РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. 9 декабря 2011 года г.Шебекино Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: Председательствующего судьи Подрейко С.В., При секретаре Базаркиной Т.А., С участием истца Гончарова Д.И., представителя заинтересованного лица муниципального совета муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области Выхрыст Д.А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Дмитрия Ивановича к муниципальному совету муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области о признании недействительным норматива отопления жилых домов, возложении обязанности по определению норматива, у с т а н о в и л : Гончаров Д.И. является сособственником жилого помещения - <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>. Гончаров Д.И. обратился в суд с иском к администрации Шебекинского района о признании недействительным норматива отопления жилых домов 0,017 Гкал/кв.м в месяц, как несоответствующего Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306. Просил обязать ответчика определить норматив отопления жилых домов по формуле 2 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306. В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца произведена замена ответчика администрации Шебекинского района на муниципальный совет муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино». В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 2008 года оплату за отопление жилого помещения согласно квитанции производит по нормативу 0,017 Гкал/кв.м в месяц. Считает данный норматив завышенным, поскольку согласно представленным теплоснабжающей организацией ООО «РИТЭК» сведениям за 2010 года по ежемесячным начислениям за услуги отопления по жилым домам, расположенным по <адрес> и имеющим аналогичные конструктивные и технические параметры и степень благоустройства, норматив отопления, рассчитанный по формуле 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, составляет 0,0093 Гкал/кв.м, что на 82 % менее установленного органом местного самоуправления норматива. В связи с этим им в 2010 году им переплачено за услугу теплоснабжение 5620 рублей, в 2011 году будет переплачено 6490 рублей. В судебном заседании Гончаров Д.И. поддержал заявленные требования. Считает норматив недействительным, поскольку в нарушение п.10 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг он не дифференцирован в зависимости от этажности домов. Представитель ответчика муниципального совета муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области Выхрыст Д.А. заявленные требования не признал, поскольку оспариваемый норматив в настоящее время не действует, так как решением Муниципального совета муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» № 3 от 20 мая 2010 года решение муниципального совета № 2 «О нормах потребления и тарифах за услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые населению, бюджетным организациям и прочим потребителям Шебекинского района» от 14 декабря 2009 года, которым был определен данный норматив, изложено в новой редакции, не содержащей нормы потребления тепловой энергии для централизованного отопления жилых домов и платы за отопление жилого помещения в месяц. В связи с внесением изменений в ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный совет не наделен полномочиями на установление нормативов потребления коммунальных услуг. Оспариваемый норматив действовал в течение многих лет, органом местного самоуправления не пересматривался и не пересчитывался. При проверке его обоснованности по формулам, указанным в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг нашло подтверждение его обоснованности. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательства, суд признает заявленные Гончаровым Д.И. требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Жилищный кодекс Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, действовавшей до 13.08.2010 года) в части 1 стать 157 устанавливал, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. По-существу Гончаровым Д.И. заявлены требования об оспаривании нормативных правовых актов органа местного самоуправления муниципального района «Шебекиский район и город Шебекино» в части установления норматива потребления тепловой энергии. Согласно представленным ответчиком доказательств на территории муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» норма потребления тепловой энергии для централизованного отопления жилых домов на кв.м общей площади в месяц - 0,017 Гкал была определена решением муниципального совета Шебекинского района и города Шебекино от 8.12.2008 года № 1, утратившим силу в связи с принятием решения муниципального совета Шебекинского района от 11.11.2009 года № 9, определившего аналогичный норматив. На основании п.7 решения муниципального совета муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» № 5 от 26 ноября 2010 года решение Муниципального совета № 9 «О нормах потребления, тарифах и плате за жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению Шебекинского района и города Шебекино на 2010 год» от 11 ноября 2009 года признано утратившим силу. 14 декабря 2009 года муниципальным советом муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области принято решение № 2 «О нормах потребления и тарифах за услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые населению, бюджетным организациям и прочим потребителям Шебекинского района». В приложении № 3 к указанному решению «Нормы потребления тепловой энергии и плата за услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению» определена норма потребления тепловой энергии для централизованного отопления жилых домов на кв.м общей площади в месяц - 0,017 Гкал, плата за отопление жилого помещения в месяц - 17.31 руб./кв.м. Решением Муниципального совета муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» № 3 от 20 мая 2010 года решение Муниципального совета № 2 «О нормах потребления и тарифах за услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые населению, бюджетным организациям и прочим потребителям Шебекинского района» от 14 декабря 2009 года изложено в новой редакции, не содержащей нормы потребления тепловой энергии для централизованного отопления жилых домов и платы за отопление жилого помещения в месяц. Следовательно, в оспариваемой части решения органов местного самоуправления прекратили свое действие и не могут влечь нарушение прав истца. Кроме того, на настоящий момент у ответчика отсутствуют полномочия на утверждение нормативов коммунальных услуг, поскольку в связи с изменениями статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесенными Федеральным законом от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Ппостановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее - Правила). В соответствии с данными Правилами под нормативом потребления коммунальных услуг понимается месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета (пункт 2); нормативы потребления коммунальных услуг определяются либо рассчитываются по формулам согласно приложению к Правилам. Доводы Гончарова Д.И. о необходимости дифференциации норматива в зависимости от этажности жилых домов несостоятельны, поскольку не соответствуют Правилам, а именно подпункту "д" пункта 5, установившему, что при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома, в частности в отношении отопления учитываются материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования. Этажность жилых домов учитывается только при применении значения нормируемого удельного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома в соответствии с предусмотренной разделом II Приложения к Правилам N 306 формулой 6. Необоснованны и доводы истца о нарушении его субъективных прав ответчиком, поскольку размер платы за коммунальные ресурсы в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, периодически корректируется исполнителем. Так, согласно подпункту "а" пункта 19 данных Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам определяется исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление. Один раз в год исполнитель производит корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к Правилам. При этом потребитель доплачивает или ему возвращается стоимость разности количества потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение, и общего размера платы за отопление за прошедший год по нормативам потребления тепловой энергии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Гончарова Дмитрия Ивановича к муниципальному совету муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области о признании недействительным норматива отопления жилых домов, возложении обязанности по определению норматива - отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Шебекинский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме, что есть с 14 декабря 2011 года. Судья подпись Подрейко С.В. Верно Судья Подрейко С.В.