке. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования Нежура М.Г. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В судебном заседании установлено, что Нежура М.Г. является собственником нежилого здания общей площадью 154,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, который, согласно пояснений участников процесса используется как жилой дом (л.д.42). Нежура М.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, обратилась с заявлением в администрацию Шебекинского района о предоставлении ей в собственность для ведения подсобного хозяйства земельного участка площадью 2273 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, В соответствии с требованиями ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления. В силу ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса. Как установлено в судебном заседании земельный участок площадью 2273 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был сформирован и постановлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 31:17:0403002:68. Постановлением главы администрации Шебекинского района от 15.07.2010 года № 993 в собственность Нежура М.Г. предоставлен земельный участок площадью 2273 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 48 указанного Закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Руководствуясь указанными положениями Закона, глава администрация Шебекинского района 11.03.2011 года вынес постановление N 304 об отмене принятого им ранее постановления от 15.07.2010 года № 993 «О предоставлении Нежура М.Г. земельного участка в собственность». На основании заявления собственника земельный участок площадью 2273 кв.м. снят с ГКУ 21.12.2010 года на основании решения о снятии с учета объекта недвижимости от 17.12.2010 года № 17/10/3-570. В судебном заседании нашли подтверждение доводы ответчика о несоответствии отменного правового акта требованиям земельного законодательства, и, следовательно, о законности оспариваемого постановления. Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Из представленных истцом, третьим лицом планов земельных участков следует и не оспаривается участниками процесса, что часть строения, приобретенного снабженческо-сбытовым кооперативом «Шебекинский союз пчеловодов» на основании договора купли-продажи от 28.12.2009 года находится на предоставленном в собственность Нежура М.Г. земельном участке площадью 2273 кв.м. Таким образом, в нарушение действующего законодательства земельный участок был предоставлен не свободным от прав третьих лиц, в нарушение установленного абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительного права собственника на приватизацию земельного участка или приобретения права аренды земельного участка, занятого строением. Поэтому оснований для признания незаконным постановления главы администрации Шебекинского района от 11.03.2011 года N 304 об отмене принятого им ранее постановления от 15.07.2010 года № 993 «О предоставлении Нежура М.Г. земельного участка в собственность» нет. В силу ст. 549 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Согласно ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). В соответствии со ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Между муниципальным районом «Шебекинский район и город Шебекино» и Нежура М.Г. 24.08.2010 года заключен договор купли продажи спорного земельного участка площадью 2273 кв.м. Земельный участок площадью 2273 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> передан по акту приемки-передачи земельного участка 24.08.2010 года. Нежура М.Г. оплатила стоимость земельного участка в размере 532,56 руб., установленную п. 2.1 договора. Нежура М.Г. представила документы на государственную регистрацию права собственности, но 17.09.2010 года государственная регистрации была приостановлена. В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистра. В соответствии с ч.3 ст. 551 ГК РФ в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Данной правовой нормой предусмотрено право, а не обязанность вынесения судебного решения по требованиям одной из сторон сделки. Вышеприведенные доказательства свидетельствуют о незаконности предоставления Нежура М.Г. в собственность земельного участка площадью 2273 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и, следовательно о необоснованности заявленных ею требований о регистрации перехода права собственности на земельный участок. С учетом изложенного суд находит требования Нежура М.Г. не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Нежура Марины Геннадьевны к администрации Шебекинского района о признании постановления незаконным, государственной регистрации перехода права собственности - отказать. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, т. е. с 25.09.2011 года. Судья Подрейко С.В.