ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 января 2012 года г.Шебекино Шебекинский районный суд Белгородской области в составе : Председательствующего судьи Подрейко С.В., При секретаре Шайдаровой Н.Н., С участием истца Теремецкого В.А., представителя ответчика администрации Новотаволжанского сельского поселения Говорченко М.Б. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теремецкого Владимира Александровича к администрации Новотаволжанского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» об оспаривании бездействия администрации, взыскании компенсации морального вреда, у с т а н о в и л : Теремецкий В.А. является жителем села Новая Таволжанка Шебекинского района Белгородской области, административного центра Новотаволжанского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино». В течение 2011 годов Теремецкий неоднократно обращался в администрацию Новотаволжанского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» (далее - администрация Новотаволжанского сельского поселения) с предложениями, жалобами, касающимися благоустройства населенного пункта. Сославшись на нарушение администрацией поселения требований статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно не обеспечение объективного и всестороннего, с его участием, рассмотрения его обращений, не направление ему ответов по существу обращениям жалобы, не принятие мер, направленных на содействие в реализации прав и свобод, в восстановлении и защите нарушенных прав и законных интересов, его конституционных прав, Теремецкий В.А. инициировал иск о возложении на администрацию Новотаволжанского поселения обязанности организовать выкопку и вывоз всех кустарников и деревьев на участке пешеходной дорожки, проходящей вдоль палисадника фасадной части хозпостройки домовладения № 36 по ул.Советская параллельно асфальтной дороге в направлении ООО «Нежеголь-Агро» шириной выкопки от пешеходной дорожки до асфальтной дороги 2 м и длиной выкопки от угла палисадника домовладения № 36 в направлении ООО «Нежего-Агро», выкопку молодой поросли (кустов) с этой пешеходной дорожки, а также выкопку всех деревьев клена вдоль забора домовладения № 34 по ул.Советская на участке пешеходной дорожки, и о взыскании с администрации Новотаволжанского сельского поселения компенсации морального вреда, причиненного противоправным поведением ответчика, в сумме 2500 рублей. В обоснование заявленных требований сослался на то, что 3.07.2011 года обратился в администрацию Новотаволжанского сельского поселения с предложением организовать выкопку, вырубку и вывоз дикорастущих кустарников и деревьев в проулке между домами № 34 и № 36 ул.Совесткая до ул.Чкалова на участке грунтовой пешеходной дорожки, мешающих проходу граждан. Письмом от 25.07.2022 года ответчик сообщил об отсутствии возможности выполнить указанные работы. Повторно 15.08.2011 года обратился к ответчику с тем же требованием. Письмом от 1.09.2011 года администрация Новотаволжанского сельского поселения сообщила о том, что работы будут произведены в срок до 20.09.2011 года. В заявлении от 5.09.2011 года поставил вопрос о выкопке и вырубке кустарников и деревьев, нависающих над пешеходной дорожкой, расположенной между фасадной частью хозпостройки домовладения № 36 по ул.Советская с.Новая Таволжанка Шебекинского района и асфальтной дорогой вдоль улицы Советская, удостоверении факта производства данных работ его подписью в акте. В ответе на данное обращение от 28.09.2011 года ответчик сообщил, что 20.09.2011 года гражданами, работающими по благоустройству территории сельского поселения, произведена вырубка порослей кустарников и деревьев по ул.Советская (вдоль домовладения № 36) в с. Новая Таволжанка. Этот иной участок, о благоустройстве которого он не ставил вопрос в обращениях. 7.10.2011 года обратился с жалобой в администрацию Новотаволжанского сельского поселения, в которой вновь поставил вопрос об организации выкопки, вырубки и вывоза кустарников и деревьев вдоль указанных пешеходных дорожек, удостоверении факта производства данных работ его подписью в акте. Согласно ответа от 3.11.2011 года администрация Новотаволжанского сельского поселения сообщила о производстве работ по очистке пешеходной дорожки между домовладениями № 34 и № 36 по мере возможности. Считает, что ответчиком допущены незаконные действия и бездействие, выразившиеся в не обеспечении объективного, всестороннего, с его участием рассмотрения его обращений с его участием непринятии мер, направленных содействие в реализации его прав, свобод и законных интересов, в восстановлении и защите нарушенных прав, направлении недостоверного ответа от 28.09.2011 года, непредставлении ответов по существу поставленных в заявлении от 5.09.2011 года и жалобе от 7.10.2011 года требований, чем нарушены его конституционные права на обращение в органы местного самоуправления, на объективное и всестороннее рассмотрение его обращений и с его участием, на принятие администрацией поселения мер, направленных на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, на получение письменного ответа по существу поставленных в обращениях вопросов, конституционные права на благоприятную окружающую среду, на свободу передвижения по территории общего пользования, на обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека. Ему причинны нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях, обиде, разочаровании и возмущении. Просит учесть его пожилой возраст, наличие хронических заболеваний, то, что он обладает нетерпимостью к любым нарушениям прав и свобод человека. В судебном заседании Теремецкий В.А. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям, уточнив их. Просит обязать администрацию Новотаволжанского поселения организовать: - выкорчевку и вывоз всех дикорастущих кустарников и деревьев между фасадной частью хозпостройки домовладения № 36 по ул.Советская с.Новая Таволжанка Шебекинского района и асфальтной дорогой вдоль улицы Советская; - выкорчевку и вырубку всех деревьев американского клена вдоль деревянного забора домовладения № 34 по ул.Совесткая с.Новая Таволжанка Шебекинского района по всей дине земельного участка этого домовладения до ул.Чкалова; - выравнивание грунта по всей длине пешеходной зоны трактором от ул.Советская до ул.Чкалова с.Новая Таволжанка Шебекинского района. Представитель ответчика администрации Новтотаволжанского сельского поселения Говорченко М.Б. заявленные требования признала частично. Пояснила, что при выезде 18.01.2012 года комиссии в составе заместителя начальника отдела архитектуры администрации Шебекинского района Озерова В.А., начальника отдела строительства, транспорта и ЖКХ администрации Шебекинского района Гордиевич А.А., было установлено, что по ул.Советская напротив домовладения № 36 находится опасный участок дороги, который из-за дикорастущей сирени плохо просматривается, по проулку между домовладениями № 34 и № 36 по ул.Советская до ул.Чкалова вдоль деревянного забора домовладения № 34 растут молодые поросли клена (американский), которые создают препятствия и опасность при проходе граждан по проулку. Поэтому требования Теремецкого В.А. о возложении на администрацию обязанности организовать благоустройство пешеходных дорожек обоснованны. В 2011 году никаких работ на данных участках не производилось. Просит отсрочить исполнение работ по благоустройству до 20 апреля 2012 года в связи с промерзанием грунта. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные Теремецким В.А. требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Реализация гражданами конституционного права на обращение в государственные органы и к должностным лицам, предусмотренного статьей 33 Конституции Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" осуществляется посредством рассмотрения обращения гражданина тем органом местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение вопросов, содержащихся в обращении гражданина. В соответствии со ст.10 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Доводы Теремецкого В.А. о том, что администрацией Новотаволжанского сельского поселения при рассмотрении его обращений нарушены требования данной правовой нормы нашли подтверждение в судебном заседании. Из представленных истцом письменных заявлений и ответов на них усматривается, что 3.07.2011 года Теремецкий В.А. обратился в администрацию Новотаволжанского сельского поселения с предложением организовать выкопку, вырубку и вывоз дикорастущих кустарников и деревьев в проулке между домами № 34 и № 36 ул.Совесткая до ул.Чкалова на участке грунтовой пешеходной дорожки, мешающих проходу граждан. Письмом от 25.07.2022 года ответчик сообщил об отсутствии возможности выполнить указанные работы. Повторно 15.08.2011 года заявитель обратился к ответчику с тем же требованием. Письмом от 1.09.2011 года администрация Новотаволжанского сельского поселения сообщила о том, что работы будут произведены в срок до 20.09.2011 года. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет понятие и виды поселений (городские и сельские), которые являются муниципальными образованиями. В границах муниципальных образований местное самоуправление осуществляется органами, наделенными собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Так, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 указанного Закона к вопросам местного значения поселений относится организация благоустройства. Примерными правилами благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территории Белгородской области, утвержденными постановлением главы администрации области от 12.08.2002 N 319 (с изменениями от 16.09.2002, 28.08.2003, 19.04.2004, 02.10.2009), предусмотренные содержание, благоустройство и уборка территорий городов и других населенных пунктов обеспечиваются органами местного самоуправления. Положения указанных нормативных актов подтверждают доводы истца о том, что изложенные в его обращениях вопросы находятся в компетенции администрации поселения. В заявлении от 5.09.2011 года Теремецкий В.А. поставил вопрос о выкопке и вырубке кустарников и деревьев, нависающих над пешеходной дорожкой, расположенной между фасадной частью хозпостройки домовладения № 36 по ул.Советская с.Новая Таволжанка Шебекинского района и асфальтной дорогой вдоль улицы Советская, удостоверении факта производства данных работ его подписью в акте. В ответе на данное обращение от 28.09.2011 года ответчик сообщил о том, что 20.09.2011 года гражданами, работающими по благоустройству территории сельского поселения, произведена вырубка порослей кустарников и деревьев по ул.Советская (вдоль домовладения № 36) в с. Новая Таволжанка. 