Дело № 2-1599/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2012 года                                                                                  г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В.

при секретаре Шайдаровой Н.Н.,

с участием истца Кобелевой Л.Г., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино по доверенности Мишневой О.В., представителя третьего лица Шебекинской ЦРБ Красноруцкой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобелевой Людмилы Григорьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино о включении периода работы в льготный трудовой стаж, признании права на назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Согласно записей в трудовой книжке Кобелева Л.Г. работала в медицинских учреждениях в сельской местности: с 4.01.1988 года по18.02.1996 года в должности медицинской сестры 2-Стрелицкой участковой больницы, с 19.02.1996 года по 11.08.1997 года в должности медицинской сестры - педиатра 2-Стрелицкой амбулатории, с 12.08.1997 года по 4.01.2000 года в должности старшей медицинской сестры 2-Стрелицкой больницы сестринского ухода, с 5.01.2000 года по 13.06.2002 года в должности старшей медицинской сестры 2-Стрелицкого дома сестринского ухода, с 14.06.2002 года по 1.07.2003 года в должности медицинской сестры участкового терапевта 2-Стрелицкой амбулатории, с 1.01.2005 года по 28.06.2007 года в должности медицинской сестры участковой 2-Стрелицкой амбулатории, с 29.06.2007 года по 22.09.2011 года в должности медицинской сестры врача общей практики 2-Стрелицкой амбулатории.

22.09.2011 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Шебекинскому району и г.Шебекино от 19.12.2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку льготный стаж составил 22 года 9 месяцев 28 дней, при необходимых 25 годах. В льготный стаж не включен период работы истицы с 12.08.1997 года по 4.01.2000 года в должности старшей медицинской сестры 2-Стрелицкой больницы сестринского ухода.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Кобелева Л.Г. обратилась в суд с иском о возложении на ГУ Управления пенсионного фонда России в Шебекинском районе и г.Шебекино обязанности включить в льготный трудовой стаж в связи с медицинской деятельностью в сельской местности, дающий право на досрочную пенсию по старости, период ее работы с 12.08.1997 года по 4.01.2000 года в должности старшей медицинской сестры 2-Стрелицкой больницы сестринского ухода, а также обязанности     назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 22.09.2011 г.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что в связи с реорганизацией 2-Стрелицкой участковой больницы в больницу сестринского ухода род ее деятельности, нагрузка не изменились. Она продолжала заниматься лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения в должности старшей медицинской сестры. Функции больницы сестринского ухода соответствуют функциям дома сестринского ухода.

В судебном заседании Кобелева Л.Г. поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Мишнева О.В. иск не признала, поскольку согласно Постановления Правительства РФ от 6.09.1991 года № 464 и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении списка профессий, должностей и учреждений работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в перечне учреждений значится дом сестринского ухода, больница сестринского ухода не значится в Списках, а также номенклатуре учреждений здравоохранения № 395 от 3.11.1999 года. В связи с не включением данного периода в льготный трудовой стаж на момент обращения 22.09.2011 года за назначением пенсии истица не имела необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представитель третьего лица Шебекинской ЦРБ Красноруцкая М.В. считает требования Кобелевой Л.Г. подлежащими удовлетворению, поскольку истица в спорный период занималась лечебной деятельностью, право на пенсию за выслугу лет предоставлено среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, больниц, независимо от их наименований. В 1991 году 2-Стрелицкая участковая больница была реорганизована в больницу сестринского ухода в связи с сокращением количества коек и необходимостью их сохранения в связи с удаленностью села от районного центра. Из 20 коек 7 было социальных. В связи с дальнейшим сокращением коек в 2000 году больница сестринского ухода была переименована в дом сестринского ухода. Положение о больнице сестринского ухода не сохранилось.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Кобелевой Л.Г. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. за N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно действовавшему до 1 января 2009 года пункту 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено п. 2 его статьи 27.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, условиями для включения в специальный стаж лечебной деятельности является факт работы гражданина в должности и учреждении предусмотренных данным Списком.

Из перечня наименований должностей Списка усматривается, что в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должности " старшая медицинская сестра".

Согласно п. 1 указанного выше Списка в столбце "наименование учреждений" указаны больницы всех наименований.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по периодам работы до 01.11.1999 года засчитывается работа в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года или Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, периоды работы с 01.11.1999 года подлежат зачету в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии согласно Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 или по Списку должностей и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с п. 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 года, применяются номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395.

На основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 N 395 (в ред. Приказа Минздрава РФ от 28.02.2000 N 73) "О единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения", к учреждениям здравоохранения отнесены больницы всех наименований, в приказе приведен их примерный перечень.

В соответствии с Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, являющейся Приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627, действующей в момент разрешения спора, дома (больницы) сестринского ухода также перечислены в числе лечебных учреждений.

Доводы представителя третьего лица о том, что больница сестринского ухода являлась лечебно-профилактическим учреждением подтверждается постановлением главы администрации Шебекинского района и города Шебекино № 1452 от 27.10.1994 года, согласно которого 2-Стрелицкая участковая больница была реорганизована в больницу сестринского ухода на 20 коек каждая, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, работавших в спорный период с истицей, справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, выданной Шебекинской ЦРБ 21.09.2011 года, в которую включен и спорный период.

Поэтому требования истицы о возложении на ГУ Управления пенсионного фонда России в Шебекинском районе и г.Шебекино обязанности включить в льготный трудовой стаж в связи с медицинской деятельностью в сельской местности, дающий право на досрочную пенсию по старости, период ее работы с 12.08.1997 года по 4.01.2000 года в должности старшей медицинской сестры 2-Стрелицкой больницы сестринского ухода обоснованны.

Согласно справке главы администрации Большегородищенского сельского поселения Шебекинского района от 16.11.2011 года данное лечебное учреждение находилось в сельской местности.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы истицы в сельской местности до 1 ноября 1999 года засчитывается в льготный стаж работы за 1 год как год и 3 месяца.

Поэтому на момент обращения в пенсионный орган - 22.09.2011 года истица выработала 25-летний стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, с учетом ее работы в сельской местности и признанного решением пенсионного органа от 19.12.2011 года льготного стажа - 22 года 9 месяцев 28 дней.

Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что днем обращения за назначением трудовой пенсии считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно пункта 15 постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации «пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Представитель ответчика подтвердила в судебном заседании факт обращения истицы для назначения досрочной трудовой пении 22.09.2011 года.

Поэтому с указанной даты Кобелевой Л.Г. должна быть назначена пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кобелевой Людмилы Григорьевны удовлетворить.

Обязать ГУ Управления пенсионного фонда России в Шебекинском районе и г.Шебекино включить в льготный трудовой стаж в связи с медицинской деятельностью в сельской местности, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы Кобелевой Людмилы Григорьевны с 12.08.1997 года по 4.01.2000 года в должности старшей медицинской сестры 2-Стрелицкой больницы сестринского ухода.

Обязать ГУ Управления пенсионного фонда России в Шебекинском районе и г.Шебекино назначить Кобелевой Людмиле Григорьевне досрочную трудовую пенсию по старости с 22.09.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 25 января 2012 года.

Судья                                                                                Подрейко С.В.