7.10.2011 года истец обратился с жалобой в администрацию Новотаволжанского сельского поселения, в которой вновь поставил вопрос об организации выкопки, вырубки и вывоза кустарников и деревьев вдоль указанных пешеходных дорожек, удостоверении факта производства данных работ его подписью в акте. Согласно ответа от 3.11.2011 года администрация Новотаволжанского сельского поселения сообщила о производстве работ по очистке пешеходной дорожки между домовладениями № 34 и № 36 по мере возможности. Доводы заявителя о том, что ответы от 28.09.2011 года и 3.11.2011 года даны не существу поставленных в обращении и жалобе вопросов, а именно указании в них других участков пешеходных дорожек, и не производстве работ на участках, указанных в обращении и жалобе заявителя, подтвердила в судебном заседании представитель ответчика. Данные обстоятельства подтверждаются и заключением от 18.01.2011 года комиссии в составе в составе заместителя начальника отдела архитектуры администрации Шебекинского района Озерова В.А., начальника отдела строительства, транспорта и ЖКХ администрации Шебекинского района Гордиевич А.А., инспектора администрации Новотаволжанского сельского поселения Говорченко М.Б., составленным по результатам обследования пешеходных дорожек с участием истца, согласно которой по ул.Советская с.Новая Таволжанка напротив домовладения № 36 находится опасный участок дороги, который из-за дикорастущей сирени плохо просматривается, по проулку между домовладениями № 34 и № 36 по ул.Советская до ул.Чкалова вдоль деревянного забора домовладения № 34 растут молодые поросли клена (американский), которые создают препятствия и опасность при проходе граждан по проулку. Этим же заключением установлена и необходимость выполнить вырубку дикорастущей сирени на повороте дороги по ул.Советская напротив домовладения № 36 в с.Новая Таволжанка, вырубку дикорастущего американского клена вдоль деревянного забора домовладения № 34 по ул.Советсткая с.Новая Таволжанка Шебекинского района по всей длине земельного участка этого домовладения до ул.Чкалова; выравнивание грунта пешеходной зоны по всей длине проулка трактором. Поэтому суд находит обоснованными доводы истца о не обеспечении ответчиком объективного, всестороннего рассмотрения его обращений, не предоставлении ответов по существу обращения от 5.09.2011 года, жалобы от 7.10.2011 года; не принятии мер, направленных на защиту его интересов в обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности. Как следует из положений ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На ответчика должна быть возложена обязанность организовать: - выкорчевку и вывоз дикорастущих кустарников и деревьев между фасадной частью хозпостройки домовладения № 36 по ул.Советская с.Новая Таволжанка Шебекинского района и асфальтной дорогой вдоль улицы Советская; - выкорчевку и вырубку всех деревьев американского клена вдоль деревянного забора домовладения № 34 по ул.Совесткая с.Новая Таволжанка Шебекинского района по всей дине земельного участка этого домовладения до ул.Чкалова; - выравнивание грунта пешеходной зоны по всей длине пешеходной зоны трактором от ул.Советская до ул.Чкалова с.Новая Таволжанка Шебекинского района. В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда. Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Суд находит обоснованными доводы истца об испытываемых им нравственных страданиях в связи с нарушением его прав. При определении размера компенсации согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ суд учитывает характер причиненных истцу нравственных страданий, его пожилой возраст, неоднократность нарушения прав истца ответчиком, требования разумности и справедливости. Размер компенсации морального вреда суд оценивает в 1500 рублей. В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы: на оплату госпошлины в сумме 200 рублей, плату за оформление квитанции в сумме 30 рублей, изготовление ксерокопий письменных доказательств - 72 руб., на изготовление фотографий - 48 руб. В соответствии с п.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда до 20 апреля 2012 года с учетом мнения истца, невозможности выполнения работ по благоустройству до размерзания грунта, подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л : Иск Теремецкого Владимира Александровича удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие администрации Новотаволжанского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино», выразившееся в: - не обеспечении объективного, всестороннего рассмотрения обращений Теремецкого Владимира Александровича, не предоставлении ответов по существу обращения от 5.09.2011 года, жалобы от 7.10.2011 года; - не принятии мер, направленных на защиту интересов Теремецкого Владимира Александровича в обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности. Обязать администрацию Новотаволжанского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» организовать: - выкорчевку и вывоз дикорастущих кустарников и деревьев между фасадной частью хозпостройки домовладения № 36 по ул.Советская с.Новая Таволжанка Шебекинского района и асфальтной дорогой вдоль улицы Советская; - выкорчевку и вырубку всех деревьев американского клена вдоль деревянного забора домовладения № 34 по ул.Совесткая с.Новая Таволжанка Шебекинского района по всей дине земельного участка этого домовладения до ул.Чкалова; - выравнивание грунта пешеходной зоны по всей длине пешеходной зоны трактором от ул.Советская до ул.Чкалова с.Новая Таволжанка Шебекинского района. Отсрочить исполнение суда в данной части до 20 апреля 2012 года. Взыскать с администрации Новотаволжанского сельского поселения муниципального района «Шебекинский район и город Шебекино» в пользу Теремецкого Владимира Александровича в счет компенсации морального вреда 1500 рублей, судебные расходы в сумме 350 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шебекинский районный суд, то есть с 25 января 2012 года. Судья Подрейко С.В.